临县航空航天产业园区

• 【临县招商】2020年临县政府工作报告

  2020年4月29日在临县第十六届人民代表大会第五次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县脱贫摘帽之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，紧扣“脱贫摘帽”总目标，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生、防风险各项工作，经济发展持续向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们聚焦稳增长、促发展，经济运行稳中有进。面对复杂多变的严峻形势，我们精准施策稳增长、长短结合促发展，实施了稳增长、扩投资、促消费系列举措，全县地区生产总值完成88.97亿元，同比增长2.7%;固定资产投资完成36.55亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额完成52.6亿元，同比增长8.3%;一般公共预算收入完成7.89亿元，同比增长14.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成19771元、6263元，同比增长7.2%、11.8%。各项约束性指标完成市考核目标，县域经济呈现总体平稳、良好的发展态势。一年来，我们聚焦补短板、强弱项，脱贫攻坚决战决胜。围绕脱贫摘帽总目标，聚焦“两不愁三保障”要求和贫困退出标准，坚决打好“六大攻坚战”，136个贫困村退出，4.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.39%。实施经济林提质增效12万亩，197.02MW光伏扶贫电站全部并网发电，完成护理护工、驾驶员等技能培训1.2万人;实施“3N35”产业扶贫计划，发展食用菌1500万棒，绿色马铃薯、肾型大豆、小杂粮等特色种植16万亩，培育发展种养加合作社1060个、基地160个;实施退耕还林5.2万亩、补植补造20万亩，选聘贫困人口护林员2145人，兑现退耕还林补助1.6亿元;2.77万易地扶贫搬迁群众全部入住，配套建成扶贫车间4个、电商扶贫创业园1个、农业园区5个;完成旧村拆除82个，土地跨省交易704亩，实现收益1.5亿元;完成331公里“四好农村路”、285处农村安全饮水工程、274个村级卫生室、4747户农村危房改造。同时，全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项政策，统筹推进电商扶贫、金融扶贫、消费扶贫等各项工作，深入开展“百企帮百村”、县际结对帮扶。1月28日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志来我县调研脱贫攻坚，对教育扶贫、健康扶贫给予充分肯定;6月26日，临县作为全国唯一一个贫困县代表，在国务院“聚焦深度、攻坚克难”新闻发布会上介绍了“统筹生态生计、协调增绿增收”的经验做法;7月13日，人民日报以《心热了，劲头就足了》为题，报道了我县三交镇罗家山村的典型做法。今年2月27日，省政府批准我县退出贫困县序列，实现了脱贫摘帽。一年来，我们聚焦抓项目、促转型，发展质量持续提升。推进“四个一批”项目建设大会战，实施总投资699.81亿元的重点项目87个，完成投资36.55亿元。霍州煤电吕临能化千万吨项目取得国家发改委核准手续，京能吕临2×35万千瓦低热值煤发电项目进入试运行阶段，具备转商运营条件。晋煤太钢600万吨矿井和锦源煤矿600万吨矿井项目全面开工。中石油、中澳、中联煤层气开发项目加快推进，年产能达4亿立方;出台了《招商引资工作方案》，落实“十项优惠政策”，签约项目5个，签约金额15.29亿元;持续深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”，稳步推进供销系统、农机厂、塑料厂、二轻经理部改制。启动实施农村“三变”改革试点;建成电商公共服务中心1个、乡村站点621个、电商园区4个，培育电商企业52家，电子商务累计销售额突破4亿元。2019年，临县再次被商务部确定为国家电子商务进农村综合示范县，被阿里巴巴和商务部联合评为“村播计划示范县”;搭建“政银企”融资平台，全面支持民营企业发展壮大，经济发展动能不断增强。一年来，我们聚焦强基础、提品质，城乡面貌明显改善。稳步推进城北东关棚户区改造项目，湫水河城区段综合治理二期、三期污水收集管网工程基本建成，城区雨污分流改造项目全面铺开;持续开展城乡环境卫生综合整治，打造8个美丽乡村示范村;完成“黄河一号”旅游公路临县段62公里路面工程、7条县道102公里路基工程;大力推进污染防控，新增集中供热面积12.1万平米、煤改气7000户、煤改电70万平米;完成了县城污水处理厂提标改造，湫水河水质得到有效改善。一年来，我们聚焦办实事、惠民生，社会事业全面进步。临县一中附属崇文学校正式投运，维修改造10所寄宿制学校、5所幼儿园。投入8600万元实施教育扶贫工程，惠及贫困家庭学生4.7万人。高考二本B类以上达线人数1200人，创历史最好成绩;全县城乡医疗机构实行集团化运营，落实“三保障、三救助”和“136”健康扶贫政策，贫困人口累计报销5.4万人次3.14亿元，2.1万人享受门诊慢性病政策;推进“两线合一”，农村低保提高到4188元/人/年，全年发放低保、特困、残疾人补贴等1.96亿元，发放临时价格补贴937万元;建成老年人日间照料中心61所。完成三交、兔坂2所敬老院主体建设;县城图书馆开放运营，建成村级文化活动广场202个、活动室416个;成功申报新时代文明实践全国试点县，举办了首届吕梁文学季碛口分会、第四届古村镇大会、中国·碛口“枣儿红了”第四届红枣旅游文化节，舞剧《吕梁英雄传》荣获全国“五个一工程”奖;深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进安全生产和信访稳定，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们聚焦转作风、树形象，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设。坚持政府常务会议会前学法制度，行政决策逐步民主、规范、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议90件、政协提案116件。全面落实法律顾问制度，加大“13710”督办力度，干部作风进一步转变，政府行政效能不断提升。审计、司法、气象、残联、宗教、退役军人服务、工青妇、老干部、武装和慈善等工作取得了新成绩。各位代表，初心激发使命，过程凝聚艰辛。我们时刻保持坚定信念，牢记初心，践行使命，在稳中求进中形成了思想共识、增强了发展本领;我们积极应对严峻复杂形势，改革创新，锐意进取，在强基固本中凝聚了干事合力、实现了平稳运行;我们全力以赴攻坚深度贫困，迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中锤炼了品格品质、体现了担当作为。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民精诚团结、奋力拼搏的结果，更是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，特别是向疫情防控期逆行前行的全体工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，科学研判，精准防控，全面落实“五包一”责任制，党员干部、公安民警、医护人员舍小家、顾大家，全身心投入到疫情防控一线，全县人民联防联控、群防群控，在“双返”“双防”中筑牢防控网络，全县未发生一例确诊病例、疑似病例。坚持“疫情防控一刻不能停、复工复产一天不能误”，提前谋划，及时落实“四后”工作，各行业各领域逐步复工复产，经济平稳运行，市场逐步活跃,高 三、初三年级顺利复学，生产生活秩序井然有序。我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，“一煤独大”的结构性问题还没有从根本上解决，战略性新兴产业和高新技术占比较低;决战完胜脱贫攻坚的产业基础还不够牢固，基础设施和公共服务水平还需进一步提升;生态环境脆弱，污染防治任务还比较艰巨;民生事业基础差、欠账多，乡村振兴任重道远;一些部门工作效率不高，少数干部服务意识不强，不作为、慢作为现象仍然存在。特别是新冠肺炎疫情的发生，对群众生活、企业生产、市场秩序都形成了较大影响，保持经济平稳健康发展的压力较大。这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚“交总账”之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。统筹疫情防控和经济社会发展，任务更加艰巨，责任更加重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1234”思路和“六个必须”原则，以高政治站位、高质量发展、高水平治理、高标准要求决战完胜脱贫攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。全年经济社会发展主要目标是：全县地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算收入增长2.5%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.5%以上;城镇调查失业率、城镇登记失业率控制在6.5%左右、4.5%以内;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市下达任务。这个目标，是坚持新发展理念，统筹考虑全国、全省、全市经济形势，按照县委全委会暨经济工作会议部署要求，结合全面建成小康社会指标评估和“十三五”规划目标任务完成情况，科学合理确定的。各位代表，受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。中央、省市统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有效的财政政策、更加灵活适度的货币政策，加大了经济转型升级、产业布局调整的宏观调控，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等扶持措施，精准有序推动各行业复工复产，经济社会发展秩序加快恢复。尤其是黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，一系列重大举措的实施，为我们保护沿黄生态、发展沿黄经济提供了战略支撑和路径指引。我们要认真贯彻落实党中央关于疫情防控和经济社会发展的指示精神，贯彻落实省委楼阳生书记吕梁调研精神，按照省委“四为四高两同步”总体部署和要求、市委“1234”发展思路，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委的决策部署上来，以高政治站位决战完胜脱贫攻坚，以高质量发展引领经济转型升级，以高水平治理巩固夯实基层基础，以高标准要求培育构建创新生态，坚持“两手抓、两不误”，坚定信心、开拓创新，危中抢机，化危为机，竭力完成全年目标任务，不断拓展高质量转型发展新局面。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作： 一、进一步落实精准方略，持续发力决战完胜脱贫攻坚按照中央、省、市决战决胜脱贫攻坚的决策部署，在市决战决胜临县脱贫攻坚领导小组领导下，认真落实市“1916”脱贫攻坚行动计划，按照“1185”工作思路，持续在政策落实、产业发展、后续帮扶、基础提升上下功夫，做好脱贫攻坚加试题，让脱贫成果经得起历史和人民的检验。“1”，即紧紧围绕2282人实现脱贫和20.5万已脱贫人口后续帮扶和巩固提升这一目标;“1”，即全面开展贫困人口属性、住房安全、健康扶贫、教育扶贫、培训就业、产业扶贫、兜底保障、资金项目、小额信贷风险、涉贫信访与舆情处置等“十排查”活动这一项重点工作;“8”，即深入实施产业增收、培训就业、易地扶贫搬迁后续扶持、“三保障”、“双基”建设、“内生动力”、风险防控能力、攻坚能力等八个方面的提升工程;“5”，即统筹抓好组织领导、资金保障、基层基础、考核问责、脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接等五项保障措施。抓好问题整改。坚持把问题整改作为交好总账的一项重要举措，进一步完善整改责任体系，聚焦关键，精准施策，以贫困户为纽带，重点在落细落实、到村到户上取得实效。针对各级通报、督导反馈的各类问题以及“十排查”发现的问题，全面梳理，列好清单，举一反三，建立台帐，倒排时间推进整改，实现存在问题大起底、存量问题大清零，确保6月底前全部销号清零，努力在合格基础上争取优异。抓好产业发展。深化拓展“3N35”产业发展计划，健全完善委托经营、合股经营、订单种植等利益联结和“公司+合作社+农户”“合作社+基地+农户”等经营模式，规范提升10户龙头企业、100个种养加基地、1000个专业合作社，鼓励发展见效快的短平快产业，发展小庭院、小农场、小加工、小作坊、小养殖、小园区等“六小产业”。完善197MW光伏扶贫电站运维管理制度和收益分配制度，抓好“光伏+”产业发展，因地制宜发展养殖、种植、旅游等配套产业，提高光伏扶贫综合效益。持续抓好电商产业，全年电商网络销售额达到5亿元以上。推进农村产权制度改革，完善资产收益扶贫制度，盘活贫困家庭资源、资产和资金，确保贫困户有更多的稳定增收渠道。抓好后续扶持。集中安置点配建扶贫车间、发展农业产业园区，实现所有安置点全部配套产业和就业项目。通过就业培训、公益岗位安置、组织企业现场招聘等方式，确保有劳动能力家庭实现1人以上稳定就业。统筹推进社区管理、旧村拆除复垦、土地指标交易等工作，确保搬迁群众搬得出、有就业、能致富。抓好培训就业。按照“人人持证、技能社会”要求，实施以“吕梁山护工”、贫困劳动力驾驶员、跨境电商、临县工匠等技能培训为主的“万人大培训”工程，完成吕梁山护工培训3000人，贫困劳动力驾驶员培训500人，跨境电商培训1000人，其他技能培训及创业培训5500人。做好农村实用技能培训，转移就业5000人。统筹开发公益性岗位，光伏扶贫80%的收益全部用于公益岗位和公益事业劳务费用。抓好政策落实。全面落实教育、健康、兜底保障等各项惠民政策，加大财政扶贫资金投入，完善基础设施建设和公共服务配套，用好扶贫周转金和贴息政策，引导更多金融资本参与脱贫攻坚，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳。坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重，精准分类施策，所有未脱贫户实行“一户一策”，对脱贫不稳定户和边缘户重点监测，通过产业带动、就业增收、兜底保障等综合措施，保障群众稳定脱贫、脱贫不返贫。要强化驻村帮扶，发挥好“三支队伍”的作用。加强审计监督，规范资金使用，提高资金绩效。加强脱贫攻坚典型宣传和感恩教育，形成积极向上的攻坚氛围。各位代表，决战完胜脱贫攻坚是一场没有退路、必须打赢的背水之战。我们必须以打不赢脱贫攻坚战就对不起这片红色土地的坚定信念，尽锐出战、全力攻坚，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺! 二、进一步树立新发展理念，持续增强经济发展动能坚持年年都是转型项目建设年，把项目为王落实到具体行动上，打基础、利长远、惠民生，增强经济发展动能，推进县域经济高质量发展。扎实推进项目建设。实施“3367”项目建设大会战，重点围绕基础设施、产业转型、社会民生3大领域，实施总投资323.65亿元的重大项目60个，年度计划投资70.02亿元，其中：亿元以上项目33个，总投资313.16亿元。围绕打基础，实施一批总投资74.77亿元的基础设施建设项目。开工建设车赶集运站、林家坪集运站等2个铁路专用线项目。启动中部引黄临县小水网建设。完成城南35kv变电站升压110kv输变电工程、城区电网改造、农网升级改造;围绕利长远，推动一批总投资230.51亿元的经济转型项目。推进晋煤太钢三交一号600万吨、锦源煤矿600万吨矿井及选煤厂项目建设，协调推进吕临能化千万吨矿井、京能2×35万千瓦低热值煤发电、华烨能源白家峁矿井等项目手续办理。胜利煤焦、华润联盛黄家沟等2对矿井配采工程项目年内建成投产。大土河光明煤矿、煤运新工煤业力争年内开工建设。楼俊泰业煤矿进入联合试运转，力争年内投产。加快推进山西天浩清洁能源公司日产50万方液化调峰项目建设。推进中石油、中澳、中联煤层气开发项目，年内形成5.5亿方产能。启动兔坂、青凉寺两个25兆瓦风力发电项目建设;推进茗玥枣芽茶加工、欧莱特特色农产品及休闲食品加工等项目和碛口黄河旅游开发项目;培育发展智天医疗年产1亿片医用口罩项目、电商云仓等一批劳动密集型产业项目;围绕惠民生，实施一批总投资18.37亿元的民生改善项目。加快推进“黄河一号”旅游公路临县段97公里建设，7月1日前建成通车。全面完成兔八线、蔡雷线、庙招线等7条102公里县道改造工程和130公里农村公路提质扩面工程。同时，严格落实“六项常态化”工作制度，强化项目管理，优化项目环境，严厉打击阻工闹事、干扰项目建设行为，确保项目顺利推进。持续加强招商引资。加大招商力度，全面落实招商引资“十项优惠政策”，围绕产业聚链、强链、补链，建立招商引资项目库，瞄准发达地区和产业集聚区，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。创新招商方式，充分发挥8个产业招商组作用，精准开展点对点招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商，争取引进一批百强企业、科技型企业。搞好项目服务，实行“一事一议”“一企一策”，跟踪对接落实，促进项目落地。抓好招商考核，严格落实《临县招商引资工作考核办法》，实行中介人奖励制度，对项目主体按照投入、税收、就业等给予补助和奖励，形成全民招商的浓厚氛围。全年完成签约项目10个以上，签约金额40亿元以上。全力扶持民营经济。落实好应对疫情影响支持中小微企业发展的省10条、市12条、县6条政策意见，通过金融支持、税收减免、缓缴社保等措施，助力中小微企业保经营稳发展。扶持发展“一县一业、一村一品、专精特新、新兴产业”等标杆企业20户。建成1个市级重点实验室，培育2户高新技术企业。落实奖励扶持政策，鼓励民营企业建立现代企业制度，实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。持续开展“千企百展”活动，组织对接各类展销会、博览会，扩大对外贸易。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，推进全县民营企业健康有序发展。加快发展电商产业。推进电子商务进农村综合示范县建设，完成产品供应链、云仓、电子商务数据中心建设，强化产品控制、优质网货开发和电商品牌创建，培育跨境电商龙头企业，制定临县红枣、香菇、蜂蜜等网销产品的行业标准，建设二维码防伪体系及云端追溯信息储存平台，推动特色农产品上网销售。整合县内快递物流行业资源，加快电商物流配送体系建设，实现县乡村三级物流网点全覆盖。紧紧抓住全省产业集聚区试点政策，争取项目落地，破解产业发展的瓶颈制约。不断推进文旅融合。按照全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的总体部署，以“黄河一号”旅游公路通车运营为契机，建设碛口记忆展陈馆、游客服务中心等，加快碛口景区综合开发。启动义居寺4A级景区创建工作。发展紫金山、大度山、汉高山等康养旅游。办好第五届中国·碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节。推进中央后委旧址、西北局旧址等红色旅游，开展以碛口镇李家山村、三交镇孙家沟村等为代表的黄河人家乡村旅游季活动。大力培育市场主体，促进文化产业与旅游产业融合发展。 三、进一步强化城乡统筹，持续完善城乡服务功能统筹全域发展，突出规划引领，完成国土空间规划、土地利用规划、城乡建设规划及主体功能区规划等“多规合一”，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业县城。开展县城品质提升行动。突出补短板、塑风貌、提品质三大重点，加快推进城北东关棚户区改造项目，推进太佳连接线城区段建设，年内实现全线通车。完成湫水河综合治理二期下游段和三期工程，实施县城区雨污分流管网改造，加大城区绿化，改善城区生态环境。完成城区玄月桥、彩虹桥两座人行景观桥建设，实施麻峪桥及麻峪东街拓宽改造工程，改善城区交通环境。全面完成白文火车站站前广场建设。加快推进5G基站建设，年底实现县城核心区5G网络全覆盖。实施城区精细化管理。以“五城联创”为统领，强化城区“智管、细管、众管”，巩固省级卫生县城创建成果，积极推进省级文明县城创建工作。以“治违、治脏、治乱”为抓手，深入开展城乡环境卫生综合整治百日攻坚行动，集中整治马路市场、店外经营，落实“门前五包”责任制。严厉打击未批先建、乱修乱建行为，严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，新规划建设3-5个便民停车场。城北农贸综合市场投入使用，规划建设城南综合农贸市场。完善社区管理，规范物业服务，让群众生活更舒心、更美好。统筹推进城乡一体化发展。城庄、三交、林家坪等乡镇结合吕临能化、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，配套相关设施，推进工矿型城镇建设;兔坂、刘家会等乡镇结合移民搬迁，拓展商贸功能，推进商贸型城镇建设;白文、安业等乡镇结合高速、铁路等交通优势，发展物流产业，推进物流型城镇建设;碛口镇结合景区综合开发，完善服务功能，推进旅游型城镇建设。其他乡镇要逐步完善基础设施、提升服务功能，结合移民搬迁、特色小镇、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。 四、进一步推进乡村振兴战略，持续开创“三农”工作新局面坚持脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会相结合，同步规划，同步推进，持续在产业发展、龙头培育、品牌创建、环境整治、乡村自治上下功夫，实现有效转换和衔接。提升农业产业效益。实施红枣、核桃经济林提质增效22万亩，推广红枣保险10万亩，打造8--10个集中连片示范园。在安家庄、大禹等乡镇建立绿色谷子种植示范基地5万亩;在兔坂、刘家会等乡镇建立绿色肾型大豆种植示范基地4万亩、有机肾型大豆种植示范基地1万亩;在雷家碛等乡镇建立绿色高粱种植示范基地2万亩;在玉坪等乡镇建立绿色马铃薯示范基地4万亩、有机马铃薯标准生产示范基地1万亩;在白文、城庄等乡镇发展食用菌2000万棒。引进大型生猪养殖企业，完成5000头扩繁场建设，配套发展1000头标准化育肥场50个;扶持发展年出栏500万只肉鸭养殖;统筹推进蛋鸡、湖羊、牛、驴等养殖，促进全县畜牧产业规模化、标准化发展。培育壮大龙头企业。加大政银企项目对接，围绕红枣、核桃、小杂粮等农业特色产业，用足用好扶贫周转金、贷款贴息等政策，引导金融机构加大农业产业化龙头企业信贷支持力度，扶持一批龙头企业发展壮大。打造特色农业品牌。开展“三品一标”认证，推进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产;建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，培育创建一批驰名商标;推荐企业参加各类农特产品展销会、推介会，举办好第二届全国红枣产业发展高端论坛等系列活动，打造有影响力的农业品牌。开展农村环境治理。持续推进“百村示范、千村整治”工程，开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水收集、厕所革命、卫生乡村建设等五大专项行动。集中整治公路沿线违法建筑，坚决制止乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等行为，全面提升农村人居环境质量。实施10个美丽宜居示范村建设。维修改造公厕10座，完成2000户农村厕所改造，配套完善后续管理制度，实现管理规范化。全面加强乡村自治。坚持“三治融合”，深化村民自治、建设法治乡村、开展德治实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化。创新村民自治模式，构建“村委会--村民理事会--农户”三级治理平台。深入开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，强化村规约束，转变生活方式，提高生活品质。统筹谋划，合理规划，稳步推进行政村撤并工作，确保农村社会稳定。 五、进一步坚定绿色发展理念，持续推进生态修复治理坚持高标准保护，认真践行“两山”理论，统筹实施生态环境修复和污染防治，全面改善区域环境质量，推进黄河流域生态保护和高质量发展。大力实施国土绿化工程。完成荒山造林10万亩、退耕还林10万亩、通道绿化100公里、村庄绿化30个。加快推进省级林业碳汇开发试点县建设，实施55万亩林业碳汇开发利用项目。加强造林专业合作社规范提升，强化党建引领，创新“支部+合作社”模式，创建一批示范社。统筹谋划，科学安排，积极做好全省黄河流域生态治理和高质量发展现场会各项准备工作。加强护林员管理，持续强化新造林地管护和森林防火工作，推进退耕还林地补植补造，确保林业资源安全。统筹推进生态修复治理。统筹农、林、水等资源，科学编制《黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》。严格落实矿山企业主体责任，做好地质灾害隐患治理工作。完成15平方公里水土保持综合治理和8座淤地坝除险加固。实施湫水河灌区节水改造。建设2万亩高标准农田。完成5个水库和17条河流确权划界工作。加强黄河河道综合管控，规范河道采砂行为。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动。坚决打赢污染防治攻坚战。落实最严格的环境保护制度，守住生态保护红线、环境安全底线，持续加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，统筹推进治污、控煤、管车、降尘，淘汰取缔35蒸吨以下燃煤锅炉，建设柴油货车和散装物料运输车远程在线监控系统。实施清洁能源供暖工程，新增集中供热面积10万平方米，完成煤改电6000户、煤改气3500户、节能改造6万平方米;打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，推行“一河一策”，开展污染防治“六大专项行动”，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。启动湫水河流域水体综合治理工程，实施城区日处理3万吨污水处理厂扩容工程，推进大禹、安业、三交、碛口污水处理站建设，建成投运林家坪镇污水处理站。全面整治湫水河沿线养殖污染企业，实施年处理3万吨畜禽养殖资源化利用项目，确保湫水河碛口断面水质稳定达标;打好净土保卫战，强化农村面源污染治理，开工建设2--3座乡镇垃圾填埋场，推动农村生活垃圾无害化处理。积极推进城庄--白文、三交--湍水头沿线清扫保洁市场化运作。抓好环保突出问题整改，全力配合保障中央、省、市环保督察工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善县域生态环境质量。 六、进一步加强改革创新，持续激发转型发展活力坚持改革为要，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，最大限度地激发各类创新创造创业主体的内生动力和发展活力。继续深化“放管服效”改革。全面推进相对集中行政许可权改革，加快推进职能、人员划转，实现“一枚印章管审批”。优化窗口设置、重塑审批流程，推行“全链条”审批模式。加快推进“一网通办”政务服务事项梳理进度，推进“互联网+监管”系统建设。深化企业投资项目承诺制、工程项目审批改革，最大限度地减少审批环节，简化审批程序，提高服务效率。积极推进农业农村改革。按照省市安排，稳妥推进农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革。总结“三变改革”试点经验，推进经营性资产股份合作制改革，开展农业生产托管工作，完成托管服务面积8万亩。推进土地经营权流转交易市场规范化建设，建立承包土地流转登记、鉴证和合同备案制度，制定土地流转奖补办法，引导旧村拆除复垦土地规范化流转，促进适度规模经营。培育认定农民专业合作社示范社30家、家庭农场50个。稳步推进国企国资改革。按照分类处置、分批化解，成熟一户改制一户的原则，稳步推进国有企业改制工作。积极推动县农村信用社农商行改制，力争年内挂牌运营。完成塑料公司、地毯厂改制扫尾工作，推进土产公司、碛口供销社、糖酒公司、二轻经理部、陶瓷厂等改革改制相关工作。扎实做好风险防范化解。深化预算管理改革，优化财政支出结构，持续压缩一般性支出，最大限度盘活存量资金，重点向脱贫攻坚、产业转型、社会民生等领域倾斜。加强债务风险防控，用好政府专项债券，规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。持续加强网络经济风险防控，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动和非法集资等涉众型经济犯罪。高度重视扶贫领域风险防控，抓好扶贫资金使用、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、扶贫信访舆情等各类风险防范化解工作。 七、进一步强化民生保障，持续提升人民生活幸福指数持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，完善惠民功能，不断满足人民群众对美好生活的新向往。办好人民满意教育。落实“一县一策”专享政策，启动特岗教师招聘工作。职教中心年内建成投用。建设湫水万安苑、湫水柏林苑、东峁村等3所幼儿园，实施丛罗峪郭家塔九年制等学校改扩建。深入推进集团化办学模式，实行县管校聘，全面深化教育教学改革。制定义务教育学校校长岗位管理、教师竞聘上岗等制度，加强教师转岗培训，解决城乡教师不平衡及结构性人才短缺问题。落实乡村教师补助政策,保障教师队伍稳定。狠抓教育教学目标化管理，严格落实控辍保学政策，全面提升办学质量和水平，努力打造人民满意的教育!发展卫生体育事业。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防扩散，坚决打赢疫情防控阻击战。持续深化医疗卫生体制改革，完成县中医院整体搬迁和卫生监督所办公楼建设，启动疾控中心综合办公楼建设。推进对口帮扶医生乡镇卫生院挂职试点，完成“两癌筛查”和产前检查等民生实事，全面提升城乡医疗服务水平。强化食品药品安全监管，广泛开展健康教育宣传，切实提高人民群众的健康水平。组织举办各类体育赛事，促进体育事业健康发展。繁荣发展先进文化。推进新时代文明实践中心建设，广泛开展以“志愿服务”为主的文明实践活动。实施文化精品创作工程、非遗项目保护传承工程，持续开展送戏下乡、送电影下乡等活动，不断丰富群众精神文化生活。完善社会保障体系。实施全民参保计划，建立社保大数据平台。完善农村特困供养人员、城乡低保、残疾人等社会救助制度和农村老年人养老保障制度，继续提高城乡低保标准，在市定标准基础上，每人每年再提高480元，保障好困难群众基本生活。县残疾人康复服务中心和三交、兔坂2个敬老院投入使用，新建10个日间照料中心。落实退役军人相关政策，做好退役军人服务管理工作。各位代表，保障和改善民生是政府行政的首要职责。我们要一件接着一件办，一年接着一年干，把好事实事一件一件落到实处，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满! 八、进一步强化综合治理，持续推进平安临县建设以“三零”单位创建为目标，强化源头治理，压实工作责任，创新工作举措，进一步夯实社会稳定基础，提升基层治理能力，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。高度重视信访稳定工作。持续强化对信访工作的组织领导，建立重点信访事项评查评议制度，以创建“三无”乡村为目标，发挥农村基层组织在信访治理中的作用，推进依法信访，持续推进信访法治化建设进程。全力抓好安全生产工作。健全安全生产责任制度，推进综合监管、应急指挥、视频监控等一体化平台建设，实现重点领域安全排查整治常态化。加强应急队伍建设，加大安全生产宣传教育培训，创建安全文化主题公园，打造2户安全文化示范企业。全面加强社会综合治理。以建设“平安临县”为目标，全面推广“三治五和”社会治理，打造新时代“枫桥经验”临县新模式。加强以智慧检查站、智慧公交、智慧巡逻等为主要内容的立体化防控体系建设，全面提升5G网络及大数据建设与应用水平。加强网络舆情管控引导和巡查监控，决战决胜“扫黑除恶”专项斗争，严防公共安全事件发生，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。与此同时，紧紧围绕高质量转型发展目标，突出产业、创新、人才、改革、开放等工作，积极谋划、科学编制好“十四五”规划，争取有更多更好的项目列入国家和省市规划盘子。积极支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、老干部等开展工作，继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，统筹抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作。全面加强政府自身建设用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，加快现代治理体系建设，不断提升治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。全面加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统党员干部的终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决扛起主体责任，不折不扣抓好推进落实。要带头学习政策、研究政策、用足用好政策，以改革办法、创新思维，抓重点、攻难点、疏堵点，全面落实好各项决策部署。全面加强法治政府建设。坚持科学、民主、依法决策，完善政府权责清单制度，加强行政权力监督和制约。坚持依法行政，完善政务公开制度，深化行政执法体制改革，加强行政执法规范化建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力建设法治政府。全面加强效能政府建设。按照“三对”“六最”要求，开展优化营商环境“六项专项行动”，打好优化营商环境“组合拳”。实施干部素质提升工程，全面提升履职能力和水平。推行“专班推进法”“一线工作法”，深入农村、企业和项目建设一线，现场办公，跟踪服务，推动落实。健全督查考核评价体系，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台管理，督任务、督进度、督成效，提升行政效率，努力建设效能政府。全面加强廉洁政府建设。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强审批监管、执法司法、资源交易等重点环节制度建设，从源头堵住廉政风险漏洞。坚决落实中央八项规定和省市实施办法，持续开展扶贫领域、民生领域作风问题专项治理，筑牢拒腐防变防线，营造风清气正的行政环境，努力建设廉洁政府。全面加强数字政府建设。将大数据、人工智能、区块链等技术全面融入政府治理各领域、各环节、全流程。启动县级政务云平台建设，推动政务信息系统“云化”部署和政务外网升级改造，推进全县政务网络规范整合。完善一体化在线政务服务平台，推动政务大厅与网上办事平台一体化运行，实现更多公共服务事项“网上办”“掌上办”“一网通办”，努力建设数字政府。各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，改革创新，锐意进取，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务，奋力谱写中国特色社会主义现代化建设临县新篇章。名词解释1.“三篇光辉文献”：是指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“两不愁三保障”：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“六大攻坚战”：是指打好产业扶贫攻坚战、打好生态、光伏、易地搬迁提效攻坚战、打好培训就业攻坚战、打好特殊群体脱贫攻坚战、打好基础设施和公共服务提升攻坚战、打好农村人居环境整治攻坚战。4.“3N35”产业扶贫计划：是指巩固和提升3个主导产业(经济林、养殖业、食用菌)，强化N个辅助产业(小杂粮、马铃薯、设施蔬菜、中药材、电商、光伏、乡村旅游等)，通过“三个一”保障措施(县级层面培育壮大10户龙头企业，乡级层面建设100个种、养、加基地，村级层面发展1000个农民专业合作社;每村至少有一户带动联结龙头企业，每村至少创办一个专业合作社，每村至少培育一个电商示范点)，通过产业扶贫带动户均年稳定增收5000元以上。5.“四好农村路”：是指即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。6.“百企帮百村”：是指结合企业经营产业实际和产业特点就地就近挂钩帮扶1-2个贫困村，实现全县百家以上企业挂钩帮扶百个以上村。7.“四个一批”项目建设：是指重点项目建设要引进一批新兴产业、激活一批传统产业、决战一批攻坚项目、统筹一批民生工程。8.“放管服效”：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。9.“一枚印章管审批”：是指通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管理审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，为企业和群众办事提供快捷服务。10.“三变”改革：是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。11.“黄河一号”旅游公路：是指沿黄河贯穿忻州、吕梁、临汾、运城四个市，连接14个A级及以上景区和75个非A级重要旅游资源，全长1222公里的旅游公路(其中临县段97公里)。12.“三保险、三救助”：是指基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。13.“136”健康扶贫：是指在县级、市级、省级住院贫困人口个人年度自付封顶额分别为0.1万元、0.3万元、0.6万元，个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。14.“两线合一”：是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。15.“扫黑除恶”专项斗争：是指为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争。16.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。18.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。19.“13710”：是指电子督办管理平台。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。20.“五包一”责任制：是指一名村(组)干部、一名乡级包村干部、一名医生、一名干警、一名民兵，以村、社区、街道、小区为单位，对重点疫区返乡人员和外来人员逐一上门排查，加强网格化管理。21.“双返双防”：是指做好返工、返程过程中疫情防输入、防输出工作。22.“四后”：是指假期后、上班后、复工后、开学后。23.“四为四高两同步”：是省委经济工作会议提出的全省经济社会发展的总体思路和要求。“四为”即，转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”即，高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”即，2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。24.“1234”发展思路：是市委四届八次全会暨经济工作会议提出的全市经济社会发展的总体思路。“1”即坚持新发展理念;“2”即两个同步;2020年与全国、全省同步全面建成小康社会，到2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化;“3”即坚决打好打赢三大攻坚战;“4”即坚持“四为四高”，坚定不移走出具有吕梁特色的资源转型地区转型发展新路。25.“六个必须”：是指必须坚持新发展理念，必须牢牢把握“四为四高两同步”的要求，必须坚定不移推进高质量转型发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须持续不断深化改革，必须着力打造创新生态。26.“1916”脱贫攻坚行动计划：是指紧盯“一个目标”：完成全市剩余2560户5482名未脱贫人口减贫，坚决防止返贫致贫，全面巩固提升脱贫成果，交好吕梁脱贫攻坚答卷。推进“九大任务”：夯实义务教育、基本医疗、住房和安全饮水“3+1保障”;抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村两基提升“三个重点”;持续做强生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫“三大品牌”。抓实“一个举措”：从严从实抓好问题整改。强化“六个保障”：加强组织领导、加大政策支撑、强化扶贫扶志、凝聚帮扶合力、加强纪律保证、搞好总结宣传。27.脱贫攻坚“1185”工作思路：“1”，即紧紧围绕2282人实现脱贫和20.5万已脱贫人口后续帮扶和巩固提升这一目标;“1”，即全面开展贫困人口属性、住房安全、健康扶贫、教育扶贫、培训就业、产业扶贫、兜底保障、资金项目、小额信贷风险、涉贫信访与舆情处置等“十排查”活动这一项重点工作;“8”，即深入实施产业增收、培训就业、易地扶贫搬迁后续扶持、“三保障”、“双基”建设、“内生动力”、风险防控能力、攻坚能力等“八提升”工程;“5”，即统筹抓好组织领导、资金保障、基层基础、考核问责、脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接等五项保障措施。28.“三支队伍”：是指包村领导、驻村工作队和第一书记。29.“3367”项目建设：是指重点围绕基础设施、产业转型、社会民生3大领域，实施总投资326.2亿元的重大项目60个，年度计划投资70.47亿元。30.“六项常态化”工作制度：是指健全并联审批制度、建立相关职能部门责任制度、建立项目管理制度、健全协调调度制度、形成工作合力制度和建立信息报送反馈制度。31.“千企百展”活动：是指组织1000家左右企业参加100多个境内外国际商品交易会，开展经贸洽谈对接等活动。32.民营企业家“三个一”素质提升工程：是指依托清华、北大、浙大等名牌高校，全市每年组织100名企业家、1000名经营者、10000名技术骨干，进行转型升级素质培训和企业股份制改造培训。33.“黄河、长城、太行”：是指山西三大旅游带黄河旅游带、长城旅游带、太行旅游带。34.“五城联创”：是指创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。35.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标。36.“百村示范、千村整治”：是指围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。37.“三治融合”：是指“自治、法治、德治”三治融合。38.“两山”理论：是指习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。39.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。40.“六大专项行动”：是指开展企业非法排污集中打击专项行动、河流水环境整治专项行动、污水处理厂建设和提标改造专项行动、工业固废排放整治专项行动、农村垃圾清理专项行动、私挖乱采和违法占地整治专项行动。41.企业投资项目承诺制：是指对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。政府靠前服务是对建设项目压覆矿床等10项事项在供地前完成统一服务。企业信用承诺是相关职能部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定水土保持、洪水影响评价、消防、人防等标准和要求;企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，相关部门对承诺书审查后即做出行政批复。监管有效约束是企业按照准入条件和标准施工建设，政府相关部门强化事中事后监管，如企业有失信行为，将受到部门联合惩戒。42.“一县一策”：是指省委、省政府出台的支持10个深度贫困县的专项政策，有共享政策10条，涉及土地政策、金融政策、产业扶持、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面;专享政策每县1条，主要涵盖汾河生态治理、开发区设立、产业发展、人才支持、教育支持、企县合作等方面。43.“三零”：是指零上访、零事故、零案件。44.“三无”：是指无极端事件发生、无赴省进京越级上访、无新闻媒体负面炒作。45.“三治五和”：是指自治、法治、德治，人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐。46.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。47.“三对”“六最”：是指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。48.“六项专项行动”：是指“五减”专项行动、“一网通办”提速行动、“四个一”改革行动、创新审批专项行动、企业全生命周期便利化服务行动、政务服务提质行动。“五减”是指减事项、减时限、减要件、减环节、减证明;“四个一”是指“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易”“一条热线管便民”。49.“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集和发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。50.“一网通办”：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登陆一次即可全网通办。

  2025-07-09

• 【临县招商】2019年临县政府工作报告

  临县十六届人大四次会议文件政府工作报告--2019年2月27日在临县第十六届人民代表大会第四次会议上临县人民政府县长李双会各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成69.3亿元，同比增长12.4%;固定资产投资完成33.1亿元，同比增长18.9%;规模以上工业增加值完成29.4亿元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额完成48.6亿元，同比增长9%;一般公共预算收入完成6.9亿元，同比增长9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成18443元、5602元，同比增长7.2%、12.7%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们主要做了以下工作:--精准施策，合力攻坚，脱贫攻坚实现连战连胜。对照贫困退出标准，精准发力，综合施策，实现了110个贫困村退出，4.17万人脱贫，贫困发生率降到8.3%。实施经济林提质增效35万亩，176.89兆瓦光伏扶贫电站全部并网发电，累计开展各类技能培训15000余人。2017年易地扶贫搬迁户分房入住，实施2018年、2019年扶贫搬迁28200人，完成旧村拆除78个。完成退耕还林48.9万亩、荒山造林31.63万亩，新增贫困劳力护林员920名，补助兑现2.97亿元，惠及30.9万人。发展食用菌1500万棒，绿色马铃薯、肾型大豆、绿色小杂粮等特色种植27.5万亩，中药材等林下经济6.7万亩，肉驴养殖1万头。整合涉农资金8.85亿元，投放小额扶贫贷款3.06亿元，设立扶贫风险补偿金、周转金1.03亿元，实施马铃薯、玉米、红枣等保险62万亩。孝义市结对帮扶十大项目稳步推进，提供就业岗位1000个，捐款674万元。开展“百企帮百村”、爱心慈善捐助、“八销八进”消费扶贫等活动，9户民营企业投入1.03亿元实施帮扶项目29个。110个脱贫村基础设施和公共服务全部达标。教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫等工作亮点纷呈，普惠性政策覆盖面进一步扩大，群众满意度明显提高。--抢抓机遇，多轮驱动，经济发展动能持续增强。深入开展“转型项目建设年”活动，深化“放管服效”改革，全年实施重点项目111个，总投资707亿元，完成投资51亿元。其中，转型项目32个，完成投资17.46亿元。京能吕临2×35万千瓦低热值煤发电项目具备投产条件，美锦锦源煤矿开工建设，三交北、临兴区块等煤层气形成3.5亿立方产能，华烨煤矸石制砖项目建成投产，欧莱特农业产业综合园区开工建设。出台招商引资“十条优惠政策”，签约项目10个，引资25.22亿元。持续推进县乡医疗机构一体化改革，稳步推进供销社、商贸大厦、农机厂、电石厂改制，完成农村土地确权登记。编制《临县旅游总体规划》，中央后委驻临县历史陈列室对外开放，以碛口景区为核心的旅游产业开发全面启动。建成3个电商园区，317个村级站点，整合20余家物流快递企业，培育40余家电商企业，注册10家跨境电商，年交易额突破2.5亿元。我县位居阿里研究院“2017-2018年贫困县农产品电商50强”第八名。落实支持民营经济发展政策，搭建“政银企”融资平台，全面支持民营企业发展壮大，经济发展动能不断增强。--上下联动，建管并重，城乡面貌有了较大改善。完善《临县县城总体规划》，稳步推进城北东关、城南安业棚户区改造,推进城区湫水河综合治理工程二期、三期。持续开展城乡环境卫生综合整治，打造16个贫困村提升示范村。太兴铁路白文东站通车运营，完成“四好农村路”271公里，“黄河一号”旅游公路碛口试验段14公里建成通车。大力推进污染防控，城区集中供热、煤改气新增42万平米，一批乡镇、机关污水处理厂相继建成投运，湫水河水质明显改善。--以人为本，民生优先，社会事业取得明显进步。全面落实“一县一策”专享政策，完成“全面改薄”阶段性任务，投入2900万元惠及贫困家庭学生6.8万人次。高考二本B类以上达线人数1120人，创历史新高。全县医疗机构“一站式”结算系统开通运营，落实“先诊疗、后付费”和“136”健康扶贫政策，医疗健康事业取得较大进步。全面推动农村低保提标扩面，新增低保对象8510人，特困对象336人，维修改造23所老年人日间照料中心和38所老年人活动中心。举办了第二届全民运动会、第三届中国碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节、第四届“青塘粽叶香”民俗文化节。持续抓好安全生产、社会治理等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，全县人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。--从严治党，廉洁从政，政府自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策逐步民主、规范、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议92件、政协提案119件。全面落实法律顾问制度，加大“13710”督察督办力度，推动各项工作及时高效落实。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人、老干部等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。尤为可喜的是，4月8日，国务院副总理孙春兰来我县视察调研，对健康扶贫、教育扶贫工作给予高度评价;9月28日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华来我县调研，对生态扶贫给予充分肯定。10月10日，我县健康扶贫工作受到国家卫健委、国务院扶贫办的通报表扬。10月17日，中国科协全国科技助力精准扶贫现场会在我县观摩产业扶贫，对科技助力精准扶贫及产业扶贫新模式、新路径表示高度认可。易地扶贫搬迁经验做法在全省示范推广。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导和全县人民精诚团结、努力奋斗的结果，更是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也要清醒的认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在:一是产业结构单一，转型发展的任务还比较重;二是脱贫基础薄弱，如期脱贫摘帽还有许多短板;三是生态环境脆弱，结构性污染治理任务仍然艰巨;四是城乡发展滞后，乡村振兴任重道远;五是一些部门工作效率不高，少数干部不在状态，服务意识不强，责任担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。这些问题，我们一定引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽、决胜全面小康的关键之年。全县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻省委十一届七次全会、经济工作会，市委四届六次全会暨经济工作会、脱贫攻坚会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;紧紧围绕省委建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”，市委聚焦“四件大事”、推进“十大举措”总体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“2019年脱贫摘帽”一个总目标，打好“四大攻坚战”、建强“四项常态化机制”，厚植“三次产业转型基础”、夯实“三个转型硬支撑”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生、防风险工作，持续营造风清气正的良好政治生态，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力夺取“六新临县”建设新胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上;城镇调查失业率、城镇登记失业率控制在6%、4%以内;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市下达任务。上述指标的设定，是综合各方面因素，紧扣“脱贫摘帽”总目标，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署的具体体现，考虑了我县决胜脱贫攻坚、加快转型发展的现实需求，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，符合我县实际。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持底线思维、辩证思维，充分估计困难，周密谋划举措，主动趋利避害，一定能在困难和挑战中实现经济社会发展新提升。具体工作中要突出“四个更加注重”:一要更加注重统筹协调。坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹推进村退出与县摘帽工作、贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户均衡发展，增强发展的协调性、平衡性和持续性。二要更加注重质量效益。坚持以转型发展为主线，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能、惠民生的新项目、大项目、好项目，进一步提升发展质量和水平。三要更加注重民生保障。坚持以人民利益为中心，大力发展社会事业，精心办好民生实事，切实强化社会保障，让发展成果惠及更多的人民群众。四要更加注重社会和谐。坚持以安全稳定为基础，树立安全意识，弘扬社会正气，倡导文明新风，维护社会和谐，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。我们将重点抓好以下八方面工作: 一、强化精准施策，在脱贫攻坚上夺取新胜利聚焦112个村退出、4.3万人脱贫，贫困发生率降到1%以下，实现整县脱贫摘帽这一目标，全面落实《县委、县政府关于确保如期脱贫摘帽的若干意见》，坚决打好“四大攻坚战”，推动脱贫攻坚由全面向深度转变、进度向质量转变、开发式向开发式与保障性相结合转变。打好产业扶贫攻坚战。要按照资金投入是保障，脱贫产业是载体，主体带动是途径，稳定增收是目标的思路，实施“3N35”产业扶贫计划，即:财政统筹整合资金年户均投入3000元以上，统筹实施N个产业，通过“三个一”保障措施，实现贫困户户均年增收5000元以上。一要提升经济林、小杂粮、光伏三个主导产业:在克虎、曲峪等乡镇实施红枣林提质增效20万亩，在车赶、大禹等乡镇实施核桃林提质增效12万亩，重点打造10个千亩综合示范园区;在刘家会、安家庄、雷家碛等乡镇建设肾型大豆、绿色谷子、绿色高粱标准化种植示范基地7万亩;抓好192.99兆瓦光伏电站的运营、维护、管理，完善收益分配，实现贫困村光伏扶贫收益全覆盖。二要强化养殖、马铃薯、食用菌三个辅助产业:以猪、鸡、牛、羊等传统养殖为重点，推进天津宝迪临县生猪养殖项目，朝阳农牧能繁母牛、犊牛托养项目，实现年存栏猪20万头、牛1万头、羊40万只、鸡300万羽;在白文、城庄等乡镇建设有机旱作马铃薯标准化种植示范基地3万亩;新建食用菌养菌棚140亩，总量达到1800万棒以上。三要培育电商、中药材、乡村旅游三个新型产业:新建304个村级电商服务站点，实现行政村电商网点全覆盖。在县城建设电商创业孵化园区，打造电商一条街;重点发展以柴胡、黄芩等中药材为主的林下经济7万亩;依托红色旅游资源、特色古建资源，打造三交镇孙家沟村、林家坪镇南圪垛村等10个旅游扶贫重点村，鼓励发展乡村旅游示范户100户。同时，推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，按照“一乡一园区、一村一基地”的要求，县级层面重点打造10户以上龙头企业，乡级层面建设100个以上种养加园区，村级层面创办1000个以上专业合作社，实现村村有扶贫产业，户户有增收项目，确保每户贫困户有2个以上稳定增收来源，进一步夯实产业扶贫基础。打好特殊群体脱贫攻坚战。加大惠民政策宣传力度，严格落实教育扶贫“7+5+4”政策、健康扶贫“三保险、三救助”“136”保障政策，完善低保制度，实行动态管理，实现应保尽保。落实残疾人补贴政策，做好重度残疾人参保保险代缴工作。继续实施扶贫孝心基金工程，政策范围由70周岁以上降到65周岁以上，让更多老年贫困人口受益。打好基础设施和公共服务提升攻坚战。要继续实施“贫困村提升工程”，对照贫困退出标准，实施325公里贫困村畅返不畅公路建设、315处农村安全饮水提升工程，统筹推进村级卫生室提升和文化活动场所建设，全面完成农村危房和危险土窑洞改造任务。对已脱贫村和非贫困村开展“回头看”，查缺补漏，全面提升，全面达标。打好易地扶贫搬迁攻坚战。统筹推进2018-2019年28200人移民搬迁，加快城北、城南、三交、林家坪、碛口、刘家会、克虎等7个集中安置点建设，完善路、水、电、暖等配套设施，10月底前全部搬迁入住。加快推进土地增减挂钩节余指标跨省交易，推进旧村拆除复垦，完成整村拆除80个，复垦农用地5000亩以上。统筹实施移民安置点后续产业配套，每个集中安置点培育1-2个扶贫车间，解决贫困劳力就业问题。同时，要用足用活“一县一策”，深化专业人才培养、校际结对帮扶、职业教育、技能培训等交流与合作。持续开展全民技能提升工程，继续推进以“吕梁山护工”“临县的哥”为主的“万人大培训”，最大限度发挥好政策叠加效应。要深入推进金融扶贫，加大扶贫小额信贷支持力度，继续深化保险业精准扶贫示范县建设，创新“脱贫保险”产品，构建多层次、多领域、多险种保险扶贫保障网。要全面压实攻坚责任，坚持领导带头，以上率下，严格落实红牌黄牌考核问责办法，传导压力，落实责任;推进“党建+精准扶贫”，强化干部管理，夯实基层基础，凝聚脱贫攻坚的合力;坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，提振群众精气神，激发贫困群众的内生动力。要持续深化驻村帮扶，严格执行“三三制”、“五天四夜”工作制度，创新帮扶方式，倡导消费扶贫，做好力所能及的事，解决贫困群众所需所求，不断提升群众满意度。各位代表，打赢脱贫攻坚战是历史赋予我们的重大使命。我们必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务来抓，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，全面夺取脱贫攻坚的最后胜利! 二、强化项目建设，在转型发展上谋求新跨越要把项目建设作为拉动经济增长、提升发展实力的重要支撑，抓重点、调结构、稳增长、惠民生，推进县域经济转型升级。狠抓项目建设。按照省委、省政府“深化转型项目建设年”的总体要求，牢固树立“项目第一”意识，围绕固投总量、项目数量、转型质量实现新突破的目标，全力推进“四个一批”项目建设大会战。全年实施重点项目84个，总投资693.78亿元，年度计划投资45.63亿元，完成固定资产投资37亿元。其中:省重点项目3个，年度计划投资3.8亿元;市重点项目7个，年度计划投资7.7亿元。强活力，引进一批新兴产业，加快推进中石油、中澳、中联煤层气开发项目，形成年产5亿立方产能。开工建设兔坂、青凉寺两个25兆瓦风力发电项目、空气能热源泵、赛维斯瓦斯发电等项目;增动能，激活一批传统产业，全面开工建设晋煤太钢三交一号600万吨矿井及选煤厂项目，加快推进锦源煤矿600万吨矿井及选煤厂项目，协调推进吕临能化千万吨矿井项目、京能2×35万千瓦低热值煤发电项目手续办理，力争2019年投产达效;抓保障，决战一批攻坚项目，加快推进天津宝迪临县生猪养殖项目、欧莱特年产3万吨休闲食品加工项目、枣源地红枣特色产品深加工项目，保证脱贫攻坚的质量和成色;打基础，统筹一批民生工程，加快“黄河一号”旅游公路临县段83公里建设，力争国庆节前建成通车。实施兔八线、蔡雷线、庙招线等7条106公里县道改造工程。开工建设车赶、林家坪两个集运站。完成中部引黄县域小水网项目手续办理，争取年内开工建设。统筹实施交通、水利、城建、林业、环保等民生项目，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础。优化项目环境。要强力推进项目。深化项目建设“六项常态化”工作制度，倒排工期，挂图作战，3月底前续建项目全部复工，4月底前新建项目开工率达到50%。要优化项目服务。继续推行县级领导干部包联项目和干部入企帮扶制度，优化项目建设环境，严厉打击阻工闹事、干扰破坏项目建设的违法行为，及时解决项目建设中的困难和问题。要强化项目管理，完善项目考核、调度、督查、通报制度，加强项目绩效评价，加大对政府投资项目的监督检查，确保项目建设安全规范高效。强化招商引资。进一步落实招商引资“十项优惠政策”，加强与国内外大企业、大集团合作，立足资源优势，全方位、多层次、广角度开展精准招商引资，着力引进一批效益明显、带动性强的大项目、好项目，在招商引资总量上、体量上、质量上实现新突破。要做好项目储备，围绕资源特色，加强项目论证，谋划储备一批质量高、效益优、带动性强的项目。要抓好招商策划，制定招商地图，发挥产业、资源、环境等优势，瞄准经济发达地区、高新产业地区、人才集聚地区，开展会展招商、以商招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作等多种形式引进项目。要搞好项目服务，招商项目实行“一事一议”“一企一策”，给予项目企业“一对一”服务，跟踪对接落实，促进项目落地。要抓好招商考核，完善招商引资考核制度，对项目主体按照项目投入、税收、就业等给予补助和奖励。落实招商引资中介人奖励制度，形成全民招商的浓厚氛围。发展民营经济。严格执行支持民营经济发展的省“30条”、市“20条”意见以及构建亲清政商关系“10条”意见，充分激发民营企业发展活力。建立中小企业发展扶持基金，引导撬动金融资本服务民营经济，破解中小企业融资难题。支持民营企业完善内部管理，建立现代企业制度，推进欧莱特等企业股份制改造。鼓励临县籍在外能人志士返乡创业，兴办实体，发展经济。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，加强对企业家、企业管理人才、技术骨干业务培训，努力培育一批优秀企业家队伍，推进全县中小微企业健康有序发展。 三、强化城乡统筹，在城乡融合上开创新局面按照新型城镇化要求，突出规划引领，强化基础配套，完善城市功能，提升城市品位，以城带乡、以乡促城，实现城乡统筹发展。加快县城提质扩容。坚持规划引领，因地制宜、准确定位、突出特色，完善县城区总体规划和修建性详细规划。加快推进城北东关、城南安业等棚户区改造项目，推进太佳连接线城区段建设项目，年内实现全线通车。完成湫水河综合治理二期下游段和三期工程。实施县城雨污分流管网改造。完成白文火车站站前广场、启动安业火车站站前广场建设。实施城北公园建设，最大限度增加城区绿地。全面开展城区供热、供气、供水、排污管网普查和维修改造，全力打造宜居宜业县城。统筹推进小城镇建设。结合易地扶贫搬迁、特色小镇建设、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等乡镇结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会等中心集镇结合易地扶贫搬迁安置和脱贫产业发展，发展特色产业，完善商贸功能，探索建设产业型、商贸型城镇新模式;白文镇结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流型城镇新模式;碛口镇结合景区开发，以冶污、治乱、提质、增效为目标，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式。全面强化综合管理。扎实开展城乡管理综合整治专项行动，要规范城乡建设秩序，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。要规范道路交通秩序，严厉打击无证驾驶、乱停乱放等违法违规行为，从根本上解决县城区中心路段拥堵现状。要规范市场经营秩序，禁止占道经营、店外经营、流动经营，在城区规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场。要规范小区物业管理，完善小区物业管理办法，促进物业管理规范化发展。全力推进乡村振兴。按照乡村振兴“二十字”方针要求，编制好乡村振兴《总体规划》和“5+1”专项规划。加强基层民主法治建设，创新乡村管理，健全农村公益设施共治共管制度。深入开展文明乡镇、文明村、“星级文明户”评选活动，改变陈规陋习，倡导文明新风。按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，探索打造“政府引导、市场主导”的新型田园综合体，强化资金、项目、人才、技术等支持，形成示范带动效应，促进农民增收、农业增效、农村发展。扎实开展城乡环境综合治理。深入开展城乡环境综合整治，城区以“五城联创”为统领，重点开展“治违、治脏、治乱”专项行动，农村持续引深“百村示范、千村整治”活动，重点开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设等五大专项行动，打造碛口镇西湾村、三交镇枣圪垯村等23个美丽宜居示范村，以点带面，全面推进，全力推进城乡环境卫生综合整治活动。 四、强化污染防治，在生态建设上续写新篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视生态环境治理，综合施策，全面改善县域环境质量。实施造林绿化工程。按照荒山荒坡生态修复、通道沿线造林绿化的总体规划，实现山上治本、身边增绿、农民增收。实施荒山造林10万亩，推进沿黄公路、县乡道路通道绿化工程，打造20个村庄绿化示范点。要强化退耕还林新造林地的管护，加强护林员管理，高度重视森林防火工作，确保林业资源安全。加强生态综合治理。坚持以小流域为单元，推进山、水、林、田、路综合治理，完成白文、城庄等坡耕地水土流失综合治理项目和13座淤地坝除险加固工程。完成4个水库和16条流域面积在50平方公里以上河流的确权划界工作。编制全县河道采砂总体规划，开展联合执法，严厉打击非法采砂行为。落实污染防治举措。落实最严格的环境保护制度，守住生态保护红线、环境安全底线，持续加大污染防治力度，全面改善环境质量。大气污染防治方面，持续推进“治污、控煤、管车、降尘”，完成重点工业企业在线监控设备安装。做好建城区禁燃、禁煤工作，启动燃气加气站建设，实施公路沿线乡镇机关燃煤锅炉改造。严格落实建筑工地、主干道路扬尘污染治理措施。水污染防治方面，严格落实河长制，全面推进河流警长制。启动湫水河流域水体综合治理工程，完成城区污水管网建设，建成林家坪村生活污水处理厂，实施碛口、三交街道两个生活污水处理厂建设，推进畜禽养殖废弃物无害处理及资源化利用项目，确保湫水河碛口断面水质达标。土壤污染防治方面，持续强化农村面源污染治理，启动乡镇垃圾填埋场和垃圾中转站建设。开展清扫、保洁、垃圾清运一体化试点，完善农村生活垃圾收集、清运体系。抓好环保突出问题整改，全力配合保障中央、省、市环保督察工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善县域生态环境。 五、强化三产融合，在动能培育上迈出新步伐依托资源优势，推进全域旅游，壮大旅游产业，发展电商物流，推动三产提速发展，培育经济发展的新增长极。大力发展文化旅游产业。按照省委、省政府打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的总体部署，以“黄河一号”旅游公路开通为契机，加强碛口景区综合执法，开展景区服务提升行动，全面加快碛口景区综合开发。推进中央后委旧址、西北局旧址等红色旅游，三交镇孙家沟村、安业乡前青塘村等古村落旅游，启动义居寺等景点A级景区创建工作。举办好第四届中国古村镇大会、第四届中国·碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节，不断提高碛口景区知名度和影响力。推进电商物流产业发展。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，大力培育跨境电商和电商龙头企业，鼓励扶持经销企业、合作组织、专业大户开办电子交易网站，在淘宝、京东等第三方电商平台建设地方特产馆，加强与直播平台合作，推动红枣、杂粮等特色产品网上销售。开展电商专业技能提升培训5000人次以上。健全行业管理制度，严格规范市场准入，加强对人员管理、配送流程等重点环节监管，切实维护消费者合法权益。整合县内快递物流行业资源，加快电商物流配送体系建设，实现县乡村三级物流网点全覆盖。 六、强化民生改善，在社会事业上交出新答卷坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，加大资金投入，发展社会事业，全面提升公共服务和民生保障水平。优先发展教育事业。落实“一县一策”专享政策，完成“全面改薄”任务，筹建临县一中附属学校，推进县职教中心建设，实施柏树沟九年制学校、北门小学、河渠小学等学校改扩建项目，实施城北、林家坪、黄白塔等10所幼儿园的新建、扩建项目，多种方式改善城区办学条件。推进县管校聘，全面深化教育教学改革，落实义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，加强业务培训，提高教育教学质量。落实乡村教师补助政策,保障教师队伍稳定。加强卫生健康工作。深化县乡医疗机构一体化改革，加强医疗卫生机构标准化管理，新建卫生监督所办公楼，完成县中医院搬迁。加大医疗卫生全科医生等专业人才选聘、培养力度，发挥三级医院对口支援优势，全面提升城乡医疗卫生服务质量，降低次均住院费用。加大食品药品安全监管，加大健康教育宣传力度，切实提高人民群众的健康素养。发展科技文化事业。实施科技人才支持计划，完善科技特派员管理制度，加大科技创新力度，激发科技创新活力。繁荣文化事业，实施文化精品创作工程、非遗项目保护传承工程，不断丰富群众精神文化生活。发展文化产业，培育市场主体，促进文化产业与旅游、信息等产业融合发展。做实社会保障工作。完善社会保障体系，实施全民参保计划。完善农村特困供养人员、城乡低保、残疾人、困难职工等社会救助制度，保障困难群众生活。建成三交、兔坂2个敬老院，建设10个日间照料中心、40个老年活动中心。做好高校毕业生、复退军人等群体就业工作，强化就业服务和就业援助。推进县残疾人康复服务中心建设，全面做好困难群体保障工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们必须始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事，让政策红利惠及更多的人民群众。 七、强化改革创新，在改革成效上实现新突破坚持以改革促开放、以开放促发展，进一步解放思想，凝聚共识，释放改革红利，激发市场主体活力。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。按照省委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求，做好10个关键环节规定动作的同时，围绕脱贫摘帽，突出“六个进一步”自选动作，把自己摆进去，把职责摆进去，重点聚焦改革意识、创新精神、扩大开放、市场理念、工作标杆、工作作风等方面开展大讨论，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开发再提质、工作再抓实，以改革破解发展难题、以创新激发动力活力，调动各级干部激情干事、精准干事、担当干事，着力营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。持续深化“放管服效”改革。按照“六最”要求，推进政务服务全程网上办理。持续深化行政审批制度改革，调整优化审批事项。推进企业投资项目承诺制改革试点，推行“并联式”审批，完善“一窗式受理，一站式办结”服务模式，提升行政审批效率。结合党政机构改革，明确政府系统各单位权责清单，稳步推进政府系统人员转岗工作。同时，积级争取省级文化旅游开发区的批复。开展农村“三变”试点改革。严格落实《县委、县政府关于推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点的实施方案》，全面推进“三变”改革试点，整合农村土地、林地等资源要素和闲置房屋、设备等资产设施，激活农村各类资源，盘活集体存量资产，采取存量折股、增量配股等多种形式与带动主体建立合作关系，增加农民收入，壮大集体经济。县级层面选择三交镇罗家山村、碛口镇李家山村等10个村进行试点，每个乡镇选择2-3个条件成熟的村开展试点，6月底前完成试点工作，年底前完成60%以上农村“三变”改革。稳步推进国资国企改革。要在推进国企混合所有制改革、构建法人治理结构、全面防范化解风险等方面，采取有力的举措，实现更大的突破。积极推动县农村信用社改制。年内完成供销社综合改革和电石厂、丝织厂、塑料公司、农机厂等改制扫尾工作，启动印刷厂、综合陶瓷厂和二轻经理部改制。扎实做好重大风险防范化解。把防范化解重大风险放在重要位置，关口前移，预防为主，有效防范化解各类重大风险。要强化政府债务风险防范，优化支出结构，强化预算约束，全力保障民生、扶贫等重点支出，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，维护市场经济秩序，为全县经济社会发展营造良好的金融环境。 八、强化安全监管，在社会稳定上展现新作为坚持统筹兼顾，标本兼治，依法依规，全面推进，确保全县社会和谐稳定。高度重视安全生产工作。牢固树立安全发展理念，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，推进安全生产和应急救援指挥信息平台建设，完善安全生产风险管控和隐患排查双重预防制度。突出煤矿、非煤矿山、建筑领域、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域，深入开展大排查大整治活动，实现安全排查整治常态化。加大安全生产宣传教育培训，创建安全文化主题公园，严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，确保我县安全生产形势稳定好转。全面加强社会综合治理。认真学习“枫桥经验”，推进县乡村三级综治中心建设，拓展“雪亮工程”覆盖面，完善基础防控网络。加强基层民主法制建设，依法行政，建设法制社会。加强网络舆情管控引导和巡查监控，严厉打击网络制谣、散谣、传谣等违法行为，净化网络环境。深化“扫黑除恶”专项斗争，按照“十注重十彻底十确保”工作思路，严厉惩治违法犯罪分子，为全县经济社会发展营造良好治安环境。加强信访规范化建设。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”要求，主要负责人要认真履行信访工作第一责任人职责，亲自安排部署、亲自督查督办、亲自包案处理。推进信访法治化建设，进一步推进诉访分离，把信访事项的办理纳入法治轨道。强化法制信访和依法处置宣传,增强群众依法信访观念和理性维权意识。与此同时，积极支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、老干部开展工作，继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，统筹抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作。加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。坚持理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力加强政府系统干部教育培训，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升各级干部发展经济的能力、改革创新的能力、化解矛盾的能力、服务群众的能力。县政府班子成员带头学习政策、研究政策、用足用好政策，以改革办法、创新思维，抓重点、攻难点、疏堵点，打造学习型政府。坚持依法行政。维护宪法权威，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为，打造法治型政府。坚持勤政高效。牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，建立公平竞争审查制度，落实减税降费政策。围绕“六最”目标，打出优化营商环境“组合拳”，坚决整治为官不为、懒政怠政等不良风气，强化机关作风效能建设，推行“一线工作法”，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风。落实容错纠错制度，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立担当为荣、避事为耻的理念，激励各级干部担在关键、干在实处、走在前列，比境界、比作风、比贡献，打造一支忠诚干净担当、改革创新有为的干部队伍，做到思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央“八项规定”精神及省委、市委、县委实施细则，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，深入开展扶贫领域、民生领域作风问题专项治理，加大审计监督力度，保障财政资金使用规范、安全。重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台督办落实。强化领导干部“一岗双责”，全面落实县政府及各部门党组织管党治党的主体责任，打造廉洁型政府。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件:名词解释1.“三个一”扶贫工程:即经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。2.“百企帮百村”:即结合企业经营产业实际和产业特点就地就近挂钩帮扶1-2个贫困村，实现全县百家以上企业挂钩帮扶百个以上村。3.“八销八进”:即龙头企业带销，农特产品进市场;四进对接承销，农特产品进食堂;商场超市直销，农特产品进城市;电子商务营销，农特产品进网络;旅游带动促销，农特产品进景区;基地认领订销，农特产品进酒店;劳务就业推销，农特产品进车间;帮扶单位助销，农特产品进家庭。4.“放管服效”:即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。5.“四好农村路”:即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。6.“黄河一号”旅游公路:即山西沿黄河贯穿忻州、吕梁、临汾、运城四个市，连接14个A级及以上景区和75个非A级重要旅游资源，全长1100公里的旅游公路(其中临县段建设里程97公里)。7.“一县一策”:即省委、省政府出台的支持10个深度贫困县的专项政策，有共享政策10条，涉及土地政策、金融政策、产业扶持、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面;专享政策每县1条，主要涵盖汾河生态治理、开发区设立、产业发展、人才支持、教育支持、企县合作等方面。8.“全面改薄”:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。9.“136”健康扶贫:即在县级、市级、省级住院贫困人口个人年度自付封顶额分别为0.1万元、0.3万元、0.6万元，个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。10.扫黑除恶专项斗争:即为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争。11.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.“四个自信”:由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13.“两个维护”:即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14.“三大目标”:即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。15.“四件大事”:即脱贫攻坚、转型发展、法治建设和党的建设。16.“十大举措”:即市委提出的实施“大扶贫、大生态、大旅游、大数据、大转型、大项目、大改革、大民生、大培训、大环境”。17.“四大攻坚战”:即产业扶贫攻坚战、特殊群体脱贫攻坚战、基础设施提升攻坚战、重点工程提效攻坚战。18.“四项常态化机制”:即常态化动态调整机制、常态化激励机制、常态化帮扶机制、常态化整改机制。19.“三次产业转型基础”:即传统农业、工业和服务业转型升级。20.“三个转型硬支撑”:即深化改革促进转型、绿化生态倒逼转型、优化环境带动转型。21.“六新临县”:即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。22.“3N35”产业扶贫计划:即财政统筹整合资金年户均投入3000元以上，统筹实施N个产业，通过“三个一”保障措施，实现贫困户户均年增收5000元以上。23.“三个一”保障措施:即每村至少有一户带动联结龙头企业，每村至少创办一个专业合作社，每村至少培育一个电商示范点。24.“一乡一园区、一村一基地”:即以乡镇为单元，围绕杂粮、红枣等产业，依托龙头企业和产业化联合体，整合区域资源，集聚现代生产要素，重点打造特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区和种养加游融合发展园区等集群;以村为单元，在龙头企业带领下，依托村级集体经济合作组织(或农民专业合作社)、能人大户等主体，通过土地托管、流转、入股等办法，建设百亩以上的集中连片示范基地，重点打造种植、养殖和种养循环生产基地。25.教育扶贫“7+5+4”:即国家和省7项扶贫政策、市5项扶贫政策、县级4项扶贫政策。26.“三保险、三救助”:即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。27.扶贫孝心基金工程:即为进一步解决全县老年贫困人口的脱贫难问题，着力构建政府、社会、个人共同参与的大扶贫格局，探索建立的“政府关心、子女孝心、社会爱心联动互促”的老年贫困人口扶贫新模式。28.“三三制”:即县乡村三级干部要一周三天机关办公，三天基层蹲点。29.“五天四夜”工作制度:即驻村工作队和第一书记驻村时间每周不少于五天四夜。30.“四个一批”:即重点项目建设要引进一批新兴产业、激活一批传统产业、决战一批攻坚项目、统筹一批民生工程。31.“六项常态化”工作制度:即健全并联审批制度、建立相关职能部门责任制度、建立项目管理制度、健全协调调度制度、形成工作合力制度和建立信息报送反馈制度。32.企业家“三个一”素质提升工程:即指组织选拔100名小微企业优秀经营者到高等院校进行系统进修培训;组织选拔1000名有发展潜力的小微企业主进行创业能力提升培训;组织选拔10000名小微企业管理人员进行专题培训。33.乡村振兴“二十字”方针:即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。34.新型田园综合体:即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的模式。35.“五城联创”:即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。36.“百村示范、千村整治”:即围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。37.“黄河、太行、长城”:即山西三大旅游带的构想--黄河旅游带、长城旅游带、太行旅游带。38.“六个破除”“六个着力”“六个坚持”:是省委对全省“改革创新、奋发有为”大讨论提出的主要任务，即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。40.“六个进一步”:是县委对全县“改革创新、奋发有为”大讨论提出的自选动作，即进一步完善产业精准扶贫机制、扶贫到户瞄准机制、分类指导工作机制、合力攻坚帮扶机制、内生动力激发机制、脱贫考核问责机制。41.“六最”:即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。42.农村“三变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。43.“枫桥经验”:20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。44.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。45.“十注重十彻底十确保”:一是注重宣传发动，彻底消除模糊认识，确保深入人心;二是注重精准摸排，彻底消除线索盲区，确保底清数明;三是注重攻坚大案，彻底扫除漏网之鱼，确保打漏见底;四是注重查控资产，彻底铲除经济基础，确保打财断血;五是注重打伞反腐，彻底清除害群之马，确保打伞破网;六是注重办案质效，彻底消除薄弱环节，确保依法惩治;七是注重综合治理，彻底切除行业乱点，确保有乱必治;八是注重夯实基础，彻底根除滋生土壤，确保标本兼治;九是注重机制完善，彻底消除制度空白，确保有章可循;十是注重考核问责，彻底消除被动懈怠，确保担当作为。46.“13710”:政府对重点工作任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-09

• 【文水县招商】2020年文水县政府工作报告

  2020年4月28日在文水县第十六届人民代表大会第六次会议上县长王峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力加大、矛盾困难交织的复杂形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚定不移实施“一核三位五区”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济结构不断优化，改革创新扎实推进，人民生活水平稳步提高，社会大局保持和谐稳定。全县地区生产总值完成74.9亿元，同比下降1%;一般公共预算收入完成3.5亿元，增长12.6%;固定资产投资完成33亿元(含祁离高速)，增长16.6%;规上工业增加值完成25.2亿元，下降15.7%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长7.4%;城镇常住居民可支配收入完成23701元，增长6.6%;农村常住居民可支配收入完成11387元，增长9.9%。2019年在全省县域经济转型升级考核评价中，我县名列重点开发县域第9名，较上年进步4个名次。环境空气质量综合指数同比下降8.09%，三条河流化学需氧量、氨氮平均浓度同比下降均超过两位数。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快产业结构调整，经济发展质量效益明显提升。深化转型项目建设年活动，65个重点项目顺利实施。赤峪煤矿正式投入运行，国金固废综合利用项目竣工，北京顺鑫农业牛栏山二锅头白酒基地揭牌，上海是大高分子等一批项目落地。民间投资占固定资产投资的74.5%、较上年提高5.2个百分点;工业技改投资完成5.6亿元;旅游收入实现38.54亿元、增长18.4%，金亿天街商业综合体建成，电子商务创业园被评为省级双创基地，服务业对经济增长的贡献率达48.2%，高于全市平均水平。三次产业比重达到19.2:32.6:48.2，结构日趋合理，转型动能加速集聚。 （二）实施乡村振兴战略，农业农村经济加快发展。完成35.87万亩粮食生产功能区划定，调整特色种植4.9万亩，全年粮食总产达21.5万吨。畜禽养殖和肉蛋产量稳居全市、全省前列，农林牧渔业总产值达26.79亿元，增长4.84%。新建高标准农田1.48万亩，打造千亩西兰花有机旱作省级封闭示范片区。南安镇梨果产业园、胡兰镇肉牛产业园建设纳入市级示范产业园项目，保贤村入选全国“一村一品”示范村。新增国家级龙头企业1户、省级8户，国家级龙头企业占到全省总数的13.2%，大象农牧成为全省唯一百亿级农业龙头企业。农村改革有序推进，完成农村集体产权清产核资和集体成员身份确认。流转土地12万亩，新注册农民专业合作社70家、家庭农场31家，孝义镇农机合作社土地托管模式入选全国典型备选案例。 （三）深化改革创新，发展动能持续增强。深入推进开发区“三化三制”改革，编制完成“一区四园”产业发展和招商规划。开展企业投资承诺制改革，项目在线审批平台投入运行，工程建设项目审批制度改革全面推开。落实支持民营经济发展各项措施，累计为实体经济发放贷款11.39亿元，减免税费1.2亿元，清理拖欠民营企业账款5000余万元。新注册市场主体3671户、增长22.3%。兑现“小升规、规改股、股上市”企业奖补842万元，增长61.3%。新培育“小升规”企业20户、省级“专精特新”企业4户、省级专精特新“小巨人”企业2户和国家级高新技术企业1户。晋能科技获批国家级“绿色工厂”，组建省级高效太阳能光电转换工程技术研究中心。昌陆科建获批省级众创空间，鑫海化工在省股权交易中心专精特新板挂牌。县委、县政府三年累计拿出1300万元，对转型升级、科技创新、示范引领等成效突出的企业予以重奖。 （四）加强生态文明建设，生态环境持续改善。实施生态环保项目13个，大力补齐环保欠账。县城集中供热连续5年扩面，新增供热面积127万平米，煤改电2058户，城区基本实现清洁取暖全覆盖。农村集中供热工程扎实推进，“禁煤区”由建城区9个村扩大到51个村，完成清洁煤置换6万余吨，取缔“散乱污”企业438户。全力推进水环境治理，县城、胡兰镇污水处理提标改造和杭城村污水处理建设工程主体完工，三条河流布设监控点位514个，河道“清四乱”22处。632户规模养殖场配套建成堆粪场，安装好氧发酵罐38台。生态修复治理力度加大，栽植苗木36.82万株，引进太原康培园林绿化公司实施开栅砂坑生态修复治理工程。全年有8个月空气质量改善幅度排名全省前10位，河流生态补偿金较上年减少扣缴3350万元。 （五）加快基础设施建设，城乡面貌发生较大变化。大力推进城市提档升级，完成胡兰大街片区棚户区第三地块征收，滨河文化生态园即将建成开放。则天大街东延拓宽、北环路雨污分流工程主干道实现通车，城内29条小街小巷完成改造，新建城区公厕10座。祁离高速文水段加紧施工，307国道文峪河大桥完成拓宽，改建241国道8公里，实施320省道城区段改线7.5公里。推进“四好农村路”建设，完成建制村通硬化路135公里，改造危桥14座，拓宽柳杜—西城公路4公里。深入开展“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村建设”五大行动，建成12个农村垃圾转运站，完成农村改厕2000户。6个村成功申报国家级传统村落，8个美丽宜居示范村加快建设，城乡环境面貌明显改善。 （六）坚持民生优先发展，各项社会事业全面进步。推行“一码清”管理平台运用，抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。完成“四类人员”危房改造1580户，17个村实现饮水提标改造。新增小额信贷225万元，产业扶贫分红860万元，“一保通”实现贫困人口全覆盖。学校布局调整优化，职教中心一期工程主体完工，文水二中学生餐厅和体育场建成使用，4名学子考入清华、北大，高考二本B类以上达线率48.6%，创历史新高。城镇职工和城乡居民基本医疗保险慢性病直接结算制度全面落实，门诊住院医保整体打包付费、家庭医生“双签约”等政策惠及广大群众。社会保险不断扩面，机关事业单位基本养老金、城乡居民基本医保人均财政补助标准、城乡最低生活保障标准全面提高。县融媒体中心挂牌，新建非遗传习所8个。深入推进扫黑除恶专项斗争，配合上级公安机关打掉李增虎、闫吉根等一批黑恶势力，社会治安明显好转。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。各位代表，面对经济下行压力，我们始终坚持民生优先保障，民生支出累计达19.94亿元、占财政一般公共预算支出83.2%。6件民生实事全部兑现!人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强! （七）着力转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持续引深党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议93件、政协提案140件。“放管服效”改革不断深化，“一枚印章管审批”正式启动。完成政府机构改革，执法监管体制改革扎实推进，政府网上协同办公系统全面推行。“13710”督办制度深化拓展，行政效率和政务公开水平有效提升。圆满完成第四次全国经济普查。外事侨务、对台事务、人民武装、民族宗教、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，气象、双拥、档案、供销等工作有了新发展，科普、工商联、史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作取得新成绩。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记“统筹疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，科学研判疫情形势，精准实施防控措施，取得疫情防控战役决定性胜利。加快推动企业复工复产，有序恢复正常社会秩序，一季度经济运行实现良好开局。在这场严峻斗争中，各级党员干部冲锋在前、英勇奋战;广大医务工作者挺身而出、勇往直前，援鄂勇士白衣执甲、逆行出征;广大基层干部、公安交警、志愿者不惧风险、坚守一线;社会各界慷慨解囊、踊跃捐助;广大群众众志成城、团结奋战，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，体现了全县人民在大战大考中同舟共济、守望相助的家国情怀和勇于奉献、顽强拼搏的新时代胡兰精神!各位代表，过去的一年，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全县高质量转型发展取得积极进展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持文水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，与人民日益增长的美好生活需要存在不小差距;财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保基本民生压力加大;开发区承载能力不强，产业聚集平台作用有待提升;新兴产业占比较低，支撑转型发展的大项目、好项目、新项目不多;民营经济发展活力不足，土地、资金、人才等要素保障存在制约瓶颈，营商环境仍需改善;生态环境保护形势严峻，去年大气质量综合指数全省排名倒数第三，三条河流水质均未退出劣V类;民生事业欠帐较多，基础设施建设严重滞后;违法占地、私挖滥采、制假售假、毒品问题等还需下大力气整治;部分干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视，政府治理效能有待进一步提升。特别是新冠肺炎疫情的发生，对公共卫生应急管理体系提出严峻考验，对群众生活、企业生产、市场秩序形成较大影响。我们必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和经济社会发展的大政方针上来，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持底线思维，增强忧患意识，抢抓国家中部崛起、黄河流域生态环境保护和高质量发展、中部盆地城市群一体化发展等战略机遇，凝聚团结力量，战胜风险挑战，坚决在大战大考中夺取双胜利! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委“1234”发展思路，坚定不移实施“一核三位五区”战略，紧扣全面建成小康社会这一主线，抓好高质量经济建设、高标准发展环境建设、现代化农业农村建设、大县城建设、高品质民生建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上。城镇新增就业2150人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标是：万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅完成市定减排指标任务。6月底前河流出境断面水质稳定退出劣V类，环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达的目标任务，年内退出全省县级城区环境空气质量排名后10位。2020年指标设定，是综合各方面因素，统筹考虑疫情影响和发展需要，科学合理确定的。一是紧扣决胜需要。把地区生产总值设定在7%左右，主要是考虑与省、市保持基本同步的基础上，进一步体现担当作为、积极进取的要求，也是决胜全面建成小康社会的需要，统筹兼顾了其他各项指标的匹配性和协调性。二是立足现实基础。在考虑决胜的同时，我们综合分析了我县的发展现状和潜力趋势，综合评估了近年来全面建设小康的进展情况和今年经济发展的主要增长点、支撑点，既考虑了可能性，也考虑了可行性。根据测算，实现预期目标我们有基础、有希望，也有信心和底气。三是适应高质量转型要求。上级下达我县固投预期指标23.19亿元(不含祁离高速)，增速8%。我们设定目标增长10%，就是要进一步坚定“项目为王”理念，推动实施更多项目，着力补齐转型发展、基础设施建设和民生短板，加快推进经济社会高质量发展。各位代表，受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。只要我们毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”要求，稳住基本盘，培育增长点，就一定能够化危为机、危中抢机，圆满完成全年目标任务。今年，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作： （一）聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展。全面贯彻新发展理念，坚持转型为纲，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力构建现代产业体系。着力推进工业经济转型升级。加大开放发展力度，持续推动传统产业升级改造，培育新兴产业发展壮大，提高工业经济“含金量”“含新量”“含绿量”。打造高质量白酒生产基地。抢抓国家产业政策调整、省市鼓励支持白酒产业加快发展机遇，依托南安特色轻工业园区，发展20万吨全国清香型优质基酒生产基地，创建基酒区域公共品牌。高标准建设北京牛栏山二锅头吕梁生产基地，年内建成2万吨白酒生产线。加快推进与京津冀知名白酒企业战略合作，争取更多白酒生产项目落地文水。力争用五年时间，把白酒产业打造成我县的支柱产业。提升“钢铁、铸造、机械”产业能级。按照“两阶段、三步走”工作思路，积极与国内大型企业对接，有序推动海威钢铁有限公司复工复产。加快新光华铸管节能环保安全智能化改造，建设东庄铸造产业园，引导铸造产业绿色集群发展。支持兴隆机械实施8000吨大型铸钢配件生产线技改，扶持鑫源昌钢结构公司开发大型桥梁、涵洞等异型模板构件，上马6万吨钢箱梁建设项目，提升机械制造业水平。做强“煤焦化电建运”循环经济产业链。推进金地赤峪煤矿智能化开采，实施金鹏绿色能源110万吨焦化及化产项目，加快国金固废综合利用项目投产达效、都宝瓦斯发电并网试运行。做优新材料和现代煤化工产业。鼓励晋能科技实施太阳能电池组件技改项目，提高太阳能电池及组件生产能力;扶持水木新碳完成1万吨锂电池负极材料二期工程;支持金源煤化、盛达威、鑫明泰等煤化工企业走环境友好型的高端化发展路子。壮大生物医药产业。加快康欣药业迁址扩建，建设生物医药产业园区，拓展药用真菌系列产品。鼓励康灵医械实施医用防护及医疗器械全产业链项目，扩大大有实业生产规模，建设全省医用防护物资储备基地。加快发展数字经济。主动对接吕梁数字经济产业园，引进大数据、人工智能、云计算等科技单位参与我县传统产业改造，促进大数据在三农、教育、医疗、环保等领域应用。加快布局5G网络，建成5G基站85个，实现县城区域全覆盖。做大做强优势特色农业。充分发挥农业龙头企业优势，对接全省农产品精深加工“十大产业集群”和全市“五大产业集群”，打造我县“十大农业产业园区”。着力推动南安梨果产业园、胡兰肉牛产业园2个市级示范园建设。依托胡兰农业科技园区，年内申报省级肉牛屠宰加工产业园。建设胡兰镇活畜交易市场，支持大象农牧实施总投资3.5亿元的肉鸡、生猪产业化项目，加快牧标肉牛养殖及饲草种植基地、恒远年屠宰50万只肉羊改扩建等项目投产达效，不断提升特色农业产业化水平。以创建农产品区域公共品牌为牵引，持续举办好名特优特色农产品展销会，打响文水农业特色品牌。大力发展现代服务业。打造文化旅游产业。深度挖掘我县人文历史文化元素和山水资源禀赋，加快推动文化旅游产业融合化、品牌化发展，切实把旅游业打造成现代服务业的龙头产业。依托武则天和刘胡兰两张名片，深入开展旅游文化季活动，叫响“中国文水，一个让天下女人扬眉吐气的地方”。推动汇丰集团加快苍儿会生态文化旅游开发。筹划刘胡兰实践学校建设，与刘胡兰纪念馆相结合，打造红色教育研学旅基地。围绕太原“一小时”城市圈，推动凤鸣西山欢乐谷、世泰湖、孙谦故居等一批周末休闲度假景点建设。加快发展城市经济。推动商贸、餐饮、住宿等生活服务业快速发展，支持金亿天街商业综合体建成投运，打造城区商业步行街。鼓励实体商业创新营销模式，促进线上线下消费融合。与文通集团战略合作，开发建设文东新区。引进大型商业综合体，发展夜间经济、假日经济。培育农村新型流通业态。支持龙头企业、合作社、家庭农场等建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施，发展壮大村镇田头市场。鼓励工商资本下乡，积极培育定制消费、信息消费、幸福消费等新热点。完善农村和农产品流通网络，深入推进电子商务进农村。各位代表，产业转型是文水发展的唯一出路。我们必须准确把握经济发展规律，抢抓发展机遇，强化转型担当，横下一条心壮大新动能，全力构建现代产业体系! （二）突出抓好项目建设，增强经济发展后劲。坚持项目为王，年年都是转型项目年，持续推进项目建设大会战，重点在产业转型、基础设施、社会民生三大领域，实施总投资151亿元的70个项目，年内完成投资超30亿元。加快重点项目建设。重点抓好总投资90亿元的30个转型项目建设，推动中集智能渔业基地、大象农牧养殖屠宰产业园区、万垟防伪印刷等一批项目落地开工，形成新的经济增长点;加快实施开发区升级、320省道拓宽改线、四好农村路、县城品质提升等40个基础设施建设和民生项目，夯实长远发展基础。建立完善县级领导和科级单位包联重大项目六大机制，坚持问题导向，深化入企服务，对43个重点项目、19户重点企业提供全方位“保姆式”服务，推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。抓实招商引资。狠抓开发区招商引资，对照招商图谱精准招商，持续做好产业链招商、小分队招商、以企招商、股权招商，年内至少落地实施10个产业转型项目。严格兑现招商引资奖补政策，充分发挥招商联络站和招商大使作用，紧盯打造白酒生产基地、钢铁企业复产、铸造产能置换等实施精准招商;引进投资主体实施好水、电、气、路等基础民生工程;采取财政补贴差旅、展位办法，鼓励企业参加各类大型招商、展销、博览会，宣传本地品牌、对接全国客商，切实增强招商实效。强化要素保障。着力破解土地、资金等项目制约瓶颈，加快编制国土空间总体规划，科学划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线，统筹工业化、城镇化建设用地，合理分配用地规划指标。完成开发区土地收储1100亩任务，继续做好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂、废弃闲置土地整治等工作，严厉打击违法占地行为，引导企业治理砂坑、置换建设用地指标。抢抓中央扩大预算内投资、专项债券等机遇，增强对国家政策和资金投向预判，强化项目储备，争取更多项目资金落户文水。加大金融机构服务地方经济考核力度，深化政银企合作，拓宽融资渠道，最大限度缓解企业融资难问题。各位代表，项目是发展的载体，项目是转型的基础。要坚持以结果论英雄，全力打通项目建设的难点、痛点和堵点，为高质量转型发展提供硬支撑! （三）深化改革创新，激发高水平崛起活力。坚持创新为上、改革为要，以创新思维集聚创新资源，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，激发各类市场主体的内生动力。推动开发区提质升级。5月底前完成总规、控制性详规、区域环评等编制报批工作。深入推进开发区“三化三制”改革，加快管运分离改革步伐。强化基础设施配套，实施标准厂房和污水处理厂建设，完成工业蒸汽供应工程;争取增量配电业务试点，开工两个110KW变电站建设工程，建立区域小电网，降低企业用电成本。优化开发区投资环境，加大审批授权力度，深化“一网通办”审批制度改革。鼓励开发区联合上海师范大学等高等院校申报建立博士后工作站，设立投融资平台和产业扶持资金，增强开发区承载力。培育创新生态。牢固树立科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的观念，全面落实人才引进激励措施。要把规上工业企业创新全覆盖作为必须完成的“硬核”任务，引导企业发挥创新主体作用，加快创建企业技术中心、工程技术中心、产业技术创新联盟等高水平创新平台，与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，积极组建小型研发机构，开展研发活动。支持晋能科技申报博士后工作站，鼓励大象农牧、康欣药业、野山坡等企业创建省级研发中心和重点实验室。力争年内新培育省级“专精特新”企业3户，打造更多民企“小巨人”。落实教师优秀人才引进政策，对签约我县高中的教育部直属师范院校和山西师范大学应届公费本科毕业生一次性补贴安家费10万元。建立文水籍在外工作的科技人才库，适时举办第四届“迎老乡、回故乡、建家乡”恳谈会，营造崇尚科技、重视人才的社会氛围。提升开放发展水平。深度融入“一带一路”建设，落实外贸发展优惠政策，巩固晋能科技外贸出口龙头地位，鼓励金源煤化、汇晶氮化硅、盛达威等外贸企业有效扩大国际市场份额。抓好农产品和化工外贸转型升级示范基地建设，在现有20户出口创汇企业的基础上，新培育康灵医械、上海是大、恒利食品、荣盛达果品等千万元以上出口企业6户、跨境电商5户。持续开展“千企百展”计划，做好京津冀、长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移差异化承接，在产业发展方面谋求合作。全面激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展省30条、市20条和县12条措施，深入开展入企帮扶服务，着力破除制约民营企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。严格落实减税降费政策，兑现“小升规、规改股、股上市”企业奖补，年内培育规上企业10户以上，引导诚信种业、水木新碳等企业完成股改，支持晋能科技、锦绣农牧等企业实现上市。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，拓宽企业家战略眼界，弘扬优秀企业家精神。构建亲清新型政商关系，坦荡真诚同企业家交朋友，不遗余力服务好民营企业，为企业发展营造良好环境。 （四）坚持乡村振兴战略，提升农业农村现代化发展水平。坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，加速农业提质、农民增收、农村繁荣，确保农村同步全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题。加大对扶贫农业龙头企业和合作社扶持力度，健全完善带贫机制。完成易地搬迁旧房拆除、土地复垦，做好产业就业配套。关注未脱贫贫困人口、脱贫监测户和“边缘户”三类群体，健全返贫监测预警和动态帮助机制，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保剩余贫困人口如期脱贫。投资3373万元，在贫困村饮水安全提升、卫生室提标、农田水利建设、道路维修养护、产业扶持等方面安排30个扶贫项目，做足脱贫质量成色。提高农业综合生产能力。稳定玉米种植面积，增加高粱、杂粮、蔬菜等特色作物种植，实现粮食总产2.5亿公斤以上。扎实推进2万亩高标准农田建设，实施好3000亩水肥一体化、5000亩增施有机肥试点项目。推广玉米、马铃薯机械化收获技术，确保全程机械化水平达到95%。扩大畜禽养殖优势，新建标准化畜禽规模养殖场50个。落实生猪养殖用地等各项扶持政策，全年生猪出栏达到13万头。全面强化养殖场日常监管，坚决守住不发生重大动物疫情底线。全面铺开农村环境整治。开展村庄清洁行动春季战役和爱国卫生运动季活动，深化“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题，拆除乡村、公路沿线所有围挡，就地取材，拆墙透绿，拆违增绿，恢复农村自然生态。完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置体系，推动农村普遍建立财政补贴与农户付费合理分担的长效保洁制度，推行城乡环卫一体化改革。实施南庄、孝义、下曲3个乡镇及上贤、南安等6个村农村生活污水收集工程，完成农村改厕9000座。着力打造美丽乡村示范样板，通过示范带动，持续改善农村人居环境。深化农业农村综合改革。完成41个行政村撤并。扎实开展股权量化、集体经济组织登记赋码等工作，选择冀周、武陵、孝义等13个村先行试点，分类推进，10月底前完成农村集体产权制度改革，着力化解农村集体经济组织债务。加大土地确权成果应用，探索宅基地“三权分置”办法，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。全面清理农村土地承包不规范合同，健全农村承包地经营权流转交易机制，年内引导规范流转土地2万亩。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，创建一批市级以上示范农场和农民合作社，完成农业生产托管服务5万亩。各位代表，做好今年“三农”工作，事关决胜脱贫和小康成色。我们要以产业振兴为首要任务，以农民增收为根本目标，久久为功、担当作为、奋力争先，推动农业农村高质量发展，确保如期实现全面小康。 （五）坚决打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境。深入践行“两山”理论，扎实开展山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，不断提升生态文明建设水平。改善大气环境质量。以建成区及周边5公里区域为重点，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，紧紧抓住治污、控煤、管车、降尘、禁烧等关键环节，持续削减污染物排放总量。大力实施清洁能源替代。加快6个乡镇62个农村的集中供热工程建设，推进胡兰、大象、新崖底等5个村煤改电项目。引进中燃燃气能源公司，实施“煤改气”。完成“禁煤区”内散煤和燃煤设施“双清零”，做好清洁能源覆盖区外清洁煤供应保障。强化工业企业污染治理。实施铸造、酿酒、模板等九大行业升级改造，深入开展重点行业挥发性有机物综合治理。狠抓工业企业无组织排放治理，重点涉气企业安装空气质量监测设备。全面完成工业炉窑综合整治，持续做好“散乱污”企业动态清零。强化企业排污许可管理。加大扬尘污染治理力度。严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，严厉查处秸秆、垃圾等露天焚烧，整治城区裸露地面、油烟排放、黑加油站点等问题。加强国省道及滨河西路等县乡公路保洁和环境卫生整治。严格执行机动车强制报废标准，优化重型柴油货车绕行线路，依法重处超载抛洒行为。推进水环境治理。开展环境整治“六大专项行动”，统筹抓好饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。强化城镇污水治理。县城、胡兰镇污水处理厂提标改造和杭城村污水处理新建工程5月份建成投运，引入专业团队开展第三方特许经营管理，强化在线监测，确保出水主要指标达到地表水V类标准。提升城镇生活污水收集处理能力，实施城区街道13公里雨污分流改造。狠抓工业废水治理。完成所有排水企业水污染防治设施提标改造，安装自动监测设备，排放废水主要指标达地表水Ⅴ类标准。严格落实非汛期工业企业雨水排口封堵措施，推动涉水工业企业建设初期雨水收集蓄水池。严查在线监控数据伪造篡改，依法严厉打击无证排污、超标排放、偷排偷倒等行为。推进农业农村污染防治。规模养殖场全部配套粪污处理设施装备，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。强化沿河灌溉退水管控，完善退水渠闸坝设施。完成汾河沿线4个村坑塘整治及污水处理设施建设，开展11个沿河建制村农村环境综合整治。持续推动生态修复治理。开展国土绿化行动。持续开展绿色创建活动。推动建成区及周边绿化，实施乡村绿化美化，抓好河流沿岸植树种草增绿。完成2.75万亩水土保持综合治理。实施流域水生态治理。全面深化“河长制”，持续做好河流“清四乱”工作，完成全县河流划界工作，落实“一河一策”方案。实施磁窑河生态调水工程，加大汾河流域生态景观建设力度，完成三道川河道治理，推进文峪河西宜亭至北张段、磁窑河狄家社至裴会段、汾河干流文水段生态湿地建设工程。力争开工中小灌区渠系恢复改造工程。加快砂坑修复治理。严厉打击私挖滥采，坚持修复、保护、开发并举，依托康培园林、中集智能、大象农牧等，推进砂坑开发利用，发展生态文旅和绿色养殖产业。加强节水节能建设。出台小型水利工程设施保护和管理办法，厘清压实县乡村三级管护责任。全面推行农村生活用水节水改革和农业水价综合改革。实施城镇和农村既有建筑节能改造。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式。各位代表，对文水来说，环保不保，则大局不保。我们必须把生态环境工作摆上更加突出重要位置，采取超常举措，坚决打好污染防治攻坚这场硬战，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽文水。 （六）完善基础设施建设，加快推进城乡融合发展。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，紧扣现代化小城市和大县城定位，加快推进城镇化建设，构建城乡融合发展格局。补齐基础设施短板。统筹城乡发展，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。完成“四好农村路”PPP项目、241国道开栅至西城段改造和柳开线改建，加快祁离高速文水段建设，争取启动320省道拓宽、汾河滨河西路文水段建设。文峪河综合治理PPP项目主体工程和文峪河综合整治南延工程年内竣工。大力提升县城品质。完成胡兰大街棚户区征收改造，同步开工建设胡兰大街。实施北环路东延工程，打通城区北部循环圈，提升改造一批小街小巷。推进金亿学府城、山水澜庭商住用房建设，加快综合文化中心、公安业务技术用房和信用社业务用房建设。继续扩大城区集中供热范围，开放滨河文化生态园，搞好北环路、滨河东路沿线绿化。实施狗狼沟泄洪改造，解决城区雨季街道积水问题。扎实推进城区垃圾分类，规划建设日处理200吨城市垃圾中转站，完善城市保洁和垃圾清运制度。加强城市精细化管理。以绿色宜居、人文和谐、服务优质、文明共建为目标，深入推进“五城同创”活动。巩固省级卫生县城成果，争创国家卫生县城。严厉打击无规划审批手续乱搭乱建、加层加高行为。规范居民小区物业、建筑市场管理。下大力气解决车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱排等问题，严禁店外堆放、占道经营。以县城和城乡结合部为重点，开展“两下两进两拆两补”整治，大力提升城市颜值。开展“全民城管”行动，鼓励企业和居民参与县城建设、管理。以融媒体建设为着力点，讲好文水故事。各位代表，创造高品质生活是广大群众的热切期盼，也是我们始终不渝的奋斗目标。我们要一年接一年、一项接一项地持续推进，一张蓝图绘到底，全力打造现代化小城市，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好! （七）坚决守住安全底线，全力保障社会和谐稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，做好各类风险防范化解，为全面建成小康社会保驾护航。坚持不懈抓好安全生产。深化应急管理体制改革，落实分类监管职责。与省、市同步建立应急指挥预警信息化平台，将事前预警、现场监管、远程监控延伸到重点领域和生产经营全过程。深入开展重点行业领域专项整治行动，常态化开展专家把脉会诊，建立隐患检查、整改、销号闭环管理制度。加强消防队伍和村级应急队伍建设，开展应急演练，强化业务培训，储备应急物资，全力做好森林防火、防汛抗灾等各项工作。深化平安文水建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击农村黑恶势力。创建禁毒示范城市，深入开展打击毒品犯罪“春雷行动”，加强禁种铲毒整治，确保“零种植”“零产量”目标。成立社区戒毒康复工作站，购买“彩虹社工”社会化服务，构建“中心+站点”管理模式，实现吸毒人员核查管控常态化。完成“雪亮工程”建设，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。防范化解重大风险。突出抓好经济领域风险防范，严格预算执行，用好政府专项债券，加强政府债务风险和担保风险防控。推进信用联社改制，严厉打击非法集资、网络传销、电信诈骗等违法活动。推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务中心向乡村下移，深化重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的隐患排查和动态管控，开展零上访、零事故、零案件、零毒品、零邪教、零土地违法“六零”创建工作，促进社会和谐稳定。做好常态化疫情防控。切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断和决策部署上来，充分估计困难、风险和不确定性，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不断巩固发展疫情持续向好形势。严格做好境外返文人员“无接触”转运、隔离工作，强化农村和社区网格化防控，压实法人单位主体责任，引导群众做好自我防护。严格疫情期间进京管理。落实应对疫情支持中小微企业共渡难关相关措施，加大金融支持、援企稳岗、社会保险、房租税费减免等力度，进一步纾解企业困难。加快县医院感染性负压病房改造和异地新建中医院，完善公共卫生体系建设。各位代表，文水高质量转型发展离不开规范有序的市场环境、社会环境和法治环境，我们要把影响经济社会发展的乱象顽疾作为整治重点，开展“五大专项整治”行动。一是持续开展“散乱污”整治，按照“两断三清”标准，实现动态清零;二是开展酒类市场专项整治，严厉打击制售假冒白酒行为，促进白酒产业健康发展;三是开展税费征收秩序专项整治，营造“依法诚信纳税”良好环境;四是开展土地监管专项整治，严厉打击违法占地行为，规范土地管理秩序，盘活废弃厂房、闲置建设用地。五是开展行政事业单位及村集体固定资产专项整治，规范资产管理，防范财务风险，提高资产使用效益。 （八）持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。坚持以人民为中心的思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在更高层次上增进民生福祉。办好人民满意的教育。大力发展公办园、规范小区配建园、积极扶持普惠性民办园，全面实施乡镇中心幼儿园标准化建设。东南街示范幼儿园学府分园9月正式投入使用，完成文东一小综合楼、宿舍楼新建工程。改扩建胡兰、下曲、西槽头3所九年一贯制寄宿制学校，完成农村32所学校厕所标准化建设。实施教育信息化提升工程，建立精品录播教室，为29所学校配置多媒体一体机，提升教学智能化水平。推动职业教育融合发展，职教中心一期工程实训基地秋季开学投用，年内通过省级中等职业教育改革发展示范校验收。深化中小学“县管校聘”综合人事管理制度改革，探索“校长职级制”改革。建立教师编制“周转池”，实行农村和山区教师差别化增加绩效工资。深化与北师大合作，实施教育创新发展试验区项目，培养高水平、专业化的教师校长队伍。提升全民健康水平。推进“智慧医院”建设，完善“互联网+远程医疗”平台，实现与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作。打造文水健康养生基地，完成残疾人康复中心建设，支持怡馨园养老院提升医疗康养服务水平，鼓励更多民间资本投资发展健康产业。抓好第七次全国人口普查，开展全民健身活动。完善社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业2150人，农村劳动力转移就业3000人以上。着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业，确保零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，对全县劳动力建档立卡，做好后续跟踪培训、就业服务。持续抓好“吕梁山护工”等就业创业培训，扩大装备制造、电子信息、财贸等社会培训规模。进一步提高低保和特困人员供养标准，保障好困难群众基本生活。落实退役军人、优抚对象等各项政策。各位代表，今年我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成市政府“六件民生实事”的基础上，全力办好我县五件民生实事。一是实施城区饮水工程，新增供水能力1.5万吨，解决县城居民安全饮水问题;二是在城区规划新建三座农贸市场，整治马路市场现象。三是开通文水到祁县县际公交线路，在城区投放共享助力车，方便区域内群众出行;四是储备城区教育用地6块，年内新建2所学校，缓解城区“入学难、大班额”问题;五是加快推进县属企业改制，统筹解决困难企业职工社会养老保险问题。我们就是要及时回应民生需求，把好事办好、实事做实! 三、全面建设人民满意的政府认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平。全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保党的决策部署落地见效。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府党风廉政建设。深刻汲取李增虎涉黑案件教训，全面肃清腐败流毒影响，积极开展“以案促改”专项活动，大刀阔斧整治土地管理、房产开发、矿产资源、税收征管等行业乱象，营造政府系统风清气正的政治生态。营造良好营商环境。深化“放管服效”改革，按照“三对”“六最”要求，深化相对集中行政许可权改革，形成“一枚印章管审批”的有效机制。建立县级一体化在线政务服务平台，减少办事流程，提高网办率。加快信用体系建设，建立制假售假、逃废债务、拖欠工资等不良信用企业“黑名单”，依法进行联合监管、联合惩戒。结合扫黑除恶专项斗争，重拳打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工、煽动闹事等违法犯罪行为,营造公平有序市场环境。提升政府治理效能。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协、社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”，特别是形式主义、官僚主义反弹。建立政府工作效能与执纪问责联动机制，对不作为、慢作为、假作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，严肃责任追究。加快数字政府建设，完善县级“一局五中心”管理运营架构。建立县级“领导驾驶舱”，提升决策科学化水平。启动综治综合业务用房建设，整合天眼、雪亮工程、环保、矿产等视频监控系统，建设智慧治理一体化指挥平台，提升基层治理水平。科学编制好“十四五”规划，争取更多项目列入国家和省、市规划盘子。坚持结果导向，形成干部谋事干事、担当作为，部门创优争先、争取项目的良好氛围。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表，今天的文水，正处在转型发展、加快发展的关键时期，机遇不容错过!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勇于创业、敢为人先，凝心聚力、锐意进取，奋力开创文水高质量转型发展新局面!附件：政府工作报告名词解释1.三篇光辉文献：即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.一核三位五区战略：2016年6月1日，在县委第十三次党代会上，县委明确提出“一核三位五区”发展战略，绘就了“十三五”发展蓝图。“一核”，即“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标;“三位”，即高远站位、精准定位、发力进位;“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。3.高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。4.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.三化三制改革：即省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三制”指开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制;“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制。6.一区四园：一区指山西文水经济开发区，四园指百金堡产业园、桑村产业园、东庄产业园、南安产业园。7.企业投资承诺制改革：即对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。8.工程建设项目审批制度改革：改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。9.小升规企业：就是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。“小升规”企业的认定，以成功录入国家规模以上企业库为标准。10.专精特新企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强，具备良好发展前景的中小企业。11.小巨人企业：指“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。12.高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。13.绿色工厂：指实现“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”的工厂。绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。14.众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。15.禁煤区：扩大范围后的禁煤区包括凤城镇辖区25个村(北街村、南街村、东街村、西街村、北关村、南关村、私评村、土堂村、韩村、冀周村、岳村、章多村、桑村、堡子村、方园村、桑村营、宜儿村、龙泉村、里洪村、西旧村、旧城庄、沟口村、南徐村、东旧村武午村)，孝义镇辖区8个村(马村、北夏祠村、西夏祠村、马东村、孝义村、乐村、东夏祠村、桥头村)，北张乡辖区8个村(北武涝村、南张村、北张村、西宜亭、上河头村、武村、南武涝村、东宜亭)，南武乡辖区6个村(西明阳村、北明阳村、南明阳村、杨家寨村、麻家寨村、武家寨村)，开栅镇辖区4个村(开栅村、中舍村、北徐村、北峪口村)。16.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。17.河道四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。“乱占”指主要包括围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等问题;“乱采”指主要包括未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂，未经批准在河道管理范围内取土等问题;“乱堆”指主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题;“乱建”指主要包括水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，未经许可和不按许可要求建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。18.四好农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”19.国家级传统村落：传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，现存比较完整，具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。国家级传统村落是由住房城乡建设部会同文化和旅游部、国家文物局、财政部、自然资源部、农业农村部在各省(区、市)推荐基础上，经专家委员会评审后产生。20.2019年8个美丽宜居示范村：即凤城镇南徐村、开栅镇开栅村、刘胡兰镇刘胡兰村、南安镇南安村、下曲镇北辛店村、孝义镇上贤村、北张乡上河头村、西槽头百金堡村。21.一码清：即全市扶贫大数据精准管理平台。通过扫码可展现县乡村户的基本情况，“两不愁三保障”“基础设施和公共服务”等退出指标的完成情况等，实现扶贫对象、项目、资金的全程在线管理和责任、政策、工作的精准到户到人。22.四类人员：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。23.一保通：即围绕贫困人口收入保障兜底建立的脱贫保综合保险，将意外及疾病保障和慢性病、重特大病、特殊传染病门诊费用保险组合在一起的综合保险。24.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。25.13710：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性间题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。26.四为四高两同步：指省委提出的总体思路和要求。“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。27.“1234”发展思路：指吕梁市委的发展思路。“1”即坚持新发展理念;“2”即两个同步，2020年与全省全国同步建成小康社会，到2035年与全省、全国同步基本实现社会主义现代化;“3”即坚决打好打赢三大攻坚战;“4”即坚持“四为四高”坚定不移走出具有吕梁特色的资源型地区转型发展新路。28.省农产品精深加工十大产业集群：即酿品产业集群、饮品产业集群、乳品产业集群、主食糕品产业集群、肉制品产业集群、果品产业集群、功能食品产业集群、保健食品产业集群、化妆品产业集群、中医药品产业集群。29.市五大产业集群：即酿品产业集群、干果饮品产业集群、肉制品产业集群、功能保健食品产业集群、药品产业集群。30.县十大农业产业园：即肉牛屠宰产业园、梨果种植产业园、肉鸡产业园、沙棘种植产业园、西兰花种植产业园、马铃薯种植产业园、中药材种植产业园、干鲜蔬菜种植产业园、玉米种植产业园、葫芦种植产业园。31.夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。32.假日经济：是指人们利用节假日集中购物、集中消费的行为，带动供给、带动市场、带动经济发展的一种系统经济模式。33.标准厂房：是指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。34.博士后工作站：指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织，为高技术人才与企业搭起了桥梁，是产、学、研相结合的新路子。35.山西中部盆地城市群一体化发展:山西中部盆地城市群一体化发展规划纲要(2019-2030年)于2019年省政府第35次常务会议通过。山西中部盆地城市群涵盖太原、晋中、忻州、吕梁四市21县(市、区)，地处省域中心地带。城市群的一体化，是地域相邻的多个城市，通过打破地理、行政、产业、文化等边界，促进资源合理配置和要素充分流动，以区域整体竞争力的跃升，带动群内各城市实现共赢发展。36.多规合一：指国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。37.玻璃门、旋转门、弹簧门：指民企进入市场的三道阻碍。“玻璃门”现象就是说一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”;“旋转门”现象指个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利。“弹簧门”现象用来民营企业刚刚涉足某一行业领域又被一些“硬性政策”弹出的现象。38.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。39.民营企业家“三个一”素质提升工程:从2019年开始，吕梁实施民营企业家“三个一”素质提升工程，组织100名企业家进行高端培训、对1000名企业管理人才进行培训、帮助企业进行10000名技术骨干业务培训，提高民营企业家的素质，促进政府和企业的互动，塑造亲清新型政商关系。40.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。41.两不愁三保障：两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。42.“三精准”“三落实”“三保障：即精准识别、精准帮扶和精准退出;责任落实、政策落实和工作落实;落实义务教育、基本医疗和安全住房。43.股权量化:股权量化指变集体所有为全体股民共有，并将经营收入按股民多少平均到每个人身上，使人人受益。44.集体经济组织登记赋码：农村集体经济组织登记赋码是深化农村集体产权制度改革的重要任务，也是建立统一社会信用代码制度的迫切需要。根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》的要求，为充分发挥农村集体经济组织的功能作用，确保其正常开展经营管理活动45.宅基地“三权分置”：指宅基地所有权、宅基地使用权以及农户作为集体经济组织成员的资格权。46.劣Ⅴ类：对应地表水五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为I、II、III、IV、V五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对度应的标准值。实现水域功能与达功能类别标准为同一含义，劣V类水是污染程度已超过V类的水。47.建筑工地“六个百分之百”要求：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。48.六大专项行动：2019年5月市委市政府启动了企业非法排污集中打击、河流水环境整治、污水处理厂建设和提标改造、工业固废物排放整治、农村垃圾清理、私挖乱采和违法占地整治。49.五城同创：即创建省级文明城市、省级法治城市、省级园林城市和国家森林城市、国家卫生城市。50.两下两进两拆两补：即管线下地和广告下墙，停车进位进库，拆除违建和围墙，道路修补和绿化补植。51.新时代枫桥经验：即党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展新经验，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。52.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。53.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。54.全民技能提升工程：是山西省政府坚持以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，按照“人人持证、技能社会”的总体思路，着眼于提升劳动人员素质技能、提高就业质量和收入水平作出的一项重大决策部署。55.市政府“六件民生实事”：继续提高城乡低保标

  2025-07-09

• 【岚县招商】岚县税务局双向发力提升服务效能

  山西省吕梁市岚县税务局创新推行服务与监督并举的工作模式，通过制度优化与流程再造，精准落实减税降费政策，畅通税企沟通渠道，营造高效透明的税收营商环境，有效赋能招商引资与地方经济高质量发展。税务局聚焦纳税人缴费人关切，将精细服务与严密监督贯穿税收工作全链条，以制度创新与流程优化激发市场活力。 一、构建精细服务新格局，促进政策红利直达快享 山西省吕梁市岚县税务局系统性优化纳税服务体系。制度层面，率先探索制定覆盖政策辅导、业务办理、诉求响应的服务规范指引和工作流程。服务流程中，强调将督导问效融入政策宣传、业务辅导、办税服务各环节，确保服务质效全过程可控。宣传模式上，突破传统单一渠道，采用线上推送与线下走访相结合的立体化策略。尤其在精准服务方面，创新实施“网格化+专业化”管理机制，税务干部按户定责，变被动等候为主动上门，面对面解读税收优惠要点，点对点辅导系统操作难点，特别是针对国家新出台的制造业、小微企业和科技创新等重点领域税费支持政策开展精细化辅导，确保减税降费政策礼包精准递达市场主体。 二、打造便捷办税新生态，提升市场主体办税体验 山西省吕梁市岚县税务局致力于业务流程简化和数字化升级，多举措为纳税人减负增效。税务局大力推行“非接触式”办税缴费服务，依托电子税务局、自助终端等渠道，拓展“网上办”“掌上办”事项覆盖范围。同时，优化线下办税服务厅功能区域设置，增设特殊业务快速通道和跨区域通办专窗，减少企业群众排队等候时长。为解决小微企业融资难题，税务局深化“税银互动”合作机制，在确保信息安全的前提下，经企业授权将其纳税信用转化为可量化信贷资源，帮助信用良好的中小微企业获取金融机构的无抵押信用贷款。聚焦企业开办、不动产交易等高频事项，税务局协同市场监管、自然资源等部门，推进业务流程并联和信息共享，实现关联业务“一表申请、一套材料、一次办结”。 三、完善立体监督新机制，筑牢廉洁高效税务防线 山西省吕梁市岚县税务局深刻认识到强化监督是优化服务、保障政策落地的关键支撑。税务局创新建立税风税纪特邀监督员制度，邀请来自不同行业、具有广泛代表性的企业界人士和财务专业人员担任监督员。监督员被赋予明确职责，不仅在日常办税过程中对税务人员的执法规范性、服务态度、工作效率、廉洁自律等情况进行常态监督，收集反馈市场主体办税过程中的痛点、堵点问题，还通过参与专题座谈会、明察暗访等多种形式，直接向税务局管理层反映一线问题和建设性意见。税务局建立了监督信息快速响应与闭环处理机制，确保监督员和广大纳税人反映的问题与建议“事事有回音、件件有着落”，并将合理的建议充分融入后续制度优化和服务改进工作中。 四、深化内外协同促合力，持续优化税收营商环境 山西省吕梁市岚县税务局坚持将优化税收营商环境作为系统工程整体推进。内部监督方面，税务局构建了贯通各层级、各环节的“大监督”工作格局，将纪检监督、执法督察、内控风险防控与特邀监督员的社会监督、纳税人满意度调查的群众监督有机融合。为打通双向交流壁垒，税务局设立“局长信箱”、开通服务监督专线，并在办税场所醒目位置设置意见收集箱，打造多维度的涉税诉求及行风问题“绿色通道”。山西省吕梁市岚县税务局通过常态化服务质效回访和第三方评估，科学评价服务改革措施成效，据此动态调整和升级服务策略。一系列举措的实施显著提升了税收征管质效和纳税服务温度，增强了市场主体的满意度和获得感，为岚县吸引投资、培育壮大产业提供了有力的税收支撑，推动地方经济发展环境持续向好。

  2025-07-09

• 【吕梁招商】2020年吕梁市政府工作报告

  2020年4月21日在吕梁市第三届人民代表大会第七次会议上□市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，聚焦“三大目标”，实施“十大举措”，全市经济发展保持了总体平稳、稳定向好态势，社会各项事业取得较好成绩。全年地区生产总值完成1512.1亿元，增长5.7%，总量再创历史新高；规模以上工业增加值完成963.2亿元，增长4.6%，总量连续三年保持全省第一；一般公共预算收入完成192.6亿元，增长10.2%，总量连续三年保持全省第二；固定资产投资完成523.3亿元，增长11.2%，增幅全省第二；社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、10.3%。市区优良天数达280天，全省排名第二；秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，市区PM2.5平均浓度最低、改善幅度最大、优良天数最多，再次排名汾渭平原11个城市第一。省政府“八件民生实事”圆满完成。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦深度贫困持续发力，脱贫攻坚决战决胜。聚焦“交总账”目标，脱贫攻坚交出一份厚实的“吕梁答卷”，兴县、临县、石楼3个深度贫困县脱贫摘帽，退出286个贫困村，减贫7.69万人，截至去年底全市10个贫困县全部脱贫摘帽，1439个贫困村全部退出，累计减贫58.5万人，贫困发生率降至0.18%。脱贫攻坚“吕梁模式”不断创新，一批重点工作走在全国全省前列，生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫三张品牌持续打响。在3月6日全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记再次肯定了我市组建造林合作社、推进生态扶贫的做法，这是党的领袖对吕梁革命老区的惦念、牵挂和关怀，更是对我们工作的勉励、激励和鞭策；“吕梁山护工”品牌入选全国家政服务业发展典型案例；光伏扶贫荣获全省2019年脱贫攻坚组织创新奖。“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，教育扶贫、健康扶贫等工作取得扎实成效，“一码清”管理、“一保通”扶贫保险等做法全省推广。以“石楼小镇”为典型的风格别致、风情浓郁的移民安置点相继建成，11.4万户群众喜迁新居。广大干部群众和社会各界在脱贫攻坚主战场上越战越勇，用担当奉献诠释了新时代“吕梁精神”！ （二）经济发展质量效益稳步提升，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。稳步推进工业结构持续反转，煤炭产业占工业经济比重下降0.9个百分点，制造业占比提高1.2个百分点。全力打造五大产业集群，产业结构由一煤独大向多业支撑转变，吕梁铝镁新材料产业园区加快建设，中润公司一期25万吨合金铝产能投产，铝镁产业占工业经济比重达9.5%；成功举办第20届布鲁塞尔国际烈性酒大赛和第三届世界酒文化博览会，推动汾酒集团与中汾酒城深度合作释放产能7万吨，白酒占工业经济比重达11%；战略性新兴产业和高技术制造业占比达到3.5%。全市旅游总收入、接待游客人数均实现18%以上增长。第三产业增加值增长6.5%，对经济增长的贡献率达46.7%，成为经济增长的重要支撑。工业技改投资完成119亿元，总量位居全省首位，转型动能加速集聚、日益强劲！ （三）大力加强生态文明建设，生态环境持续改善。强力推进“治污、控煤、管车、降尘”和应对重污染天气，连续两年市区环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度降幅均在15%以上，领先汾渭平原，好于京津冀及周边地区平均水平。坚持“人防、技防、联防”综合施策，扎实推进“七个一批”“六大专项行动”，9条重点河流指数由2018年的31.06%降至17.3%，全市重点城镇污水收集处理率达75%，汾河流域沿线9个重点乡镇生活污水处理厂建成投运。持续实施“三个100万亩生态工程”，森林覆盖率全省排名第三，我市荣获全国“2019最具生态竞争力城市”称号，吕梁蓝、吕梁绿成为我市最鲜明的底色！ （四）不断深化重点领域改革，发展动能持续增强。认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，能源革命综合改革试点稳步推进，全市煤矿先进产能占比达70%以上。8个省级经济开发区全部推行“三化三制”改革，方山生态文化旅游示范区获批。22户国有企业“三供一业”分离移交工作全部完成，离柳集团债转股进展顺利，汾酒集团整体上市，吕梁农商行获批筹建。联盛破产重整计划执行完成，实现“平稳重整”，稳步向“涅重生”推进。积极组织基金招商、股权招商，“数谷吕梁”推介会等招商平台知名度和影响力不断提升。新聘院士专家47名，建成院士专家工作站7个。减税降费45亿元，有效激发各类市场主体活力。13个县（市、区）外贸进出口全部“破零”，第二届国际进博会上成交总额1.92亿美元，全省排名第一，开放的吕梁正在加速崛起！ （五）实施乡村振兴战略，农业农村经济加快发展。农业产业化水平不断提高，“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设取得积极成效，成立红枣、核桃等8大产业联盟，成功创建“全国农业综合标准化示范市”，方山肉牛等11个农业循环经济园区基本成型，岚县成功创建“山西省特色花海基地”，全省特色产业扶贫现场会在我市召开。连续举办第 三、第四届名特优功能食品展销会，吕粮山猪直供香港，交口食用菌出口韩国，兴县中药材参加“中国品牌商品（中东欧）展”，柳林沟门前碗团成为“中华品牌行”知名品牌，全市特色农产品“走出去”步伐明显加快。扎实推进农村产权制度改革，我市成为全国整市推进试点市，石楼、临县、兴县率先开展“三变”改革，513个行政村股份经济合作社改革有序推进，农村改革迈出坚实步伐！ （六）狠抓基础设施建设，城乡面貌大幅改观。围绕提升中心城区功能与品质，完成“二青会”比赛场馆周边城市风貌整治、东川河人行步道等10项工程，吕梁一中、吕梁师范高等专科学校、国投财经中心、医疗卫生园区、群艺馆等一批项目加快建设，吕梁中心城区建设焕发新的活力。静兴、祁离高速公路进展顺利，国道209吕梁新区段改线工程全线开工，黄河一号旅游公路一期主线基本贯通。全力推动以路水电气为主的农村基础设施提档升级，用三年时间集中补齐多年来的欠账短板，建成“四好农村路”2223公里，位居全省前列；新建改造农村饮水工程888处，惠及53.5万人。大力推进“百村示范、千村整治”，高标准打造美丽宜居示范村95个，近1000个村庄初步实现干净整洁有序，城乡区域发展协调性显著增强！ （七）更加重视社会民生事业发展，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持把教育工作放在优先发展的战略地位，启动市区29个中小学、幼儿园项目建设，学前三年毛入园率超过全省平均水平，高考二本B类以上达线1.55万人，创历史新高。农村建档立卡贫困人口医保政策全面落实，全市综合医改信息化平台、县域内外“一站式”结算服务平台建成运行。农村低保人均提标600元，特困供养标准和65周岁以上人员基础养老金大幅提升。农村、社区“两委”主干年人均报酬分别达到2.9万元、4.1万元，较上年翻了近一番。组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，红色经典舞剧《吕梁英雄传》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖。成功举办吕梁首届文学季、第四届中国古村镇大会，高标准承办“二青会”蹦床、艺术体操比赛。吕梁荣获省级“双拥”模范城，岚县创建国家园林城市。安全生产形势持续好转，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙123个，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断提升！ （八）全面加强自身建设，政府治理能力不断提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成市县政府机构改革。贯彻“基层减负年”工作要求，文件数量、会议和督查次数大幅减少。数字政府建设全面启动，“吕梁通”APP上线运行。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。启动“一枚印章管审批”，首批划转事项集中度80.9%，超省定任务3.9个百分点。认真办理市人大代表建议和政协委员提案，办结率100%。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、史志、对台、气象等工作取得新进步。各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，科学研判疫情走势，精准实施防控措施，全面推行“五包一”工作机制，在“双返”“双防”中织牢织密防控网，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，确诊患者、疑似病例在全省率先实现全部清零，疫情防控战役取得决定性胜利。截至4月20日已连续75天无新增确诊病例,连续78天无新增疑似病例。坚持“疫情防控一刻不能停、复工复产一天不能误”，提前谋划、及早准备、及时调度“四后”工作，全市各行业各领域在全省率先复工复产，消费市场开始活跃,一季度经济运行实现良好开局，高三年级顺利复学，生产生活秩序基本恢复。在这场严峻斗争中，全市各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，广大基层干部、公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，广大群众众志成城、踊跃参与，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，体现了全市人民在大战大考中同舟共济、守望相助的家国情怀和敢打硬仗、顽强拼搏的吕梁精神！各位代表！过去的一年，面对经济下行压力，全市高质量转型发展取得积极进展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”科学指引、生动实践的结果，是省委省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏、攻坚克难的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻吕部队、公安干警，向舍生忘死、无私奉献的广大医务人员和防疫工作者，向来吕梁投资兴业的各位企业家及所有关心支持吕梁改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，结构性、体制性、素质性矛盾尚未根本解决；“三农”和脱贫攻坚短板弱项还比较多，产业扶贫基础还不够牢固；水污染问题还比较突出，防治任务仍然艰巨；城市功能还不够完善，中心城市辐射带动能力不够强；公共卫生服务体系还不健全，基层医疗卫生人才队伍建设比较滞后；少数干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。特别是新冠肺炎疫情的发生，对群众生活、企业生产、市场秩序形成较大影响。我们必须进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和今年经济社会发展的大政方针上来，统一到省委省政府的安排部署上来，统一到省委楼阳生书记吕梁调研重要讲话精神上来，在市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持底线思维，增强忧患意识，把困难考虑得更充分一些，把问题研究得更透彻一些，把措施准备得更周全一些，紧抓国家中部崛起战略机遇期，抢抓黄河流域生态环境保护和高质量发展等国家战略带来的发展机遇，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决在大战大考中夺取双胜利！ 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，克服疫情影响，做好全年工作十分重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委经济工作会议部署，贯彻市委“1234”发展思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上。城镇新增就业3.8万人以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。 2020年指标设定，是综合各方面因素，统筹考虑疫情影响和发展需要，科学合理确定的。地区生产总值增速设定在6.1%左右，体现了担当作为、积极进取的要求，同时考虑了我市优势产业向开发区集聚集群发展，铝镁铜新材料、白酒等一批新业态的产值进一步释放。固定资产投资增速设定在7%以上，主要考虑了一批重大产业转型项目、重点交通基础设施项目和重要社会民生项目加快建设，投资规模将达到650亿元以上。一般公共预算收入增速设定在2%左右，主要考虑去年年中实施的减税降费政策，在今年上半年形成较大翘尾减收，去年底转结今年收入较上年有所减少，同时考虑了疫情影响。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上，主要考虑公职人员工资和离退休人员待遇逐步提高，同时随着我市特色农业产业发展和脱贫攻坚政策红利释放，农村居民收入可以保持稳定较快增长。对标全面建成小康社会目标任务，我市人均GDP、科研经费投入、战略性新兴产业占比等监测指标与全国全省均有较大差距，农村公共基础设施、人居环境、生态环境存在较大短板，我们一定要紧盯目标和短板，抓重点、强弱项，迎头赶上、缩小差距。另外，需特别说明的是，6月底前汾河流域国考断面全部退出劣V类，年底前黄河流域国考断面全部退出劣V类，这是贯彻习近平总书记让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”重要指示精神和“三篇光辉文献”精神的标志性成果，我们要在习近平总书记视察山西三周年之际，向总书记和全市人民交上一份满意的答卷！ 各位代表，受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性措施；抓住国家政策机遇，坚决咬定目标，加大“六保”工作力度，推进企业达产达效，稳住基本盘，培育增长点，危中抢机，化危为机，竭尽全力实现全年目标任务。 在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作： （一）全力打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面对标、攻坚克难，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 决战完胜脱贫攻坚战。牢记习近平总书记的深情嘱托和亲切关怀，强化交总账、军令状意识，扎实推进脱贫攻坚“1916”年度行动计划和“1+N”工作举措，精准推进“一户一方案、一人一措施”，坚决完成剩余2560户5482人的脱贫任务。不断深化“合作社+”造林模式，引入现代企业治理方式，完善收益分配机制，持续推进“三个100万亩生态工程”；深化护工护理培训就业工作，力争年内培训1.25万人、就业1万人，努力推动吕梁山护工走出国门；实施好“光伏+”项目运维工作，光伏收益80%用于贫困户增收。因地制宜大力发展特色种植养殖业、劳动密集型加工业和服务业，增加贫困群众经营性收入。实施易地扶贫搬迁集中安置点产业就业配套“3+1”行动，推进扶贫车间、农业产业园区、合作组织和农业托管组织“三个全覆盖”，多渠道开发护林员、护路员、巡河员等公益岗位，组织贫困劳动力就近就业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。扎实抓好问题整改，依托“一码清”管理平台建立整改台账，确保6月底前所有问题整改到位，在合格基础上争取优异。聚焦“两不愁三保障”和贫困村基础设施、基本公共服务水平提升，全面补齐短板弱项。围绕完成脱贫攻坚目标任务，切实做到投入力度、扶持政策、帮扶力量“三个不减”和责任落实强化。认真总结提炼脱贫攻坚中的好经验好做法，挖掘先进典型，开展感恩教育，讲好吕梁故事，交好吕梁答卷！ 坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，统筹转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，以吕梁市区及周边、平川四县为主战场，全力攻坚大气环境质量突出问题。大力实施清洁供暖工程，市区提高供热能力和质量，各县市城区、开发区、重点乡镇和旅游景区基本实现集中供热全覆盖，农村地区清洁取暖覆盖率力争达60%以上，推动市区环境空气质量持续保持全省领先和汾渭平原前列，平川四县退出全省后10位。打好碧水保卫战，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全力保护修复磁窑河、文峪河、岚河等汾河流域生态，打好入河排污口整治和水污染防治重点工程、城镇污水处理厂保（提）温措施、流域整体联防联控“1+3”组合拳。完成文水、汾阳等6个县市城镇污水处理厂保（提）温提效改造，开工建设交城、孝义（一期）等4个污水处理厂扩容工程，全市15个城镇生活污水处理厂全部达标排放运行；市区建成区生活污水实现全收集全处理，其他12个县市建成区收集处理率达95%以上。上马吕农2×10万吨有机肥加工二期项目，有效处理文水、汾阳周边近百万吨畜禽养殖粪污。打好净土保卫战，以文水县砂坑生态修复治理为重点，有序实施重点地块治理与修复工程；坚决遏制固废非法转移和倾倒，提高危险废物规范化管理和处置水平。持续推进生态修复治理。以54万亩省级营造林和89万亩国家储备林建设为重点，实施吕梁山生态系统保护和修复重大工程。完成71.25万亩水土保持综合治理。加快县域小水网建设，开工建设中阳后师峪、孝义东许等10座调蓄水库，对8座水库除险加固和养护，不断提高抵御旱涝和地质灾害能力。完善生态文明建设体制机制。严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，完成市县两级国土空间总体规划编制。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。深化预算管理改革，优化财政支出结构，保障重点支出需求。加强债务风险防控，用好政府专项债券，规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。深化金融体制改革，组建吕梁市股权投资管理公司，设立绿色发展资金，发挥政府投资基金的引领作用，带动更多社会资本投向实体经济。积极防控信用风险，完成汾阳、方山、交口3户农信社改制任务，力争临县、中阳农信社不良贷款出表。持续加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动。高效稳妥处置各类突发事件，打好防范化解重大风险攻坚战。 各位代表！三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，打好主动仗、下好先手棋，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！ （二）全面贯彻新发展理念，实施千亿产业培育工程。坚持转型为纲，推动现代绿色煤化工、铝镁铜新材料、白酒、大数据和新能源新材料、文化旅游等产业集群集约发展，构建现代产业体系。 加快发展现代绿色煤化工产业。推动孝义、交城、汾阳等煤化工产业园区淘汰落后产能，向现代绿色高端化煤化工方向发展，向山上有环境容量和发展空间的离柳集中区等转移集聚。加快孝义鹏飞集团与美国GCES公司合作的氢能综合利用产业园项目前期工作，推动交城宏特、孝义金州等煤焦油精深加工向炭材料方向延伸，大力发展高端精细化工产品，实现从“原料”到“材料”转变。大力发展铝镁新材料产业。以局域电网为支撑，以“铝水不落地、建设标准厂房”模式，大力开展定点招商，引进一批铝镁铜新材料加工项目，加快建设吕梁铝镁新材料产业园区。持续推动局域电网扩网增容，建成投用固贤—红旭、蔚汾—红旭两条输电线路，争取临县京能2×35万千瓦发电机组并网，晋能孝义2×35万千瓦电厂建成投产，开工建设华电锦兴2×35万千瓦电厂。 大力推动酒与文化旅游产业融合发展。支持汾酒集团酒类向高中端方向发展，做大做强汾酒、竹叶青、杏花村三大品牌。依托杏花村酒业发展集团整合地方酒企抱团发展，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地、100万亩“一把抓”红高粱优质酿酒原料基地。依托山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院等专业院校，全面加强白酒勾兑、生产、营销等各类专业技术人才队伍建设。围绕再现“牧童遥指杏花村”景象，依托杏花村文旅开发公司，启动杏花古村“1+N”项目。举办好第四届山西（汾阳杏花村）世界酒文化博览会。支持中国汾酒城建设集白酒生产、酒庄藏酒贮酒、文化演艺、休闲观光为一体的酒文化创意旅游区，将杏花村建设成为酒与文化旅游融合发展示范区。 培育壮大战略性新兴产业。加快建设数谷吕梁。落实好大数据产业税收、用地、人才引进等优惠政策，推动大数据与实体经济融合发展。建设吕梁农数科技“五库两平台”、厂矿企业综合信息采集平台、智能大数据产业研究院“空间地理信息平台”。加快建设智慧城市，建成数字化城市管理平台。大力发展新能源产业。推动30万千瓦平价光伏项目投产、30万千瓦风电项目并网。加快发展新材料产业。重点发展炭黑、超高模量碳纤维原料、特种纳米碳酸钙、复合钛白粉等新材料。 加快发展文化旅游产业为重点的现代服务业。围绕做强黄河旅游板块，高起点规划，高品质打造。全面完成黄河一号旅游公路主线一期201公里、支线95公里项目，开工建设主线二期95公里项目，推动兴县、临县、离石、方山、交城等县（区）42个景区实现互联互通。加强与省内外大型文旅企业合作，保护开发碛口古镇、北武当山等重点景区；大力发展乡村旅游，创建乡村旅游示范村40个、黄河人家30个。举办吕梁“黄河人家”乡村旅游季、首届吕梁文化旅游产业节、第二届吕梁文学季等一批旅游文化活动，进一步提升“吕梁，一个令人向往的地方”旅游品牌。支持交城、岚县、方山创建国家全域旅游示范县。深化国家5A级景区创建活动。大力发展现代服务业，以市区步行街、汾阳贾街为重点，改造提升一批特色商业街区，大力发展夜间经济和假日经济，建设区域性大型商贸物流园区。 改造提升钢铁、机械制造业。支持中钢公司开展技术改造，建设新型矿山支护装备、材料生产基地。推动文水铸造园区尽快复产，提升文水光华、岚县三鑫等机械制造业配套加工能力。各位代表！吕梁转型已经迈出坚实步伐，我们要继续在培育壮大新动能上发力，在提升产业基础能力和产业水平上攻坚，在推动产业集聚集群集约发展上突破，全力完成好一煤独大向多业支撑转变的历史性任务！ （三）持续推进项目建设大会战，保持经济平稳健康发展。项目是第一要务的重要抓手，是转型发展的重要推力，是先进生产要素的重要载体。我们要坚持项目为王、年年都是转型项目建设年，不断强化高质量转型发展的项目支撑。 实施一批重大产业转型项目。围绕现代绿色煤化工向高端化方向发展，加快建设孝义金岩25万吨LNG、80万吨合成氨、140万吨绿色氢能源等焦炉煤气综合利用项目，开工建设孝义晋茂30万吨环己酮等项目，建成投产交城华鑫180万吨7.65米顶装等项目。围绕煤电铝镁材一体化发展，建成投产中润15万吨合金棒项目，开工建设中德工业园5万吨轻量化铝镁部件和江苏电缆城30万吨铜杆、20万吨铝线材等铝镁铜新材料加工项目。围绕酒与文化旅游融合发展，实施杏花村酒文旅融合发展等29个总投资80亿元的酒类制造、包装、文化旅游等上下游产业项目。加快建设汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄、杏花村文旅小镇、华鑫酒庄2万吨保健酒及美丽酒庄等酒文旅项目，建成汾酒集团2万吨智能化生产、牛栏山二锅头文水白酒基地项目。 围绕打造黄河旅游板块，实施苍儿会生态文化旅游区、柳林明清街区保护开发等45个总投资158亿元的生态文化旅游开发项目。围绕培育新动能，推进中西部数据中心等5个总投资23亿元的大数据产业项目，晋西北建筑产业园等16个总投资152亿元的新兴产业项目。抓好三一重工与华侨城合作投资的柳林固废新材料产业基地建设，建成投产煤矸石、赤泥生产高性能陶粒骨料、装配式板材、高性能保温材料等项目。实施一批重大基础设施建设项目。进一步完善五纵九横交通路网，实施总投资610亿元的4条高速、6条国省道改线项目，开工建设离隰高速、汾石高速、大武互通立交项目，完成国道307线等10条总长279公里路面改造提升工程，建设1800公里“四好农村路”。加快完善铁路网，开展太原-吕梁-绥德高铁项目设计等前期工作，争取列入国家“十四五”规划。加快临县车赶、兴县赵家塔、柳林汾西荣欣等8个集运站建设。用足用好“公转铁”优惠政策，新增600万吨铁路货运量。加快建设岸港网，建成吕梁机场通用机坪项目，实施新区航空口岸、航空物流项目。加快建设5G基础网络，建成1200个5G基站，吕梁市区、平川四县（市）县城5G网络6月底实现全覆盖，其余8个县城核心区年底实现全覆盖。 实施一批社会民生事业项目。重点推进汾河流域生态修复、吕梁一中等280个总投资635亿元的社会民生项目。建设12所公办幼儿园、28所中小学校；抓好孝义、中阳人民医院和方山大武医院续建项目，开工建设汾阳、孝义、柳林3个县市中医院项目，吕梁医疗卫生园区年内完成主体及室内外装修。大力推进市区货源街老旧小区、体育场片区等棚户区改造。 各位代表！转型出雏形，项目是基础；产业要升级，项目是源泉。我们要以项目促发展、以项目谋未来、以项目论英雄，用一个个项目为吕梁的未来夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦! （四）持续深化重点领域改革，不断激发高质量转型发展动力活力。坚持改革为要，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，最大限度地激发各类创新创造创业主体的内生动力。 扎实开展能源革命综合改革试点。全面落实省委省政府能源革命综合改革行动方案和任务清单，加快煤炭“减优绿”步伐，年内退出焦化产能368万吨、煤炭产能270万吨，释放产能570万吨；开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。大力推动煤成气增储上产，实施中联煤层气临兴区块等6个总投资111亿元的勘探开发项目，争取年内煤成气产量达到18亿立方。深化电力市场化交易改革，争取全年交易电量60亿千瓦时。 推动开发区提质升级。开发区是转型发展的主战场、创新生态的承载地。按照“多规合一”要求，编制完成各开发区总规、控制性详规。加快吕梁、交口、岚县开发区和方山生态文化旅游示范区“三制”改革，鼓励园区探索企业化管理，推动“区中城”“区中园”管运分离改革形成更多实践成果。所有开发区全面复制推广国家自贸区、省转型综改示范区改革创新发展经验。围绕产业链布局创新链、配置要素链、完善政策链。实施100个产业转型项目，收储1万亩土地，建设80万平方米标准厂房，起步区年底前全部完成“九通一平”。加大对开发区转型发展、落地项目“硬考核”力度，建立健全与业绩挂钩的激励机制，让以结果论英雄的理念和要求在开发区率先落地见效。 有效激发市场主体活力。全面铺开市县国资国企改革。坚持市场化法治化改革取向，按照“根上改、制上破、治上立”基本要求，对标对表省属国资国企改革路径，全面推进竞争性国企混改，稳妥推进公益性国企混改，设立文旅、交投、水务等新的市场主体，让国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度进一步提升。按照“分级授权、厘清职责、品字架构”要求，依法依规深化国资监管体制改革试点；按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本要求，做好国有资本“进退流转保”文章，确保国资保值增值，促进国企高质量转型发展。促进民营经济健康发展。落实好省市应对疫情支持中小微企业发展的10条、12条政策措施，通过金融支持、税收减免、缓缴社会保险费等，助力中小微企业保经营稳发展。支持金融机构以优惠利率发放“三农”、小微企业贷款，引导金融机构减免中小微企业贷款利息，市级应急周转资金、担保资金、产业基金优先支持符合产业政策的中小微企业，周转资金占用费、担保资金担保费在现有基础上减免50%，全力支持中小微企业共渡难关。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，启动明星企业培养工程，打造一批百亿产值民营企业，促进更多本土企业挺进全国民营企业500强，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。 深化农业农村改革。依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革。继续抓好农业生产托管整市推进工作，鼓励工商资本“上山下乡”、引导能人大户承包流转，力争年内突破百万亩托管服务规模。在全省率先开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革，建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系，适应现代农业、现代新农村和现代职业农民发展需要。加快推进经营性资产股份合作制改革，10月底前完成农村集体产权制度改革试点工作。全面铺开“三变”改革，促进集体资产保值增值。积极推动行政村合并工作，年内减少864个行政村。 各位代表！改革始终是发展的主旋律，我们要坚持“赶考”“补考”一起抓，全力打通制约改革发展的痛点堵点难点，以凤凰涅的决心将改革进行到底！ （五）实施创新驱动开放发展战略，培育壮大新动能。创新为上既是发展理念又是工作方法，要以创新思维集聚创新资源、打造创新生态，主动融入国家战略，全面提升对外开放水平，加快构建内陆地区对外开放新高地。 全面提升企业技术创新能力。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大财政扶持力度，对转型发展科技型、战略性新兴产业的中小微企业给予大力支持。新认定“专精特新”中小企业20户以上，培育“小升规”企业60户。大力实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到60家、科技型中小企业达到55家。高标准建设一批省级、市级科技企业孵化器和众创空间。 大力推动产学研深度合作和科技成果转化。突出抓好规上企业创新全覆盖，统筹推进中试基地、重点实验室为载体的“双创”体系建设。鼓励中钢等企业联合清华大学等高等院校和科研机构，建设省级以上工程技术研究中心和省级重点实验室。加大与中科院、中国工程院合作，加快建设国际能源科技成果转化和国际人才共享（吕梁）分中心，打造世界一流煤基科技成果转化基地。发挥好聘请的121名院士专家和柳林能源与环境工作站等7个院士工作站作用，推动科技成果在吕梁转化落地。加大高层次人才引进力度。继续实施百千万人才工程，积极引导吕梁籍在外优秀人才回乡创业。全面做好博士研究生、“双一流”高校硕士研究生等优秀高校毕业生招引工作，事业单位引进全职工作的不受岗位职数结构比例限制，柔性引进的根据实际工作天数给予适当津贴，引进留住用好人才。瞄准省内一流水平，进一步建强疾病控制科研队伍，培育领军人才，全面提升我市防疫科研能力和水平。 大力提升开放型经济水平。深度融入“一带一路”建设，积极参加“千企百展”计划，进一步巩固各县市区外贸“破零”成果；扩大利用外资规模，8个省级开发区利用外资全部“破零”。加快融入京津冀联动发展，在清洁能源供应、生态环保联防联治等方面开展深度合作。差异化承接长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移，争取引进一批企业落户吕梁。 着力提高招商引资精准度。围绕铝镁新材料、酒旅融合、现代绿色煤化工等重点产业，瞄准国内外发达地区和全国百强企业，建立招商引资项目库，制定完善招商图谱，实施精准招商。创新招商方式，以开发区为平台，举办第四届“数谷吕梁”推介会、煤焦产业论坛等活动，开展会展招商；用好吕梁绿色发展基金，广泛吸引社会资本和金融资金设立专业领域类子基金，实行基金招商；设立招商专员，组建招商分队，聘请在吕央企、国企中层以上领导为招商顾问，精准开展点对点招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商，争取年内引进一批全国百强企业，孵化一批科技型企业。 各位代表！创新是发展的第一动力，开放是发展的鲜明标志。我们要持续深化开放合作，强化资本助力、人才支撑、平台建设、产业培育，奋力跑出吕梁开放创新的“加速度”！ （六）加快提升城市能级和核心竞争力，全力打造区域性中心城市。统筹平川与山区开发、经济建设与生态保护，优化提升中心城区功能，向东融入中部盆地城市群，向西对接陕蒙两省区。 开展中心城市建设行动。实施中心区域提质、居住环境改善、新区建设攻坚、中心城市拓展、产业发展支撑、城市精细管理六大工程。以提升城市交通能力为重点，推进市区到柳林、方山、中阳3条快速路建设，开工建设新区盛地大道、新区到主城区快速路等项目，建成学院路、新区两条经路和10条纬路，开工建设马茂庄大桥和道路拓宽改造等项目，改造提升中心城区33条小街小巷、打通11条“断头路”，大幅提升市区道路通行能力。以完善城市功能为重点，坚持新城区、主城区一体化发展，年内完工图书馆、火车站候车大厅等项目，开工建设城南传统工业主题公园二期等项目，加快建设“三校”“四馆”“五中心”“两总部”以及新区碧桂园商住综合体等项目。 以改善城市风貌为重点，开展城郊结合部环境整治百日攻坚行动，市区和各县市城区全面铺开“两下两进两拆”整治，集中规范门头牌匾、改造坡屋楼顶、整饰建筑立面，大力提升城市颜值。以优化城市生态空间为重点，启动市区19块小广场小游园绿地和停车场项目建设，完成主城区雨污分流管网1+N、新区湖面生态治理二期等工程，实施凤山公园西侧绿化提升等工程，打造东川河8公里城市蓝道。加快建立生活垃圾处理系统，市区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，建成吕梁市生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理设施。进一步理顺市区管理体制，运用现代信息技术和管理手段，提升中心城市常态化、精细化管理水平。 开展县城品质提升行动。突出补短板、塑风貌、提品质三大重点，实施老旧街巷疏通、老旧片区改造、清洁取暖、污水垃圾治理等十二项专项行动，促进县城风貌全面改善、品质全面提升。统筹推动供热、供气、教育、医疗等软硬件提升，大幅提高城镇化水平。支持平川四县市加快融入中部盆地城市群一体化发展，开行公交化运营的客运班线，推进汾河滨河西路文水段、交城至太原滨河西路连接线等项目，建设组团城市半小时通勤交通网络。推动山上九县区发挥对接陕蒙两省区的桥头堡作用，依托太中银铁路、瓦日铁路和青银高速大通道，建设对接丝绸之路经济带的重要物流集散地。 各位代表！城市发展是高质量发展的重要载体，城市建设是现代化建设的重要引擎，我们要持续发力、久久为功，一张蓝图绘到底，将吕梁打造成蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的中心城市！ （七）全面实施乡村振兴战略，推进农业高质量发展。坚持脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会相结合，统筹抓好“五个振兴”，夯实产业基础，推进社会主义新农村建设。 构建现代特色农业产业体系。围绕打造酿品、干果饮品、肉制品等农产品精深加工产业集群，建设交口韦禾3000万棒食用菌基地、中阳2000万棒黑木耳基地、百世食安“吕粮山猪”10万头养殖基地等总投资60亿元的30个重点项目，建设以汾阳干果交易中心和文水活畜交易中心为主的市场体系，全力支持枣芽茶、沙棘叶茶打开国内外市场，努力打造“吕梁干果”“吕梁饮品”等区域公用品牌。围绕建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”，支持交口食用菌和文水肉牛加工、岚县马铃薯创建省级现代农业产业园，全面推进100个现代农业产业园区、覆盖1000个基地村的“百园千村工程”。引导生猪产业向山上养殖集中区转移，引导生猪屠宰加工向养殖集中区集聚，推动100个标准化畜禽养殖小区规模化、集群化发展。做优文水牧标肉牛、汾都香小米、兴县山花烂漫、中阳厚通等龙头企业，培育10户国家级农业龙头企业，引进10户全国一流加工企业，培育100户市级骨干龙头企业。推进农业品牌化标准化发展，力争标准化生产面积突破300万亩、高标准农田突破110万亩。深入推进电子商务进农村，推动临县、兴县、石楼等6个示范县升级提升。继续开展特色农产品巡展推介活动，持续办好吕梁名特优功能食品展销会，不断扩大区域公共品牌影响力。 实施美丽宜居示范村建设行动。全面铺开农村环境整治，广泛开展村庄清洁行动春季战役和爱国卫生运动季活动，深化“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题，拆除乡村、公路沿线所有围挡，就地取材，拆墙透绿，拆违增绿，恢复农村自然生态。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。加快建设农村垃圾收运处置体系,生活垃圾集中收集处置率达90%以上；建成交城、方山等6个县33个村生活污水治理工程，污水收集率达到70%以上；改造2万座农村户厕，卫生厕所普及率达到45%，努力改善农村生活条件。 （八）持续增进民生福祉，进一步提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 着力补齐医疗卫生事业发展短板。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，改革完善疾病预防控制体系，进一步建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。高标准建设市疾病预防控制中心，不断提升市县两级疾控中心实验室检测检验能力。启动市传染病医院、市医疗废物集中处置中心改扩建等项目。持续深化县域医疗卫生一体化改革，健全医疗集团内部运行机制，加强县级医院和乡镇、社区医疗机构能力建设，推动与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。加大医疗卫生人才引进培养力度，加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，大幅提高乡村医生补助标准。加快推进医疗卫生信息化建设，推进公共卫生领域健康大数据应用，支持汾阳医院、市人民医院率先开展5G+智慧医疗示范。支持中医药事业传承发展，加快中医药应急救治能力建设。有效提升出生人口素质，全面落实二孩生育政策，抓好第七次全国人口普查。 加快建设现代化教育强市。实施学前教育普及普惠行动计划，建设45所普惠性幼儿园，争取全市普惠性幼儿园学龄儿童就读比例达85%。实施义务教育优质均衡行动计划，建设55所农村寄宿制学校，确保每个乡（镇）至少有一所寄宿制学校；城区合理布局一批中小学校，统筹解决教育资源不足问题。实施高中教育优质特色行动计划，以贺昌中学等学校标准化建设试点为突破，推动普通高中全部达标。实施职业教育优化融合行动计划，以吕梁职业技术学院、吕梁师范高等专科学校为龙头，有效整合市教育学院、会校、经管校、农校等市直中职教育资源，做优做强职业教育。实施特殊群体控辍保学行动计划，加大对残疾儿童、智障儿童等特殊群体孩子关爱力度，保证人人享有受教育权利。持续深化教育改革，加强师德师风建设，打造一流名校，让广大学生在家门口享受优质教育。 多措并举抓好就业增收。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3.8万人，转移农村劳动力3.55万人，实现零就业家庭动态清零。坚持把“人人持证、技能社会”作为造福人民的普惠性民生工程，举办首届职业技能大赛，开展吕梁山技师、吕梁山工匠、吕梁山的哥等培训，颁发技能证书，促进持证就业。深化收入分配制度改革，统筹推进农民工工资清欠工作，全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城乡居民收入。 完善覆盖全民的社会保障体系。深入推进全民参保计划，全市社会保险参保率达97%以上。积极推行县级医疗集团总额预算打包付费、医保支付方式改革。严格落实退役军人和其他优抚对象各项政策，建立困难退役军人帮扶援助机制，扎实做好退役军人服务管理工作。 全面繁荣发展文化事业。实施文明守望工程、文物保护利用工程和乡村文化记忆工程。启动创作庆祝中国共产党建党100周年献礼作品民族舞剧《刘胡兰》，打造临县道情戏《大河古镇》等一批文艺精品力作。深入实施文化惠民工程，完成免费送戏下乡1045场，建设54个社会足球场，为人民群众提供更多更好的公共文化服务。 毫不松懈抓好安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，强化应急安全管理和应急救援体系建设，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火等重点行业领域专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“三零”创建，加快推进市域社会治理现代化建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步延伸拓展“雪亮工程”，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。重视国防教育和兵役工作，巩固省级双拥模范城创建成果，积极申报全国双拥模范城。支持各民主党派和各人民团体工作。加强统计、气象、抗震设防、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。 各位代表！今年，我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成省政府“十件民生实事”基础上，集中力量办好我市的“六件民生实事”。一是继续提高城乡低保标准，每人每年提高480元，保障好困难群众基本生活。二是大力推进保障性安居工程建设，棚户区改造开工3890套，基本建成2030套。三是健全学生视力健康综合干预体系，全市66万儿童青少年近视筛查覆盖率达100%。四是大力发展康养理疗产业，每个县（市、区）启动建设一个康养中心。五是建档立卡贫困人口和农村特困人员医保支付比例提高到80%。六是积极发展养老、托幼服务，每县建设1个中心敬老院、1个示范性婴幼儿看护中心，解决“一老一小”问题。 各位代表！民生稳，人心就稳，社会就稳。我们要把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，一诺千金、说到做到，接受人民监督、向人民交账！ 三、全面建设人民满意的政府 坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府为牵引，进一步创新治理方式、提高治理效能，全面提升政府治理能力和水平。 全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把加强党的领导贯彻到政府工作各领域各方面各环节,坚决落实中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署，切实把制度优势转化为治理效能。 加快推进数字政府建设。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，加快建立市级“一局一公司一中心”管理运营架构，承接好省级应用系统。加快建设市级“领导驾驶舱”，进一步提升决策科学化水平。启动市级政务云平台建设，建成民生服务、社会保障、精准扶贫、应急管理等一批主题信息资源库，初步形成“数字政府”政务大数据体系。加大“吕梁通”APP推广应用力度，推动更多公共服务事项“一网通办”。 深化“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求，深入开展优化营商环境“六项专项行动”，继续拓展企业投资项目承诺制改革，实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。优化企业开办流程，将开办时间压减到1个工作日以内，跑出企业开办新速度。高标准完成相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。依托一体化在线政务服务平台，推动90%的审批服务事项实现“网上办”，开展政务服务进社区、进农村活动，实现民生事项“就近办”。持续提高政府服务便利化水平，进一步为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。建设市级“12345”政务服务热线平台，进一步畅通政民互动渠道。 提升政府治理效能。全面落实从严治党各项要求，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全方位扎紧扎牢制度“笼子”，抓实做好巡视整改“后半篇文章”，切实解决不敬畏、不在乎、不履职、不负责等“八个不”问题，推进政治生态持久风清气正。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。加强法治政府建设，坚持依法行政，不断深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持干字当头、狠抓落实，从久拖不决的历史遗留问题做起，从老百姓的操心事烦心事做起，把担当作为体现到解决矛盾问题、破解发展难题上。高水平编制好“十四五”规划，争取有更多大项目列入国家和省规划盘子。坚持不忘初心、牢记使命，继续发扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 各位代表！新时代需要新担当,新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的殷切嘱托，在市委的坚强领导下，大力弘扬吕梁精神，只争朝夕、不负韶华，苦干实干、砥砺前行，奋力开创吕梁高质量转型发展新局面！

  2025-07-09

• 【汾阳市招商】2019年汾阳市政府工作报告

  ――2019年2月27日在汾阳市第六届人民代表大会第四次会议上汾阳市人民政府市长吴晓东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升发展质量和效益，全年，我市经济社会发展取得可喜成绩。2018年，全市地区生产总值完成159.78亿元，同比增长13.3%,在吕梁总量排名第3，增速排名第1;规模以上工业增加值完成96.1亿元，同比增长14.6%，在吕梁总量排名第3，增速排名第2;固定资产投资完成38.31亿元，同比增长93.9%，在吕梁总量排名第3，增速排名第1;一般公共财政预算收入完成13.31亿元，同比增长53.2%，在吕梁总量排名第4，增速排名第2;社会消费品零售总额完成69.9亿元，同比增长8%，在吕梁总量排名第3，增速排名第5;城镇居民人均可支配收入完成24259元，同比增长6.3%，在吕梁总量排名第4;农村居民人均可支配收入完成14193元，同比增长6.8%，在吕梁总量排名第2。一年来，我们主要做了以下工作：――抓项目兴产业，经济总量稳步提升。我们紧抓重大产业项目这个“牛鼻子”，以项目建设推动产业上规模、提质量。香港华润集团51.6亿元注资汾酒集团，铺开了包装彩印、酿酒车间技改等4个项目。开工年产1万吨芦清王系列保健酒项目。加快国家级白酒检测检验中心、交易会展中心及杏花村特色小镇等基础设施和相关产业发展。全年白酒产量、产值分别达到13万吨、114亿元，分别增长20%、40%。筹备龙峰、龙山、正升3个煤矿复工复建。强锦铝业100万吨氧化铝、金塔山136万吨焦化及配套LNG等项目完成了前期手续。对再生橡胶企业实施环保技改，引进21万吨废旧轮胎高值化利用项目。大力发展商贸物流、电子商务、文化旅游等新兴产业，全面启动拉货王电商平台、山西煤焦物流网等项目;“中国厨师之乡”创建成功;加快推进汾酒老作坊、古杏花村、山西省酿酒博物馆等工程;2018年实现旅游收入63.49亿元，增幅超过30%。――抓改革促转型，发展活力持续释放。全市7大领域、47类、117项改革任务顺利推进。特色小镇建设、农业“产学研”融合发展等8项改革任务走在了吕梁市乃至全省前列。不断深化杏花村经济技术开发区“三化三制”改革。坚定不移推进“放管服效”等一系列具有基础性、牵引性的重大改革。特别是围绕破解体制机制对经济转型发展的制约，在杏花村经济技术开发区试行投资项目无审批承诺制，共下放334项行政审批权限至开发区，优化了审批服务。积极开展“转型项目建设年”“六最营商环境建设年”“招商引资年”等活动。走出去请进来对接转型发展项目，参加了进博会、糖酒会等招商引资推介会，举办了第二届山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会等大型展会，共签约概算总投资125.13亿元的11个项目，其中落地开工7个，签约率和开工率均走在吕梁市前列。支持民营经济发展，建立健全领导干部入企服务和包联服务重点项目等制度，培养“小升规”企业5户、“专精特新”企业4户，星宇化工实现股改挂牌。完成了10户国有企业职工家属区“三供一业”分离移交和焦炭运销公司103名职工转岗安置及公司财产移交工作。――抓特色促振兴，农业基础更加稳固。市财政投入2000万元用于发展特色农业，全市粮食播种面积达到58.2万亩，总产21.5万吨，同比增长64.6%。积极创建汾州核桃特色农产品优势区，实施核桃林提质增效工程4万亩，打造了5个核桃示范基地，全省第二次国家重点林木良种基地观摩交流会在我市召开。大力推广标准化规模养殖，加快3000万只肉鸡屠宰加工及24万吨饲料生产项目建设，三泉、石庄两个万头猪场实现投产达效，林下养鹅达到8万只。承办两届吕梁名特优功能食品展销会和首届吕梁农民丰收节，带来直接经济效益6亿余元。加快推进了农村集体产权制度等改革，完成农村土地确权登记颁证工作。全市农产品加工企业达到300余家，农业产业化龙头企业达到38个。开展农民素质和技能培训，参训2.1万人次。先后投资650万元整治农村环境“脏乱差”，积极推进农村改水改厕、拆违治乱。――抓基建重管理，城乡建设成效显著。完成杏花村经济技术开发区总体规划等6个规划的评审和历史文化名城保护规划等4个规划的编制工作。大力实施文峰街西段、红旗街――幸福街片区、东正街等棚户区改造。稳妥解决了冠宇地产、王府花园、东方国际城等项目的遗留问题。铺开汽车站新建项目，目前地基工程已完工。完成胜利东街改造、东湖路道排等基础设施建设工程。启动东二环道排、辛巷道排、南支退水渠覆盖治理、花园街和杏花村纵五路道排等工程建设，部分工程已全面完工。完成胜利街、文峰西街、和谐街、盘龙街、新建街等5条道路延伸工程的前期手续。“四好农村路”已完工48.6公里，基本完成了国道307、汾屯线改线主体工程。上马杏花村污水处理厂二期扩容扩建、一期改造和城区污水处理厂二期工程。全面实施城乡环卫一体化工程和智慧城管项目，目前，两个项目已全部完善并将马上投入运营。投资4000余万元，实施了禹门河景观绿化等工程，改造新增城市绿化面积12万平方米。――抓生态治污染，人居环境逐渐改善。整治环保问题突出的“三黑一土”、煤焦化工、再生橡胶和汽车拆解等产业，取缔改造“散乱污”企业509户，上马金塔山年产136万吨焦转化等环保项目。将市区“禁煤区”面积由18.6平方公里扩大到34.4平方公里，扎实开展秋冬季大气污染综合治理行动。新增集中供热面积137.45万平方米，完成煤改气1295户、煤改电410户，发放洁净煤2.6万吨，取缔改造营业性燃煤锅炉113台。全市二级天数达到152天，比上年同期增加21天。集中开展了运输车辆沿路抛洒、超限超载和尾气超标等专项整治。铺开汾河流域生态修复与保护31个项目，实现“河长制”全覆盖。开展“清三河”、整治河道“四乱”等专项行动，投资1550余万元对城区黑臭水体进行治理，建设文峪河、磁窑河自动监测水站，实施了一般公共固废物处置及生态修复工程。以石盘山为重点，栽植各类苗木69万余株，通道绿化率达到95%，森林覆盖率提高到34.6%。――抓实事惠民生，社会事业全面进步。按照“一脱四不脱”的要求，继续安排财政资金1000万元用于脱贫攻坚，三泉、石庄猪场为849户贫困户提供稳定分红收入。安排专项资金850万元用于贫困村基础设施建设和村容村貌提升。不断加大就业、医疗、卫生、教育等扶持力度，开展吕梁山护工培训7期、677人次，推动100余人在北京、太原等地就业。深入开展城乡医疗卫生机构一体化改革，完成家庭医生签约服务22.48万人，铺开医养结合健康服务试点35个，积极推进市职教中心等8项民生工程建设，招聘教师200人，高考二本B类达线率49.6%，位列吕梁各县市区第一。加大文化兴市力度，成功举办吕梁市第六届中小学生运动会、“文化汾阳•百姓大舞台”等活动，建成投用贾家庄作家村。杏花村镇被评为第七批中国历史文化名镇。安全生产形势持续保持稳定好转。加强社会治安综合治理，加快推进“雪亮工程”建设，在实现市乡综治中心全覆盖的基础上，先后在贾家庄村等70个村(社区)建成了标准化综治中心。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉5个恶势力集团和3个恶势力团伙，破获刑事案件40起，抓获涉恶人员51人。――转作风促实干，自身建设得到加强。严格履行全面从严治党的主体责任，落实中央八项规定精神和省、市实施细则。召开了政府系统党风廉政建设暨整治群众身边腐败问题推进会，向纪委移送问题线索2条。出台了《政府党组工作规则》和《汾阳市重大行政决策合法性审查办法》，择优聘请4个律师事务所担任市政府法律顾问，深入推进依法行政。主动接受人大、政协的监督，办理答复办理人大代表建议议案67件、政协委员提案178件。严格执行“13710”工作制度，设立政府网络信息中心，在政府网站公开发布各类信息9842条，办理政务服务147项。与此同时，积极为工会、共青团、妇联、工商联等社会群团组织作用有效发挥提供条件。完成了《汾阳市志》的编纂工作，外事、档案、宗教、邮政、气象、地震、老龄、粮食等工作都取得了新业绩。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察反馈问题整改、吕梁市委巡察的政治检验，我们提升站位，闻过则喜;面对污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和武警、公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持汾阳建设的驻汾单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，汾阳发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出。主要是园区承载力不强，部分引资项目质量不高，工业经济转型升级步伐不快;高新技术和战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%;城乡居民收入水平滞后于经济发展水平;结构性污染治理任务仍然艰巨，生态环境质量问题比较突出;制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境还有待进一步优化;农村基础设施、民生保障服务和城市功能配套、精细化管理等方面还有不少短板，需进一步提升;干部思想解放不够，开拓创新不足，工作标杆不高，创先争优的氛围不够浓厚。针对这些问题，我们将切实改进措施，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，谋发展时不我待，促转型只争朝夕。2019年是汾阳解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、转型崛起的奋进之年。今年，我们要按照上级的决策部署，扎实开展好“改革创新、奋发有为”大讨论。在市委的坚强领导下，激情满怀、斗志昂扬、抢抓机遇、拼搏进取，奋力谱写汾阳转型发展的新篇章。2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省委、吕梁市委经济工作会议部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”目标，聚焦深化改革开放、推动产业转型、抓好重点项目、改善生态环境、实施乡村振兴、推进城镇建设、发展民生事业、优化发展环境等八项任务，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长13%左右，一般公共预算收入增长28%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8%，各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。为实现上述目标，2019年重点抓好以下七项工作： 一、增量提质兴产业，形成转型的良好局面各位代表，我们要坚持“产业立市”，持续壮大我市的实体经济。编制好白酒产业、传统产业、服务业、战略新兴产业的发展规划;实施好中国酒魂龙头工程、引进创新工程、升级改造工程、增量培育工程“四大工程”;构建好以白酒产业和战略性新兴产业为支柱，其他传统产业、现代服务业为支撑的产业体系。一是助推白酒产业扩容提质。大力支持汾酒集团深化与华润集团的合作。组建专项工作组，推动中国汾酒城10万吨白酒产能全部释放。汾酒集团包装彩印、酿酒车间技改等4个项目年内全部开工。加快国家级白酒交易会展中心、检测检验中心、浙江富春集团智慧物流等项目建设进度。组建山西杏花村开发区酒业集团，引导带动条件成熟的白酒企业入园发展，建立“五统一”发展格局，打造我市白酒产业的“航母舰群”。精心办好第三届山西(汾阳•杏花村)世界酒文化博览会和第20届比利时布鲁塞尔世界烈性酒大奖赛。二是助推煤焦产业绿色发展。全力推进正升、龙峰、龙山煤矿复工复建。对焦化产业按照“减”、“优”、“绿”的要求实施全面改造，鼓励五麟、东辉新能源、文峰焦化关小上大，上马新型机焦项目。加快东辉130万吨焦化技改步伐。开工建设强锦铝业100万吨氧化铝项目。做好金塔山136万吨焦化及配套1亿立方米LNG项目跟踪服务。积极争取中煤500万吨焦化项目、中船重工和沈阳化工大学煤改油项目在汾落地。打造全国最大的煤焦期货交易中心。抓好华电100兆瓦风电项目建设，推进海宇100兆瓦风电和中国水电顾问集团50兆瓦风电项目建设。三是助推再生橡胶轻钢网架产业整合提升。规划建设再生橡胶产业原料基地，引导符合标准的再生胶原料生产经营户入驻，进行统一管理。制定橡胶产业三年发展规划，逐渐整合现有的橡胶企业，上大关小，提升品质和体量。推动21万吨废旧轮胎高值化综合利用项目尽快落地。对符合环保条件的再生橡胶企业，进行技术改造，提升产能，完善环保设施，确保达标排放。依托汾阳网架品牌优势，加快钢结构产业园区建设，引导我市钢结构企业入园区抱团发展。充分发挥橡胶协会、建筑钢结构协会作用，引导企业加强行业自律、提高经营管理水平、加大与国内和省内大企业合作，促进行业整体实现壮大提升。四是助推文旅商贸服务产业蓬勃发展。实施“文化+”“旅游+”产业发展战略。对全域旅游规划进行修编升级。以杏花村、贾家庄、文湖景区为核心，构建全域旅游基本网络。积极推进杏花村――贾家庄国家5A级景区申报工作，促进文湖等景区4A级景区创建，加强景区标准化建设。构建向周边地区辐射的外向型旅游产业格局。持续壮大汾州餐饮文化产业，实施培育“晋菜•汾州菜师傅”计划，筹建汾州厨师烹饪职业技术学院，培养一批汾州名厨、打造一批汾州名菜、培育一批独具盛名连锁经营的“中国•杏花村酒家”。加快北京瞻望世纪航空集团汾阳通航产业园项目落地进度。推动中农城投(汾阳)农副产品直批电商综合物流博览园、“拉货王”等项目建设。启动红星美凯龙城市综合体及商业购物中心项目。打造康养产业汾阳品牌，发展一批集养老、康复、医疗为一体的新型康养基地。五是助推民营经济健康发展。贯彻落实国家、省、吕梁市和我市出台的支持民营经济发展、减税降费各项政策措施，建立企业家参与涉企政策制定机制，为民营经济发展提供最可靠、最实用的保障。抓实、抓细、抓好干部包联企业工作机制，全方位协调解决企业发展过程中遇到的各种问题。妥善处置“僵尸企业”。培育“小升规”企业5户，完成规范化股份制改造企业3户。实现星宇化工等企业在全国股权交易系统(新三板)挂牌上市。建立2000万元企业应急还贷基金，增加中小企业融资担保公司注册资金1000万元。对首次上规入统的企业给予5万元奖励，对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业在省市奖励的基础上再奖励200万元。 二、改革创新激活力，汇聚发展的强大动能各位代表，站在改革开放40年的新起点上，我们要积极主动参与到省委“改革创新、奋发有为”大讨论中，做到“六个破除、六个着力、六个坚持”。开展好市委安排的“开门纳谏――我为汾阳高质量发展建言献策”活动，汇聚起强大的改革发展合力。一是加大开发区改革力度。深入贯彻好省、吕梁市开发区改革创新发展推进会议精神，全面落实“三化三制”改革任务。吸引项目、人才、科技、资金等要素向开发区集中集聚。实施好开发区扩区升级，按照“一区五园”模式及全市总体规划进行扩区调规，将开发区分类打造成循环产业园区。加快杏花村经济发达镇行政管理体制改革，推进杏花村镇与开发区深度融合。启动创建杏花村知名品牌示范区工作。建好开发区行政审批服务中心大厅，进一步理顺授权事项，行使好已承接的334项行政审批权限，完善各审批系统之间的共享运用体系。二是深化农业农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等8项重点改革任务。在全面抓好土地承包期延长、确权登记颁证、流转经营等工作的基础上，加快完成农村集体产权制度改革任务。组建集体经济组织或由村集体入股公司和合作社，统一组织实施基础设施建设和产业项目。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，有效增加农民财产性收入。加强对新型农业经营主体的指导服务，以农村致富能手、带头人等为主体，培育20个家庭农场、15个农民专业合作社。健全农村集体“三资”管理机制，强化业务培训，全面实行农村财务网上办公。落实供销社综合改革方案，分类推进基层供销社改造。三是深化财税金融改革。争取将我市列入第二批体制管理型“直管县”。积极争取上级支持，改革税制分解比例。稳步推进预算管理制度、预算绩效管理、国库授权支付等改革事项。按照财权与事权相匹配的原则，合理配置乡镇财力。逐步改革乡镇财税体制，取消定额标准预算，以保障正常运转为前提，参考乡镇政府工作人员、辖区人口、面积等因素，按高于市直部门平均水平，建立乡镇均衡性经费保障机制。认真落实减税降费一系列政策，做好社保费和非税收入征管工作。按照不低于5%的比例压减全市一般性支出，加大对脱贫攻坚、民生改善和生态环保的支持力度。四是深化“放管服效”改革。进一步深化企业投资项目承诺制改革，缩短项目投产达效时间。巩固深化“3545”专项改革，聚焦企业开办、不动产登记、项目审批等重点领域，进一步简环节、减材料、优流程、压时限、提速度。推进商事制度改革、“双随机、一公开”监管执法机制改革等工作。加强事中事后监管，积极推进“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。加快网上政务服务平台建设，推行政务服务“网上办理”，实现数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。严厉打击强揽工程、强供地材、无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序的行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。 三、引资引智抓开放，增添发展的巨大动力各位代表，开放带来进步，封闭必然落后。我们必须以开放的眼光、开放的思维、开放的理念来谋发展，将开放带动、创新驱动作为市域经济发展的重要推动力，以高水平开放推动高质量发展。一要搞活外贸大市场。落实好省、吕梁市推进进出口贸易相关会议精神，申报国家外贸国际市场开拓资金政策扶持，积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会。深入实施外贸主体培育工程，做大做强瑞优、迅达等一批外贸企业，巩固提升汾阳核桃专业型示范基地水平，有效破解我市出口产品单 一、进口主体单薄、外贸后劲不足的发展困局。落实好出口退税政策，加快发展高附加值服务贸易，按时组织符合条件的企业申报出口信用保费补贴，减轻进出口企业负担，努力保持外贸平稳发展、质量提升。二要实施会展大推介。今年，要继续以举办和参加展会的形式，组织引导本地企业走出去、吸引邀请外地企业走进来，进一步打开汾阳开放的大门，大力度推介汾阳，争取更多的投资机会。要重点组织好首届吕梁文学季(汾阳•贾家庄)、全国第八届烹饪服务技能竞赛、两届吕梁名特优功能食品展销会、第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、第三届山西(汾阳•杏花村)世界酒文化博览会、北京、上海、深圳的三场招商引资推介活动以及糖酒会、中博会、厦洽会、高交会等大型展会推介活动。三要抓好项目大引进。要建好平台。发挥好杏花村经济技术开发区和五个园区的比较优势，制定产业目录，完善园区道路管网、生活休闲、商业服务等基础配套设施建设。正确处理园区和市场的关系，合理划分事权，建立健全灵活高效的招商引资、项目管理、绩效考核等机制。要精准引进。组建招商小分队，重点引进世界500强、国内100强、行业50强企业，有针对性地加强对接，集中力量引进对我市转型发展具有牵引力、支撑力的大项目。利用好委托招商，确保12个以上项目有效对接，1个以上项目落地。发挥企业主体作用，积极开展补链招商、强链招商和扩链招商，招引对接龙头企业、骨干企业和上下游企业，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。要保障有力。市政府将继续兑现招商引资奖励政策，制定招商引资考核细则。设立招商引资产业基金，用于扶持外来企业，对好项目给予必要的支持。要积极争取上级资金支持，特别是技改引导资金。四要搞好项目大服务。以开放、包容、热情的姿态搞好来汾项目的服务。建立市级领导、科级干部及有关部门包联服务重点项目制度，对已签约的项目成立工作专班，深入项目一线收集问题、研究问题、解决问题，切实提高履约率、资金到位率和项目开工率。主动向社会各界公示项目进度、责任单位等信息，定期组织市人大代表、政协委员及离退休老干部观摩视察。对迟迟无进展或经济社会效益差的项目，如果是负责单位和干部的责任，严肃追究问责;如果是项目主体的问题，尽早做出调整，腾笼换鸟。要做好项目储备、源头把控和效益评估工作，提高项目本身质量和建设质量。五要营造“双创”大环境。大力实施创新驱动发展战略和“十百千人才工程”，对于企业通过聘用、兼职、技术入股、合作经营等方式引进的院士、博士、专家、产业领军人才等，给予每人每月5000元的津贴和1000元住房补贴。对在我市创新创业的，经研究评估，按照创新创业规模给予不低于20万元的扶持资金。支持企业加大研发投入，对研发经费投入强度排名前三名的企业分别补助20万元、15万元、10万元。对当年认定的国家、山西、吕梁级重点研发实验室和工程技术研究中心给予100万元、50万元、10万元的奖励。加大与沈阳化工大学合作力度，成立专门的科技研究院，启动产教融合、校企合作模式。加强博士工作站、博士后流动站和院士工作站建设，积极发展创新基地、孵化载体，激发全社会创新创业潜能。 四、强农惠农促振兴，释放乡村的发展潜力各位代表，我们将紧紧围绕乡村振兴战略20字总要求，结合乡村振兴战略规划制定全市乡村建设规划，探索乡村振兴好模式，努力实现全市农业强、农村美、农民富，打造乡村振兴的汾州样板。一是优化种养结构。划定30.4万亩玉米粮食功能区，建设10万亩以谷子、高粱为主的杂粮优势区，铺开6.15万亩高标准农田建设，实施10万亩核桃林提质增效工程。加快有机旱作农业和功能性农业发展。继续完善“一田两园三带九基地”的特色产业布局。增加酿酒高粱、汾州小米、冀村长山药种植面积。稳步推进生猪肉羊两大优势产业发展。建设3000万只肉鸡屠宰加工及24万吨饲料生产项目。鼓励众望畜牧科技公司以“公司+农户”形式，实施万头肉牛养殖项目。持续推动林下养鹅产业发展，培育一批高标准、高效益的推广示范养殖基地。二是注重产业融合。引导发展工厂农业，促进一二三产深度融合。加快培育农产品加工企业，支持家庭农场、农民合作社、龙头企业做大做强。实施“一乡一特一园区、一村一品一基地”，推进农产品产地集配中心建设，培育农业产业化联合体、示范园区及村级示范基地。扶持杏花东堡村电商发展。推动东大王万吨小米、小杂粮生产加工项目投产达效。推动汾阳皇米业与省农科院经作所的深度合作，实现谷子全产业链服务，推进“企业+科研单位+产地+农户”模式建设，打造全省乃至全国的示范典型，实现汾州小米的全面复兴。积极引进鹅产业龙头企业，形成养殖、屠宰、加工、销售一条龙的产业链条，打造全吕梁乃至全省的林下生态养鹅品牌。三是建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，完成农村生活垃圾治理专项规划编制，推进非正规垃圾堆放点整治，扩大中科源昌垃圾焚烧发电厂的服务半径。以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，推动整治工作全面实施。年内全市畜禽粪污综合利用率达到73%。加快“四好农村路”、安全饮水、电网改造、光纤入户等农村基础设施建设步伐。持续改善农村人居环境，全力打造省级美丽宜居示范村和提档升级示范村。四是巩固脱贫成果。按照“一脱四不脱”的原则，继续做好贫困户帮扶工作。重点解决好收入水平略高于建档立卡贫困人口的“边缘贫困户”等新问题，持续巩固提升脱贫成果。建立健全返贫预警机制，定期对剩余贫困人口、已脱贫人口和非建档立卡低收入人口开展排查走访，实行常态化的动态管理，不断提高脱贫成果的实效性。进一步完善石庄、三泉两个万头生猪养殖基地建设，推进贫困村优势特色农业、畜牧业发展。组织贫困群众参加“吕梁山护工”、烹饪技能等培训。针对无生产能力的人口，通过完善医保等保险救助和奖学金、助学金等教育救助，防止贫困人口因病、因学返贫。切实做好“两不愁、三保障”工作。继续围绕“8+5”帮扶计划，扎实做好与石楼县的结对帮扶工作。 五、共建共享提品质，创造舒适的人居环境各位代表，我们要围绕宜居宜业，提升城区和两个特色小镇的品质。努力打造市民满意、人才向往、游客点赞、投资者称道的城市。一是加强规划编制和管理。继续推进“五规合一”规划编制工作，规范实施好杏花村特色小镇、贾家庄特色小镇规划编制和三线划定工作。加快推进康养设施、地下空间开发利用规划评审进度。做好栗家庄、峪道河等9个乡镇的规划报批。启动演武镇总规编制。推动钢结构工业园等规划报批。以土地卫片执法、“大棚房”和设施农用地非农化问题为重点，实施好城乡违建整治，坚持治违与规范并重，以治违促发展、以发展促管理、以管理促规范，建立完善长效的管理机制，切实维护城乡规划的权威性、严肃性，实现我市规划管理工作大突破。  二是推进城市建设和改造。推进碧桂园城市综合体项目建设。完成红旗街及幸福街、汾阳监狱南苑宿舍等棚户区及东关正街、北关园片区改造。启动旧政府(伯乐)和西坛巷、迎新街棚户区改造工程。推进城区集中供热改造，新增集中供热面积100万平方米。全力支持并积极推广5G建设。启动杏花村经济技术开发区及周边村镇集中供热、酿酒供气项目，新增集中供热200万平方米。围绕5A级景区建设，做好杏花、贾家庄两个特色小镇的建设工作。酒博会前重点实施好汾酒大道风貌整治、城区一纵两横主干道、文湖景区、贾家庄村、中国汾酒城的亮化和美化工程。三是完善城乡道路建设。年内完成已开工的胜利街道路改造、东二环道排等6项市政基础设施PPP项目工程;完成文峰东街等12个剩余PPP项目总工程量的70%。启动胜利街东西延、永和大街东西延、文湖景区提质改造3个项目。实施文峰街西延等4条道路的改造工程。国道307线汾阳市过境改线工程年底前完成主体工程，汾屯线改线工程要在今年7月实现交工验收，汾阳汽车客运站项目要在年底前完成建设。开工文湖景区旅游路、武寨线、青银高速杏花出口迁移等重点工程。四是提高城市管理精细化水平。全面深化我市城市管理执法体制改革，加强智慧城管指挥中心各项工作，形成综合性城市管理数据库，提升城市管理现代化、精细化、智慧化水平。重点开展治污、治尘、治噪、治乱、治堵、治危、治荒、治违“八治”专项行动。继续推进集中供热分户计量、分户管理改造。启动餐厨垃圾处理项目。完成旧农委后院的标准化农贸市场建设，并在城区选址再建4处综合便民市场。在南大街试点实行停车位改造。适当增设临时摊位，定时定点引导流动商贩、路边摊等规范经营。五是推进卫生、园林城市创建工作。全面运行城乡环卫一体化。对照创卫标准，通过大宣传、大投入、大整治、大督查等工作机制，集中开展完善市政基础设施、市容环境卫生、公厕改造、病媒消杀等16项专项整治行动，2019年基本达到国家卫生城市标准要求，争取2020年创建成功。对照创园标准，完成董寺河景观绿化工程及文湖景区湿地公园绿化工程，新增绿化面积28万平方米。完成城区汾州大道等17项道路绿化和公园提质工程。新建12个街头小游园，新增绿化5万平方米。进一步完善园林基础设施，争取2019年成功创建国家园林城市。 六、净空净水净土壤，保持治理的高压态势各位代表，我们要继续强化环境治理各项工作，保持铁腕治污的决心和定力不动摇，按照市委“三个确保”的目标任务，坚决打好、打赢污染防治攻坚战，不断提高经济发展的“含金量”、“含新量”、“含绿量”。一是打好蓝天保卫战。继续扩大清洁采暖覆盖面积。城区新增集中供热面积100万平方米，实现能供尽供;新增“煤改气”1000户;实施“煤改电”1.3万户。加快杏花集中供热工程建设。完成智慧环保项目建设，实施网格化空气质量监测工作，强化远程监控、移动执法。持续加大散煤管控和查处力度，“禁燃区”内散煤彻底清零，城区内燃煤锅炉全部取缔。增加道路机扫面积和机扫频次，加强道路抛洒扬尘污染治理。完成再生橡胶企业挥发性有机物治理和工业窑炉的升级改造。巩固焦化企业提标改造治理成果，持续推进“散乱污”企业综合整治，降低市区PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等考核指标年均浓度，大幅度提高优良天数比例。二是打好碧水保卫战。进一步落实“河长制”，完善“一河一策”，建立“一河一档”，持续开展清河和“清四乱”专项行动。继续实施农村饮水安全工程。将自来水水质检测指标从36项提升至106项,保障居民饮用水安全。加快推进汾河流域生态修复与保护工程PPP项目。推进永田渠节水改造、杏花村水库、花枝水库及两座水库至文湖水系连通工程，加快杏花村湿地公园和文湖湿地公园建设。完成城区和杏花两个污水处理厂的扩建和提标改造工程。大力实施污水收集管网建设，推动董寺河整治工程开工，实现污水应收尽收。加快安上河、三汇河入文峪河排污口治理进度。按期建成投运文峪河、磁窑河自动监测站，确保全市水环境质量持续改善达标。三是打好净土保卫战。做好荒山绿化工作，确保欧投工程三年计划顺利完成。实施汾屯线、307国道等主干道两旁绿化和重要节点的填空增色、提档升级工程。充分尊重农民意愿，让25度以上的坡耕地全部实现退耕还林。稳步推进农田林网绿化，所有工程打包招标，实现绿化标准的统一。重点在演武、冀村等平川乡镇各打造2―3个村庄绿化示范工程。在青银高速杏花段栽植1万株杏树。落实土壤污染防治行动计划，推进一般公共固废处置及生态修复工程，完成矿山生态修复工作。四是完善环保体制机制。完成生态环境机构和环保机构执法垂直管理制度改革工作。全面做好中央生态环保督察“回头看”问题整改，把问题整改抓实、抓细、抓到位。强化与环科院和中节能的合作，按期完成“智慧环保”项目建设。构建“市级统筹、部门联动、全民共治”的新格局，加大宣传力度，履行企业主体责任，对环保违法行为严肃查处，严守环境安全底线。积极推动绿色产业发展，进一步增大环境容量、增强环境承载能力，为高质量发展腾出充足的空间。 七、务实惠民补短板，提升群众的幸福指数各位代表，我们将围绕满足人民群众美好生活需要，在扎实办好省政府确定的“八件民生实事”和吕梁市政府确定的“六件民生实事”基础上，进一步提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，不断增强人民群众的获得感和幸福感。一是健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生等重点群体就业。新增城镇就业4300人，转移农村劳动力3100人。深入实施全民技能提升工程，以打造餐饮、网架等专业人才为重点，壮大专业技术人才和高技能人才队伍，完成多种职业技能培训6500人。拓宽就业渠道，举办专场招聘会，提供更多就业岗位。切实维护退役军人和其他优抚对象的合法权益，建立市乡村三级退役军人服务保障体系。健全完善住房市场体系和住房保障体系建设，着力解决城镇中低收入居民等人群的住房问题。实施全民参保计划，扩大医保覆盖面，全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地。健全完善社会福利服务体系，加快推进养老服务业发展和殡仪馆建设。二是提升教育供给质量。北门小学、职教中心、现代双语学校、山西航空学院等教育项目实现开工建设。汾阳影剧院、博物馆基本完成主体工程。杏花苑幼儿园等3个项目争取年内完工。南薰小学扩建、青少年活动中心、全民健身中心3个项目要完工并投运。打造全民健身主题公园，大力开展全民健身活动。恢复汾阳市国防教育园。年内启动两所城区幼儿园和东关小学改扩建项目。做好200名教师招聘补充工作。加快推进职教中心建设，重点实施吕梁山护工、白酒酿造、厨师烹饪、核桃苗木繁育等技能培训。加大校长、教师管理培养培训力度。深化基础教育课程改革，促进城乡教师合理流动，推动我市义务教育向优质均衡升级。三是提升医疗保障水平。完成中医院二期和演武、见喜、城子3个分院的改造工程，启动中医院三期，加快市人民医院建设进程。提升公共卫生服务水平，建立以预防为主的卫生服务体系。加强市疾病控制中心建设，创建国家级慢性病综合防控示范区。进一步深化县乡医疗卫生机构一体化改革，全面推行分级诊疗，推动市域综合医改和“先诊疗后付费”一站式结算等工作。补充卫计人员。打造专业化、有特色的高质量科室，为各基层分院补齐常规诊疗设备，提升市医疗集团医疗服务能力和质量。四是着力建设文化强市。以打造汾州古城为抓手，在加大汾阳中学、汾阳医院、九街十八巷等古建筑群保护的基础上，实施高质量保护性开发，着力打造“古城+文旅产业”系列产品。以两个特色小镇为重点，着力建设千年古镇杏花村和生态文明贾家庄。筹备“醉美杏花旅游节”、乡村旅游文化节等活动。推进文化惠民、文艺精品创作、乡村民俗文化生态保护和乡村记忆等工程，加大非物质文化遗产的挖掘、保护与转化，开展免费送戏下乡文化惠民活动。深化文化体制和转企改制文艺院团改革，完成汾阳市网络有线与省网融合改革提升工程，推进融媒体中心建设，做好鼓锋演艺传媒集团组建工作。加强文化市场监管，确保文化市场繁荣稳定。五是提升社会治理能力。持续深化“扫黑除恶”行动，保持高压态势，对尚未攻克的重点案件集中攻坚，对已侦破的案件深挖见底。不断完善“雪亮工程”，落实网格化管理机制。完善市乡村三级综治中心、调解中心标准化建设。深化各行业各领域安全监管和隐患排查工作，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展“重点领域信访突出问题专项治理”等系列活动，大力推广新时代“枫桥经验”，化解信访难案、积案，源头上做好信访稳定。推进信访法制化建设，严厉打击缠访闹访非访。为全市经济发展创造良好环境。政府自身建设各位代表!做好2019年的工作，我们必须始终坚定政治信仰、加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚坚定、廉洁高效、勤政务实的政府。对党忠诚，打造政治过硬的政府。强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，做到“两个维护”，不折不扣高效落实上级各项决策部署。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。要积极组织实施好“改革创新、奋发有为”大讨论活动，做到“六个破除、六个着力、六个坚持”，真正实现政府系统的广大干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。依法行政，打造治理高效的政府。维护宪法法律权威，把政府各项工作纳入法治化轨道。执行好“三重一大”决策制度，用好政府法律顾问，完善重大行政决策合法性审查机制。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督。支持配合检察机关开展公益诉讼。进一步发挥审计监督作用，切实加大重点领域资金审计力度。务实苦干，打造担当作为的政府。各级干部要充分发挥“关键少数”的作用，以上率下抓好工作任务落实。在落实过程中，要明确目标、要讲究方法、要体现态度。要落实容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。树立担当为荣、避事为耻的理念，各级干部都要担在关键、干在实处、走在前列，既出力又出彩。提倡一线工作法，人要沉下去，事要扛起来。要加大“13710”督查督办力度,完善问责和激励机制，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。从严治政，打造清正廉洁的政府。切实扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央八项规定精神和省市实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。对于吃吃喝喝、拉拉扯扯等突出问题坚决进行整治，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。切实抓好吕梁市委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域、关键环节权力运行监督，推进审计监督全覆盖。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处、走在前列，为实现汾阳的高质量发展全方位崛起而努力奋斗!附件：政府工作报告名词解释1.开发区“三化三制”改革:是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。3.比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛：创办于1999年，是目前全球规模最大、参赛厂商最多、拥有权威评酒大师最多的国际酒类比赛之一。2019年9月，第20届国际烈性酒大奖赛将在我市举办。4.“13710”：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.企业投资项目承诺制：即对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.乡村振兴战略20字总要求：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。9.“五规合一”：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。10.国有企业“三供一业”分离移交:即国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。11.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。12.县乡医疗卫生机构一体化改革:即整合县域医疗卫生资源，组建独立法人实体的医疗集团，实行行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，建立不同级别、不同类别医疗卫生机构职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。13.“3545”专项改革：是以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压时限，大幅优化审批流程，压缩审批时限的专项改革。“3”指2018年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现5个工作日内完成;“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。14.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“三黑一土”:“黑加油站、黑加油点、黑加油车”和“土炼油”。16.“一脱四不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。17.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18.“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”：“三个走在吕梁前列”就是全面建成小康社会、推进产业转型升级和构建良好政治生态三项工作都要争取吕梁第一;“跻身全省第一方阵”就是县域经济发展要进入全省前十。19.“三个确保”：汾阳市委五届六次全会暨经济工作会议上市委在大气污染防治方面提出的目标，确保退出全省县级城区环境空气质量逐月排名连续后十位;水污染防治方面，确保我市入河水质达到地表水V类标准，避免生态补偿金被连续扣缴;土壤污染防治方面，确保土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。20.“五位一体”总体布局：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。22.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。23.“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境,提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”菅商环境。24.“三重一大”决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。25.“八种本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。26.“六个破除、六个着力、六个坚持”：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【兴县招商】2019年兴县政府工作报告

  兴县十六届人大四次会议文件2019年2月27日在兴县第十六届人民代表大会第四次会议上兴县人民政府县长刘世庆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了年初预定的目标任务，县域经济呈现出稳中有进、进中向好、好中提质的态势，为决胜全面小康奠定了坚实的基础。 （一）县域经济快速发展，综合实力不断增强。全县地区生产总值完成98亿元，增长8.1%，总量排名全市第四;固定资产投资完成32.6亿元，增长5.7%;一般公共预算收入15.1亿元，增长13.6%，总量排名全市第三;社会消费品零售总额17.2亿元，增长8.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到21558元、5039元，增长7%、12.7%，增幅排名全市第二。 （二）脱贫攻坚连战连胜，人民生活持续改善。按照“2345”的工作思路，着力构建产业、就业“两个支撑”，着力提升医疗、教育、住房“三个保障”，着力推进易地搬迁、生态脱贫、光伏扶贫、贫困村提升“四大工程”，着力完善组织引领、责任落实、工作推进、资金投入、社会帮扶“五项机制”。认证成功“兴县小米”地理标志产品，建设绿色谷子及有机旱作谷子基地12万亩、谷子种子繁育基地1000亩，全县小杂粮种植面积达到60万亩;栽植核桃、钙果、文冠果等特色经济林15万亩，经济林提质增效4万亩，全县经济林达58万亩;种植中药材8万亩，发展绿色马铃薯12万亩、食用菌200万棒。完成全民技能提升培训5241人，就业率达到67%，创建“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”三个自主劳务品牌。易地搬迁7个安置点主体竣工6个，乔家沟安置点完成工程量的60%;整村拆除92个村，复垦42个村、1043亩，编制土地增减挂规划2387亩。全年完成退耕还林及荒山造林46.5万亩。总规模101.8兆瓦的光伏电站全部建成并网。健康、教育扶贫政策全面落实，住院贫困患者报销比例达到95.4%;教育扶贫受益学生18155人次;完成“四类”重点对象存量危房改造5037户，危险土窑洞改造1052户;建成“四好农村路”160公里;完成农村饮水安全巩固提升工程95处，解决了54017人的安全饮水问题;完成了235个村级卫生室的标准化建设;新建改扩建村文化室310个、文化广场260个;村级组织活动场所、村通互联网、行政村和具备条件的自然村通动力电实现全覆盖。全年退出贫困村82个、减贫16752人。 （三）项目建设推进顺利，转型升级步伐加快。中铝华润一期50万吨电解铝项目投产，进厂道路全部完成;配套建设的50万吨合金化项目可研获得中国铝业股份有限公司批复;铸泰铝业20万吨铝材加工项目选址确定;石楼山一期50兆瓦风电项目开工建设;华盛燃气瓦塘煤层气液化调峰及管线项目建成，全县煤层气日产达到64万方。蔡家崖4A级景区总规和详规编制完成，红色一条街投入运营，赵家川口休闲农业及乡村旅游项目建成投运，“乘蔡家崖号列车·赏吕梁山风光”暨第二届“红色兴县”旅游季活动成功举办。豫能兴鹤煤炭集运站开通运营。“一煤独大”的产业格局正在逐步改变。 （四）社会事业不断发展，基础设施更加完善。义务教育均衡发展通过省级复查，中高考再创佳绩。友兰中学4#教学楼、图书艺术楼主体封顶，公共实训基地、老年大学、阳光上城小学进入装修阶段，120师学校续建工程投入使用，教育基础条件进一步改善。新区医院开始全面装修，县乡医疗卫生机构一体化改革有序推进，人民群众“看病难”问题进一步缓解。新建13所农村老年人日间照料中心，城乡低保标准分别提高到每人每年5040元和3588元。工业大道全线贯通，北山公路征地基本完成，沿黄旅游公路全面开工，侯山线、河肖线公路改造工程全面完成;新增城市公交客运线路1条，建设公交候车厅59个;建成蔡家崖站专用公路和站前广场，开通兴县至太原的火车客运，人民群众“出行难”问题进一步缓解。棚改一期工程临近收尾，二期工程进展顺利;蔚汾公园基本建成，南山生态公园一期绿化工程全部完工，二期园林景观工程开工建设;蔚汾河清淤蓄水东延扩建工程基本建成，西延工程开工建设;完成“煤改气”5946户，新增集中供热83万平方米;农村生活垃圾治理项目全面开工，县城污水处理厂提标及扩容工程基本完成;城乡人居环境明显改善。 （五）改革创新步伐加快，发展环境更加优化。文化旅游体制改革、医药卫生体制改革、河长制等改革不断完善;供给侧结构性改革、电力体制改革、开发区改革创新稳步推进;特别是农村经济发展合作总社在前期试点的基础上全面铺开，并先后受到人民日报、新华社、山西日报等主流媒体的宣传报道。环保攻坚力度持续加大，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核要求，全县饮用水源地保护区水质达标率100%，城区空气优良率51.2%。安全生产各项工作全面推进，扫黑除恶专项斗争全面展开，全县社会和谐稳定，人民安居乐业。 （六）政府职能持续转变，依法行政水平不断提高。全面推行“13710”工作制度，深化“放管服效”改革，推进“互联网+政务服务”改革，承接上级下放行政审批事项9项，取消3项，梳理出县级行政职权2359项、垂直管理部门行政职权142项，梳理出公共服务事项993项，编制完成行政审批事项服务指南清单，建成县级政务服务中心，极大地方便了人民群众办事。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议43件、政协委员提案120件，做到了“事事有落实，件件有回复”。各位代表，过去的一年，是值得永远铭记的一年。一年来，县委正确领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，全县广大干部职工不计报酬、不讲条件，无数次牺牲星期天、节假日，奋斗在脱贫攻坚和转型发展的第一线，迎接了一个又一个挑战，战胜了一个又一个困难，展现了崭新的精神风貌和优良的工作作风，取得了有目共睹的成绩。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持兴县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要看到，兴县正处于改革的深水期，发展的转型期，脱贫的攻坚期。工作中存在的困难与挑战仍然很多：一是脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。全县目前还有102个贫困村、1.9万贫困人口，非贫困村、已脱贫村也需进一步巩固工作成果，2019年如期摘帽还需我们付出更加艰辛的努力。二是经济结构不合理的现象依然存在。农业和三产发展不足，工业经济“煤电铝材一体化”发展的格局尚未形成，特别是民营经济发展不足的问题日益凸显，转型发展步伐还需进一步加快。三是城乡居民收入水平在全省排名仍然靠后。如何有效提高城乡居民收入水平，实现人民收入水平与经济发展水平同步，确保全县人民共享改革发展成果，是我们迫切需要破解的难题。四是民生和社会事业发展仍然存在不少短板。城市棚户区依然存在，背街小巷环境脏乱差的现象十分严重，广大农村基础设施欠账多，群众看病、上学、住房等方面依然存在不少问题。五是信访总量高位运行的局面还没有彻底扭转。经济社会发展水平与人民群众期望还存在较大差距。六是党员干部精神状态与当前形势任务还不适应。党员干部中，思想因循守旧、改革创新意识不强、担当精神不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定要增强忧患意识，保持政治定力，以更加坚定的决心、敢打必胜的信心、久久为功的韧劲，尽心竭力做好各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是决战决胜深度贫困的关键之年。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年纪念大会上的讲话精神和视察山西重要讲话精神，按照中央、省委、市委部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长17.9%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、9%以上。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，今年我们要着力抓好十方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，确保全县如期脱贫摘帽。今年实现脱贫摘帽是我们的历史使命和政治任务，我们不能退却，也没有退路，必须不折不扣完成。目前全县还有102个贫困村、7514户贫困户、19040名贫困人口，要实现整县脱贫摘帽，今年至少要保证92个贫困村、16000名贫困人口脱贫，同时非贫困村、已脱贫村的各项工作也要进一步巩固提升，脱贫攻坚的任务之艰巨前所未有。为此，我们必须坚定信心，凝聚共识，举全县之力，尽锐出战，确保脱贫攻坚各项任务圆满完成，确保全县如期脱贫摘帽。围绕这个目标，我们要全力构建“两个支撑”，提升“三个保障”，推进“四大工程”，抓好“五项改革”、完善“六项机制”。“两个支撑”：一是产业支撑。按照“222+N”的产业增收思路，通过短、中、长相结合的产业带动贫困户持续增收。“222”，即农民人均2亩小杂粮、2亩经济林、2亩中药材;“N”，即种植、养殖、电商等产业。小杂粮产业：进一步扩大绿色有机种植面积，发展绿色小杂粮22万亩，有机旱作小杂粮2万亩;加大宣传力度，在中央电视台、山西电视台进行密集宣传，并在飞机场、火车站等人员密集场所增设固定宣传牌匾进行宣传，力争全国小米产业发展大会在我县召开，多措并举打造地域特色品牌。经济林产业：着力在提质增效，以及产品加工与销售上下功夫、做文章，逐步解决红枣、核桃经济林效益低的问题。出台优惠政策，鼓励通过土地转包、出租、托管、互换、转让、股份合作等形式，实现红枣、核桃经济林的专业化生产、规模化经营。对规模流转经济林的企业、合作社、大户在收购、加工、仓储等方面给予大力支持。今年全县要实施经济林提质增效4万亩。中药材产业：用3—5年时间，使全县中药材种植面积达到40万亩。今后的荒山造林，主要规划以连翘为主的中药材;退耕还林在充分尊重群众意愿的基础上，坚持适地适树，东山冷凉地区结合区域气候特点，适当考虑种植部分沙棘;其余地区重点发展以苦参、党参、黄芪、连翘等为主的道地中药材。今年全县计划新发展中药材11万亩，并与山西省医药集团合作，采取“公司+合作社+农户”的订单模式，打造以苦参、连翘为主导品种的道地中药材种植基地。同时，全县还要建设绿色优质马铃薯基地5万亩，发展食用菌300万棒，发展设施蔬菜700亩，大力推广规模健康养殖，新增牛1万头、羊5万只、猪5万头、鸡20万只，力争培育年交易额在500万元以上的农电商企业3个。在产业发展方面，今年县财政将整合3亿元左右的资金，鼓励扶持特色农业产业发展，按照“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”的思路，支持每个乡镇培育一个标准化生产园区、每个行政村打造一个百亩以上产业示范基地，带动农户增收。二是就业支撑。启用公共实训基地，大力实施全民技能培训，通过订单培训、定点培训、实操实训等形式，对有劳动能力、有就业意愿的人员全部进行培训，完成“吕梁山护工”培训1500人，林业技术人员和食用菌技术人员培训200人，农民中药材种植技术培训1000人，汽修、电工、焊工、叉车、计算机等职业技能培训3500人，建档立卡贫困户驾驶员培训2000人。努力打造“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”三个自主劳务品牌，用品牌来拓宽就业市场。依托太原“吕梁山护工”实训就业基地、东胜的西部就业工作站，为参训人员提供就业服务，力争参训人员就业率不低于50%。同时，充分利用“一县一策”政策，积极协调驻兴企业，为贫困群众提供就业岗位。“三个保障”：一是医疗保障。进一步加大健康扶贫宣传力度，确保贫困群众人人知晓政策。在去年新增18种慢性病的基础上，根据实际对病种进行调整，覆盖农村所有群众。进一步筑牢基本医保、大病医保、补充医保、民政救助、136控制及兜底保障六道防线，确保贫困人口医疗费用自付比例严格控制在10%以内，非贫困人口报销比例提高5%。进一步提升家庭医生签约服务数量和质量，慢病患者定期送药上门，提高签约群众的获得感和满意度。二是教育保障。严格执行上级政策，全面兑现各类奖励扶持政策，对兴县户籍、中考成绩600分以上且就读友兰中学的学生分三年每生资助2万元，对农村寄宿制学生实行全免费就餐，确保从学前教育到高等教育阶段贫困家庭学生不因贫辍学，确保每个贫困家庭不因学致贫、因学返贫。三是社保兜底。规范特困人员救助供养管理，确保无劳动能力的贫困户应保尽保;切实加强残疾人帮扶工作，按要求兑现落实好社保兜底各类政策;农村低保标准每人每年提高600元，城市低保标准每人每年提高1200元。对“四类重点对象”危房改造进行“回头看”，确保不漏一户，全面达标。同时，对全县所有非贫困村和非贫困户危房由县财政出资全面进行改造，每户补助14000元，切实保障所有群众居有所安。“四大工程”：一是易地搬迁工程。全部完成15117人的易地搬迁任务，全面完成175个自然村的拆除复垦任务，新增耕地进入平台交易。同步跟进后续产业，抓好社区建设，在光伏电站、退耕还林全覆盖的基础上，通过在集中移民安置点建设扶贫车间、增加公益岗位等形式，确保有劳动能力的搬迁户每户至少有1人稳定就业;在所有安置点健全村或社区机构，确保党建有阵地、组织有平台、管理有机制、服务有保障。二是生态建设工程。持续加大造林绿化力度，完成“三北”防护林人工造林4.6万亩、吕梁山生态脆弱区造林7万亩，力争完成退耕还林10万亩、经济林提质增效4万亩，并启动国家储备林项目。今年的造林工程，能由合作总社营造的全部通过议标形式交由合作总社实施，以最大限度提升生态扶贫的覆盖面和受益水平。三是光伏扶贫工程。建立统一的运维平台和远程监测系统，公开招标采购有资质的第三方负责电站运营维护。抓好光伏电站收益分配，确保光伏电站收益真正用于公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。充分利用光伏电站场区土地，通过采取“光伏+”形式，发展特色农业，提高电站综合效益。四是贫困村提升工程。全部完成“四好农村路”和农村饮水安全工程剩余任务，统筹推进农村基础设施提升和公共服务配套，确保贫困村和非贫困村“双达标”。对已达标的项目要进一步提升完善，确保运行规范，真正发挥效益。“五项改革”：一是推进农村“三变”改革。以农村经济发展合作总社为载体，积极探索“三变+农业产业”、“三变+生态经济”、“三变+乡村旅游”、“三变+电子商务”、“三变+服务业”的增收机制。二是推进“一县一策”落地见效。完善共享政策和专享政策的实施细则，用足用活用好政策，充分释放政策红利。规上企业要积极为脱贫攻坚做贡献，实现企地双赢。三是推进“1+3”社会扶贫行动。建好社会扶贫网、爱心超市、项目超市、消费超市“一网三超市”，通过网上对接、爱心捐赠、项目认领、产品推介等形式，构建覆盖多方的帮扶网络体系，动员全社会力量参与脱贫攻坚。四是创新金融扶贫模式。通过设立扶贫周转金、注入风险补偿金等形式，引导金融机构拓展业务范围，增加贷款规模;充分发挥政银企合作服务优势，落实扶贫再贷款1亿元以上，争取发放扶贫小额信贷1亿元以上;积极探索龙头企业、农村经济发展合作总社等经营主体通过流转土地、股份合作、订单生产、劳务合作等方式，集中使用贫困户小额贷款的途径，推动扶贫小额贷款扩面提效。五是完善防控返贫机制。学习借鉴交口“一保通”保险扶贫模式，以户打包产业、金融、健康、返贫等各类保险，探索建立防控返贫的长效机制。“六项机制”：一是党建引领机制。配齐配强支村“两委”干部，切实强化农村“三基”建设，全面推行农村干部职业化管理，通过绩效考核，充分调动农村干部的工作积极性。进一步发挥合作总社的引领作用，能由合作总社实施的项目，全部由合作总社通过议标实施。对运行规范、带动群众增收致富效果明显的合作总社，进行奖励和表彰。今年全县要表彰50个合作总社，其中：一类合作总社10个，每个奖励50万元;二类合作总社20个，每个奖励30万元;三类合作总社20个，每个奖励10万元。二是帮扶责任机制。层层签订“双签”责任书，坚决履行脱贫攻坚军令状。严格落实条块结合的工作机制，四大片区和22个专项工作组要充分发挥职能作用。县级干部、县直单位负责人至少保证每周两天一线工作，必要时随时进村开展工作。所有贫困户全部明确帮扶干部，每个行政村配备1名科级干部担任指挥长，在乡镇党委的统一领导下，统筹管理“三支力量”，确保脱贫工作见实效。三是工作推进机制。全面推行“131”工作推进机制，“1”就是实行脱贫攻坚工作日报告制度，县级领导、县直单位和“三支力量”分别在微信工作群一日一报告工作情况;“3”就是建立定期督查、乡镇视频会议督查、县纪委督查等三方面督查机制，对脱贫攻坚工作情况进行督导检查;“1”就是实行工作通报制度，脱贫攻坚微信工作群每日通报，脱贫攻坚领导组每月文件通报，县委常委会每月会议通报。对责任不落实、履职不到位的要严肃问责，绝不手软。四是资金投入机制。县级新增财力主要用于脱贫攻坚，涉农资金因需而整、应整尽整，县财政足额保障乡镇、部门脱贫攻坚资金需求。五是社会帮扶机制。抓住“一县一策”政策机遇，引导驻兴国企与县内民企履行好社会责任，加强与柳林县结对帮扶企业的联络与沟通，最大限度发挥“一县一策”政策乘数效应。持续推进消费扶贫，建立农特产品进军营、进企业、进学校、进机关、进医院和单位采购直销、帮扶干部助销、社会活动展销等“五进三销”长效机制。六是作风建设机制。严格加强项目资金管理，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺、滥用职权、以权谋私等腐败问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保脱贫成色成效。同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为脱贫攻坚工作营造良好政治生态。各位代表，脱贫攻坚决战的号角已经吹响，这是一场只许胜不许败的战役，这是历史赋予我们的重任。我们一定要以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，坚决打赢打胜这场硬仗，以优异的成绩给全县人民交一份合格的答卷。 （二）着力抓好项目建设，确保经济平稳健康运行。项目建设是扩内需、稳增长的有效手段，更是调结构、增动能的重要途径。按照“一产强基创特色，二产固本增后劲，三产富民添活力”的发展思路，围绕县域比较优势，按照产业集群化发展的理念，继续打造六大产业集群：一是黑色煤炭产业集群。在确保煤炭生产基本面稳定的基础上，积极和相关部门与企业对接，争取锦兴公司2×35万千瓦低热值煤发电项目退出缓建名单、尽快复工，努力推进中润公司2×66万千瓦低热值煤自备电厂项目核准建设，逐步延伸产业链条，提高煤炭就地加工转化率，实现黑色资源绿色发展。二是白色铝镁产业集群。积极推进中润公司一期50万吨电解铝项目全部达产达效，争取开工建设二期50万吨电解铝项目。积极推动已签约的下游铝材加工项目早日落地，在6月份前争取落地开工3户企业，促进铝系产业链条向高端延伸。三是清洁能源产业集群。加快推进中澳煤层气兴县区块和中联煤层气临兴区块勘探项目，积极推进华盛燃气“神安线”兴县段(康宁曹家坡—瓦塘裴家津)高压管网建设项目和第二门站及附属管网工程，分别在康宁镇和瓦塘镇开工建设LNG加注站1座，力争全县煤层气日产达到100万方。加快推进华兴绿洲石楼山一期50兆瓦风电项目建设，争取开工建设宏瑞信友一期25兆瓦风电项目和兴盛华瑞25兆瓦风电项目，逐步做大做强清洁能源产业。四是绿色农业产业集群。结合脱贫攻坚，着力培育特色小杂粮、优质经济林、道地中药材三大主导产业，同步发展食用菌、马铃薯、设施蔬菜、畜牧养殖等其它地域优势产业。通过标准化种植、规模化生产、品牌化发展，形成特色明显的产业体系，使农业产业真正成为全县经济发展的基础性产业。五是红色旅游产业集群。全面推进晋绥边区首府旅游区4A级景区建设，启动实施蔡家崖乡张家梁村乡村旅游项目，开工建设蔡家崖干部学院、游客中心、生态停车场和红色一条街二期工程，完成晋绥日报社旧址修缮，完善景区基础设施，提高接待能力，健全旅游业态。同步推进黑茶山4A级景区打造工作。继续开展好文化旅游季活动，进一步打响“晋绥首府·红色兴县”文化旅游品牌。六是现代物流产业集群。充分发挥毗邻陕蒙、沟通秦晋的地域优势，在蔡家崖集运站、肖家洼集运站和豫能兴鹤集运站投入运营的基础上，开工建设总投资16亿元、年发运量2000万吨的赵家塔铁路集运站，加快九龙物流园建设进度，积极争取天津亿联集团在我县开发建设商贸物流园，力争形成“四站两园”的大物流格局。 （三）着力抓好开发区建设，打造县域经济发展新平台。经济技术开发区是我县改革创新桥头堡、对外开放新高地、先行先试试验田，我们要坚持以规划为龙头，不断完善基础设施，引进优质企业，优化服务理念，加快开发区的建设和发展。一是要加大开发区基础设施建设力度。开工建设高新技术孵化基地、院士工作站、中试基地，完善工业大道后续工程，全面建成开发区“一路一桥”项目及铝工业园区专用公路，做好开发区土地收储及“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。二是全面完成开发区四至范围划定、五规合 一、总体规划、规划环评、起步区控制性详细规划审批工作，规划好开发区产业发展“蓝图”。三是加大招商引资力度，筹办中西部地区铝产业交易大会，定期举办铝深加工招商活动，努力打造开发区铝产业招商品牌。同时，兑现好入区企业在资源配置、资金安排、土地出让等方面的优惠政策，吸引更多企业入驻开发区，更多项目落户开发区。四是协调国土、住建、工商、环保等部门在开发区派驻分支机构，高标准推行“一站式”政务服务、“一网一线”并联审批和企业投资项目承诺制，以优质的服务保障企业良性发展。五是选派开发区干部到广州、上海、浙江等发达地区开发区挂职，按照“三化三制”的要求，引进一批高层次科技创新人才和具有国际视野的经营管理人才，提升开发区管理运营水平。六是出台优惠政策，吸引社会资本、民间资本和银行金融资本进入开发区政府性投资建设领域,实现资金筹集渠道多元化，破解开发区建设资金“瓶颈”。 （四）着力推动民营经济发展，增强县域经济发展活力。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和骆惠宁书记、楼阳生省长在支持民营企业发展大会上的讲话精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，营造为企业家提供优质高效务实服务的政务环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。全面落实全省支持民营经济30条和吕梁市20条政策措施，制定出台全县支持民营经济发展的政策措施。用足用活吕梁市中小微企业转贷专项资金和县政府设立的各类风险补偿金，着力解决企业融资难的问题。继续实施入企服务常态化，继续实行领导干部联系民营企业制度和促进民营企业发展县长联络员制度。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业，对完成股份制改造的中小企业，给予一定奖励;对在沪深主板、中小企业板、创业板、科技创新板上市的企业，以及在全国股改系统挂牌的企业，在省市奖励的基础上，再适当予以奖励。对年加工小杂粮或红枣50万斤以上的企业予以5—50万元的奖补;对订单回收农户农产品、带动群众增收的农业龙头企业，新建或改扩建的农产品仓储库，政府给予一定的补贴。 （五）着力推进农村“三变”改革，激活农村发展新动能。要学习借鉴贵州经验，在全县范围内推行“三变”改革，为乡村全面振兴注入新的动能。一是县乡两级分别成立农村“三变”改革领导组及“三变”改革办公室，通过选调及政府购买服务的方式，选配专门工作人员，指导“三变”改革工作。二是各乡镇在各村成立经济发展合作总社的基础上，以乡镇成立经济发展合作联合社或注册成立产业发展公司，每个联合社(公司)由县财政注入100万元注册资金，撬动银行贷款发展产业。每乡镇联合社(公司)明确一名乡级领导具体负责，同时，以政府购买服务的形式配备3—5名工作人员(2名财务管理人员)，工作人员工资第一年由财政全额承担，以后按20%、20%、30%、30%的比例逐年递减，5年之后全部由公司承担。每个乡级联合社(公司)根据全乡的比较优势和产业特色，按500—800万元的规模，至少谋划一项有带动能力的产业项目,经县级业务主管部门批准并经专业的风险评估机构评估后实施。三是每乡镇选择3—4个合作总社运行较好的村试行“三变”改革，学习借鉴贵州的经验，以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，促进农业增效、农民增收、农村增值。每个试点村，县财政将安排100万元产业资金，其余各村按30—50万元的标准安排产业资金，扶持各经济发展合作总社发展产业。四是加大金融扶持力度，鼓励金融机构对农村经济发展单列信贷计划，采取对符合条件的村级经济合作总社法人授信与合作社成员单体授信相结合，宜户则户，宜社则社，提供信贷支持和服务。加大贷款贴息力度，对经济合作总社给予贴息支持。同时，积极探索农村“四权”(农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权和房产所有权)抵押贷款，推广以农业机械设备、运输工具、荒山荒坡等为标的物的新型抵押担保方式。五是加快推进农村集体产权制度改革，以县农村产权交易网络平台为支撑，坚持政府引导与市场运作相结合，健全完善县、乡(镇)、村三级流转交易服务体系，将农村土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资产股权、农户房屋所有权和使用权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权纳入交易范围，搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，逐步形成城乡一体、开放规范的农村产权流转交易市场，促进城乡要素自由流动，推动城乡统筹发展。六是加大风险防控，提高抵御市场风险能力。农业、林业、水利、住建等部门组建专门的技术团队，为合作总社提供技术指导;县审计、农经、财政等部门组建专门财务团队，提供财务指导服务;由司法部门牵头，组建法律服务团队，就“三变”改革涉及的法律风险规避、社员权益保护、矛盾纠纷处理等提供服务。建立风险评估机制，对乡级公司(联合社)、村级经济合作总社实施的产业项目进行市场风险、经营风险评估。扩大农业保险覆盖面，为乡级公司(联合社)、村级合作总社发展的种植、养殖等涉农产业购买保险，保费由县财政补贴，降低经营风险。七是把“三变”改革与脱贫攻坚结合起来，用好用活扶贫资金，谋划产业项目和制定合作总社盈余分配方案要优先考虑贫困户增收。把“三变”改革与人居环境整治结合起来，从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升这三项工作;把“三变”改革与改善乡村治理、提升公共服务和收益分配结合起来，在收益分配时充分考虑公共服务改善和村民履行义务情况，鼓励通过村规民约，倡导文明新风，重塑乡村形象。通过“三变”改革补齐农村发展最突出的短板。八是积极推进乡村组织创新，按照因地制宜、地域相邻、产业支撑、优势互补、共同发展的原则，探索组建联村党委，着力解决乡村“选人难”问题。联村党委实行村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调。县财政每年给予联村党委5万元工作经费，有条件、有盈利能力的联村党委所属合作社、企业，按照“权随责走、费随事转”的原则，适当解决联村党委必要经费。联村党委原则上设书记1名，一般由所覆盖村中“双带”能力强的村党组织书记或第一书记担任。加快推进村组撤并，对空心村、留守村或常住人口较少的村逐步予以撤并，激发乡村活力。被撤并的行政村原有各项经费保障保持3年不变，被撤并村的村“两委”成员待遇保持3年不变，继续负责原来村庄的各项工作和事务。九是全面推行村干部职业化管理，充分调动农村干部工作积极性。职业化管理的村干部报酬由基础工资、绩效工资两部分组成，基础工资占总报酬的60%，绩效工资占40%。职业化管理村“两委”主干岗位报酬平均要达到每月2000元，“两委”其他成员(包括村民小组长)岗位报酬平均要达到每月800元。十是实行重大改革事项及重大项目备案制。为鼓励各级干部担当作为，积极推进农村“三变”改革，凡涉及改革的重大事项及重大项目要经县委研究通过，实施前向县纪委备案。各位代表，“三变”改革是农村的一场革命，事关农村的长远发展。衷心希望大家能理解改革、支持改革，并发动广大群众参与改革。我们坚信，有你们的理解与支持，农村“三变”改革一定能取得成功。通过“三变”改革，全县广大农村一定能焕发出前所未有的生机与活力。 （六）着力改善城乡人居环境，不断提升兴县对外形象。近年来，随着棚户区改造的深入推进，市政基础设施不断完善，人民群众的居住环境得到了很大改善，但是与发达地区和兄弟县市相比，我们的差距仍然很大。今年围绕争创国家级卫生县城的目标，我们要重点抓好以下几方面的工作：一是加快县城新区开发。开工建设客运西站、智能交通指挥中心、蔡家崖4A级景区游客中心、生态停车场、蔡家崖干部学院、高新技术孵化基地、中试基地、院士工作站、职工公寓、晋兴公司办公楼及职工周转房，实施蔡家崖、北坡、晋绥纪念馆东南面移民新村村容村貌提升工程和蔚汾河蔡家崖段河道生态综合治理工程，开工建设新区3号桥(新区大医院至蔡家崖干部学院)，逐步完善新区基础设施，同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口向新区转移。二是实施主城区提质工程。开工建设蔚汾北路东延及配套桥梁、管网工程;完成蔚汾南北路绿化，并对城区空白地段进行添花增绿;启动实施南山边坡安全治理工程、蔚汾河河道护栏及人行步道综合配套工程;全面完成蔚汾河河道综合治理工程，实现蔚汾河县城区域全域蓄水。特别是要大力推进棚户区改造，全面完成蔚汾南路棚户区改造建设(一期)扫尾工程，确保南沟门前片区安置点、西关片区安置点、石盘头片区安置点和南通片区安置点4个小区全部入住;加快推进棚改二期工程，启动蔚汾南路南通、下李家湾以及张家圪埚等棚户区改造，拆迁324户、约50000平米，新建安置点3处、74450平米。三是加大乡村环境整治力度。继续加大改厕力度，启动总投资2.3亿元的313、218省道(兴县段)沿线人居环境综合整治工程，全面完成兴县县域农村生活垃圾治理项目，4个垃圾填埋场、15个垃圾中转站、13个渣土场、949个垃圾收集点在年内要全部建成并投入使用，全面实现乡村垃圾不落地。通过企业帮助一点、社会资助一点、财政补贴一点、光伏收益使用一点的办法，全面实施农村人居环境综合整治工程，对乡村残垣断壁、建筑立面进行全面整治，农户室内院内卫生全面清理，并建立乡村环境卫生长效管理制度，通过管理与激励相结合，引导群众移风易俗，改善人居环境。在此基础上，按美丽乡村的标准，高标准打造人居环境综合整治示范村11个。 （七）着力抓好生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。全力抓好环境突出问题整治。针对中央、省环保督察反馈问题，实行清单式对账销号管理，挂牌督办，限期整改。同时，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”的原则，全力构建环境监管网格化管理模式，着力解决好相关部门履行环保职责主动性欠缺、责任落实不到位和执法监管缺位的问题，形成齐抓共管的工作格局。坚决打赢三大污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面：持续引深柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动，继续深化“控煤、治污、管车、降尘”，提前谋划好冬季采暖期的大气污染防控工作，新增集中供热100万平米，煤改气9100户，煤改电3000余户，县城主城区实现清洁供暖全覆盖;城区快速路、主干道全面推行机械化作业方式，洒水降尘每日至少2次，确保全县环境空气质量有大的改观。碧水保卫战方面：全面落实河长制，开展河流地表水环境质量改善攻坚行动，持续推进河道清淤、垃圾清理、违建清除，积极推进畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用，通过严肃查处与生产奖补相结合的方式，争取畜禽粪便综合利用率达到70%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。净土保卫战方面：全面完成露天采石场整治，组织编制非煤矿山企业“三合一”方案，规范非煤资源开采。强化地质灾害监测网络建设，编制地质环境保护和恢复治理规划，完成地质灾害治理搬迁年度任务。严控农业面源污染，全面开展专项整治，鼓励农民增施有机肥，控制化肥、农药用量，提高化肥利用效率。扎实抓好生态修复治理。在全面完成今年造林任务的基础上，再完成水土流失治理11万亩，并全面实行封山禁牧，促进自然修复。 （八）着力发展社会事业，持续增进民生福祉。办好人民满意教育。继续把教育放在优先发展的地位，确保阳光上城小学，友兰中学4#教学楼、图书艺术综合楼，公共实训基地，老年大学以及新建小学新校区全部投入使用。开工建设占地156亩、总投资4亿余元的县级职教中心，争取年内完成主体工程。在枣峁梁、原新建小学各改建1所高标准的幼儿园，同时在新建小学新校区附设高标准幼儿园，扩充我县公办幼儿园的办学资源，着力构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育同步发展的一体化格局。计划新招聘高中教师100名，义务教育阶段教师150名，幼儿教师100名，为教师队伍注入新鲜血液。严格执行教师在岗情况督查考核制度，强化教师师德建设和业务素质提升。继续完善家校共育机制，进一步规范调整校点布局，推进城乡教育一体化发展。严格执行划片就近招生政策，着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。提升全民健康水平。加快新区大医院建设进度，争取今年国庆节投入使用。对康宁镇、恶虎滩乡、交楼申乡3个乡镇卫生院进行达标改造，对已建成的334个村卫生室进行完善提质。新招聘医生80人，护士120人，充实医护人员队伍。开通县乡医疗机构远程会诊平台，提高基层医疗卫生服务能力。大力推进文化建设。力争启动文化体育艺术中心的前期工作;对行政村文化活动场所进行设备配套，继续开展送戏、送电影、送书下乡等活动，丰富人民群众精神文化生活。改善交通基础条件。加快推进静兴高速、北山公路建设进度，争取完成蔡家崖北坡村互通立交工程、枣林坡至罗峪口村道路改造工程以及沿黄旅游路路基路面工程，完成曹家坡至大善道路改造工程可研编制和立项工作，进一步优化公路网格，改善群众出行条件。完善社会保障体系。完成兴县社会福利服务中心的扩建工作，新建10个农村社区老年人日间照料中心，积极动员社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特殊群体的福利保障水平，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。完善城乡低保制度，切实有效解决“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”等问题，提高城乡低保制度的公信力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。 （九）着力抓好社会治理，确保社会大局和谐稳定。一是高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，强化“红线意识”，树立底线思维，全面推进安全标准化建设，加大隐患排查治理力度，深入开展安全生产大检查，严厉打击非法违法建设生产经营行为，确保全县不发生较大以上事故。二是积极防范金融风险。严厉打击非法集资，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化对地方法人金融机构的风险监测，防止县域内发生大的金融风险。三是强化信访源头治理。正确对待群众的合理诉求，切实保障群众的合法权益，妥善化解信访热点难点问题。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效调处征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地、消灭在萌芽状态。四是全力维护社会治安。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势。加强“雪亮工程”建设，争取建成“互联网+”立体化社会治安防控体系。总结推广奥家湾乡试点经验，加快县、乡、村三级综治中心标准化建设。学习借鉴“枫桥经验”，推行网格管理，坚持自治、法治、德治“三治”融合，有效提升基层社会治理能力和水平。 （十）着力推进行政体制改革，建设人民满意政府。在全面完成政府机构改革的基础上，进一步聚焦难点、堵点、痛点，努力建设符合法治精神、充满生机活力、勇于担当负责、更加廉洁高效的人民满意政府。一是深化法治政府建设。认真落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”活动。自觉接受人大、政协的监督，高度重视社情民意，认真办好人大代表建议、政协委员提案，虚心听取各人民团体的意见建议。继续完善法律顾问制度，不断推进行政决策民主化、科学化、法治化。二是深化服务政府建设。全面推行“证照分离”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。深化权力清单制度建设，全面编制标准化办事指南，让企业和群众看起来明明白白、办起来简简单单。全力推动行政审批事项往政务服务中心集中、同类审批服务往一个窗口集中、网上审批入口往一个网站集中。全面推行企业投资项目承诺制，进一步减环节、优流程、压时限，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，促进营商服务再提速，让企业和群众只进一扇门、办成所有事。三是深化担当政府建设。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦突出问题，瞄准工作短板，提升工作标准，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。认真落实容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责。在落实一批重点工作，推进一批重大改革，选树一批先进典型上取得新成效。四是深化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。严格控制“三公”经费和一般性支出，确保有限的财政资金使用到保民生、促脱贫、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表，“伟大的梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。2019年注定是不平凡的一年。让我们在县委的坚强领导下，以凤凰涅槃、浴火重生的决心，迎难而上，挑战自我，同心同德，苦干实干，为了30万人民的幸福而拼搏，为了富裕、美丽、文明、和谐的“兴县梦”而奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【石楼县招商】2020年石楼县政府工作报告

  2020年4月27日在石楼县第十六届人民代表大会第五次会议上县长陈浩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全县笃定实干、砥砺奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，以脱贫攻坚为统揽，坚持“两个一切”工作方法，抓重点、补短板、强弱项，经济发展稳中有进，社会大局持续向好。全县地区生产总值完成14.8亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值完成3606万元，增长45.6%;固定资产投资完成11.5亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额完成3.73亿元，增长6.1%;一般公共预算收入完成5169万元，增长2.5%;城镇居民人均可支配收入完成1.57万元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成4333元，增长15%。其中规模以上工业增加值和农村居民人均可支配收入两项指标增速位居全市第一，经济发展在攻坚克难中呈现出强劲态势。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续攻坚深度贫困，脱贫摘帽决战决胜。凝聚全力向贫困发起总攻，113个贫困村先后退出，5.26万人实现脱贫，贫困发生率从54.76%降低到0.31%。三个集中移民安置点建成投用，1.54万易地扶贫搬迁人口喜迁新居，改造危房4999户，解决了4.2万人吃水难题，铺设了96条503公里“四好农村路”，教育医疗兜底等扶贫政策应享尽享，“两不愁三保障”目标基本完成。“党支部+造林合作社”被誉为“吕梁生态脱贫的升级版”;农业生产托管改革得到了国务院扶贫办的认可;光伏产业在全省范围内实现了村级光伏电站规模平均数最大、村集体光伏收益最大、贫困户收益最大。我县是2019年省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上，作典型发言的两个贫困县之一。2020年2月27日，省政府批准我县退出贫困县。 （二）精准发力农业产业，增收基础有效巩固。三位一体推进农业产业发展。种植产业结构调优，绿色旱作杂粮面积突破10万亩大关，有机农业基地达到1.7万亩，“塬谷石楼”区域公共品牌正式发布;林果产业提质增效，发展林下经济10万亩，改良干果经济林10万亩，新增特色经济林2万亩，槐花产业基地被命名为全省特色花海基地;养殖产业规模发展，“金鸡计划”一期80万只蛋鸡养殖顺利投产，产业效益在全国同类项目中处于领先水平，“银狐计划”新建5个养殖基地，水貂存栏达到5万只，“善农计划”带动蜂产业规模达到1.6万箱。农业产业正在从追求数量向提升品质转变。 （三）强力推进项目建设，转型步伐坚实有力。贯彻落实“深化转型项目建设年”部署，17个重点项目开工建设，其中年产5亿立方米的煤成气开发项目进入试生产阶段，100MW风电项目投产达效，86.3MW光伏发电项目全面投运，“一气双电”项目开创了石楼转型发展新局面。在全市率先启动“一枚印章管审批”改革，18个单位259项行政许可事项及关联事项实现了集中办理，首批划转事项集中度达77%，项目服务环境持续优化。举办了省委统战部、省工商联、省光彩事业促进会助力县域经济高质量发展“石楼行”活动，招商引资力度全面加强。 （四）统筹城乡一体发展，区域品位稳步提升。推进十字街、介板沟棚户区改造工程，实施县城供水、东征大街东延、屈产河蓄水美化亮化等系列市政工程，加大乱停乱放整顿、违法建筑整治力度，城区秩序更加规范有序。以10个示范村为重点，以点带面开展农村拆违治乱、垃圾清理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，发动群众投工9300余人次，清洁沟渠422公里，清理各类垃圾8.7万吨，拆除残垣断壁120处，改厕4000余座，农村环境更加整洁宜居。 （五）深入开展污染防治，生态环境明显改善。坚持问题导向、目标导向，打出污染防治组合拳。完成“煤改电”1500户，“煤改气”2000户，取缔10台燃煤锅炉，城区集中供暖覆盖率达90%。实施货运车辆过境城区交通管制，设置4个散煤管控销售网点，加强建筑工地扬尘和餐饮污染管控，全县空气优良天数达到269天，优良率增长9%。理顺污水处理厂管理和监督机制，完成污水处理提标工程，更新监控技术设备，铺设4.6公里收集管网，建成畜禽粪污集中处理站，封堵维修排污口66处，对162户养殖户采取禁排措施，屈产河水质持续改善。 （六）不断增进民生福祉，社会事业取得进步。聚焦民生关切，解决民生实事。南城初中如期投用，第八小学及时启动，缓解了南城区中小学大班额问题。石楼中学再创佳绩，二本以上达线人数首次跨过500人大关。农村劳动力就业8000余人，招聘教师、辅警等110人。圆满完成“二青会”火炬传递仪式和庆祝建国70周年系列活动。《北京的冬天很温暖》《懒汉孟德才》两部石楼微电影分别荣获最美吕梁山护工微电影特等奖和一等奖。开工建设残疾人康复中心和疾控中心业务用房，敬老院和46个农村老年日间照料中心建成投用。开展各类隐患大排查活动，整改隐患204条，安全生产形势总体平稳。“扫黑除恶”打掉黑恶势力团伙7个，有力维护了社会稳定。 （七）全面加强自身建设，行政效能逐步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实“13710”工作制度，办结省市督办事项23件。推进政务信息公开，回复县长信箱网民咨询70条，发布信息总量1.9万条，全年网站访问量124万次。坚持依法行政，办理人大代表议案建议72件、政协委员提案89件，办复率100%。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵基层建设进一步加强，粮食供销、文物保护、民族宗教、史志、气象等工作取得新进步。各位代表!过去的一年，面对财政增收乏力、脱贫攻坚任务加重、经济社会风险挑战增多的复杂局面，我们奋力奔跑、奋勇攻坚，付出了辛苦的努力，取得了欣慰的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府关心指导的结果，是县委带领全县人民真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是团中央和省市工作队共同帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们取得了一定的成绩，但面对经济社会相对落后的现实差距和群众对赶超发展的热切期盼，我们时刻感受着责任的重大，也必须清醒地认识到面临的困难。一是经济低位运行的态势没有根本改变。经济总量弱小，财源培植困难，增收压力巨大，收支矛盾突出。二是脱贫攻坚成果还需持续巩固。从决定性胜利向全面胜利，还需要弥补一些短板，减贫防贫任务叠加，产业长效增收后劲不足，后续配套有待跟进。三是新冠肺炎疫情影响较大。受疫情影响，经济社会生产生活秩序受到干扰，尤其是服务业受到直接冲击，短期内全面恢复面临较大压力。四是项目建设力度不强。争取项目的主动性不够，签约项目落地率不高，项目前期工作滞后，建设进度缓慢。五是城乡公共设施相对落后。污水处理厂能力不足，城乡垃圾污水处理设施不完善，畜禽粪污治理体系不健全。县城供水、供暖、停车场、公共绿地等市政基础设施与群众的需求还有较大差距。六是安全生产形势不容乐观。特别是道路交通、地质灾害、建筑工地、森林防火等重点领域还存在较大安全隐患，应急救援能力还需进一步加强。对此，我们要直面问题，勇挑重担，采取有力措施，认真研究解决。 二、2020年工作安排2020年是决战完胜脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。克服疫情影响，做好全年工作十分重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路、市委“1234”发展思路和县委十四届七次全会的总体部署，坚持“五个石楼”战略和“两个一切”工作方法不动摇，着力在脱贫攻坚、项目建设、污染防治、城乡发展、产业提升、民生改善等方面取得新突破，为建成得到人民认可、经得起历史检验的高质量小康社会而努力奋斗!2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成15.7亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成4000万元，增长11%;固定资产投资完成12.5亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额完成3.99亿元，增长7%;一般公共预算收入完成5300万元，增长2%;城镇居民人均可支配收入完成1.69万元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成4800元，增长10.8%。以上预期指标的设定，是综合各方面因素，统筹考虑疫情影响和发展需要，科学合理确定的。地区生产总值增速设定在6%，体现了攻坚克难、拼搏奋进的决心，也同时考虑到我县整体市场逐步恢复，一二三产活力将进一步释放;规模以上工业增加值设定在11%，主要考虑到新石能源和中广核风力发电两家公司的强势入驻，有力支撑了规上企业的总体规模和效益;固定资产投资增速设定在8.7%，主要考虑到一批转型类、产业类、基础设施类项目加快建设，年度投资规模将达到20亿元;一般公共预算收入增速设定在2%，主要考虑去年年中实施的减税降费政策，在今年上半年形成较大翘尾减收，同时考虑了今年疫情持续影响;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.8%，主要考虑到公职人员、离退休人员工资待遇的逐步提高，农业产业效益不断显现和脱贫攻坚政策红利的逐渐释放。各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，科学防控，沉着应对，严格落实人群排查、集中隔离、出入口管控、物资调配、社会管理等各项防控举措，统筹推进企业复工复产、农业生产、农民工返岗复工、扶贫项目开工等重点工作，取得了疫情有效防控和经济社会秩序有序恢复的阶段性胜利。在这场大战大考中，全县各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者、公安干警、农村(社区)基层干部迎难而上、坚守一线，社会企业、爱心人士慷慨解囊、同心同向，用忠诚践行了初心使命，用奉献诠释了责任担当。各位代表!受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。特别是省市领导十分关心关注石楼的发展，省委市委主要领导在今年4月份都深入我县调研指导工作，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的问题短板，提出了更高的工作要求。我们要认真贯彻落实好各级领导的指示精神，毫不放松抓好常态化疫情防控措施，积极推进“六保”工作，加快企业达产达效，稳住基本盘，培育增长点，危中抢机，化危为机，全力实现全年目标任务。今年，重点抓好以下六方面工作： （一）以决战完胜为目标，巩固脱贫攻坚新成果。认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，强化“军令状”“交总账”意识，按照县委“四个务必八到位”总体要求和脱贫攻坚“1927”决战完胜计划，推进五个重点，擦亮五大品牌，切实巩固提升脱贫成果。全面完成减贫防贫任务。锁定尚未脱贫的161户299人，精准分析致贫原因，精准落实帮扶措施，对其中有劳动能力的152人，积极推进产业就业帮扶，对无劳动能力或丧失劳动能力的147人，统筹落实养老、医保、低保、兜底、临时救助等保障措施。利用“一码清”管理平台，进行动态监测，实现事前预警、事中帮扶、事后跟踪，发现一例、帮扶一例、脱贫一例。同时，对省市巡查、巡视、审计、督查、第三方评估等各方面反馈发现的问题，逐个对账销号，确保问题整改到位。对扶贫小额信贷逾期风险、易地扶贫搬迁潜在风险、涉贫舆情风险等各类风险，及时处置，有效化解，切实维护好脱贫攻坚大局。持续增强产业扶贫增收能力。继续推行“3+6+X”产业计划，巩固“25137”长效增收成果，加快完善“五有”产业扶贫机制，结合“一乡一特一园区、一村一品一基地”，全面构建“产业园区+种养基地”的捆绑模式，建设10个现代农业产业园区和50个农林畜产品种养基地，力争年底50%的村集体经济收益达到10万元以上。稳步推进转移就业。疫情期间，我们积极组织贫困户返岗复工，分3批次点对点护送259人赴太原、青岛等地外出就业。今年，将继续落实“人人持证、技能社会”要求，依托“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大就业品牌，完成转移就业2300人，开展各类职业技能提升培训4000人。同时，继续抓好就业意愿摸排、网络招聘、岗位开发、“点对点”服务，确保有意愿的贫困户实现就业全覆盖。继续落实基本扶贫政策。延续“两免一补”、雨露计划、助学贷款等教育扶贫政策，抓好“控辍保学”，实施送教上门，强化职教参与脱贫攻坚的力度。严格落实“双签约”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”、“136封顶”、“三保险、三救助”健康扶贫政策，防止过度保障、过度医疗。继续提高低保标准，加大困难群众救助保障力度。不断夯实贫困村基础设施。全面完善贫困村水、电、路等基础设施建设，确保覆盖率、达标率达到100%。对12个村的饮水工程进行完善提升，对5834户农户进行电网改造，对36公里“四好农村路”进行拓宽加固，对剩余20个整自然搬迁村进行拆除复垦。擦亮“党支部+造林合作社”品牌。提前筹划全市生态扶贫石楼现场会，全面规范和提升全县137个造林合作社，不断加强内部管理，深化股权量化、收益分配运行机制，支持造林合作社扩大经营规模，积极参与复垦复绿、美丽乡村建设、小型公益基础设施建设、高标准农田、土地整治、农产品销售、特色林产品经营、“光伏+”、沟域治理、农业生产托管服务等十个领域，切实提高造林合作社带贫益贫的综合能力。擦亮光伏扶贫品牌。借助即将在我县召开的全省光伏扶贫现场会的有利契机，继续完善光伏运维和收益分配机制，通过光伏收益新增公益岗位9500个，实施“光伏+”产业2300亩，进一步延伸农光互补、牧光互补的产业链条。擦亮农业生产托管品牌。全市将召开农业生产托管石楼现场会。我们要以此总结托管经验，拓展托管成果，进一步鼓励家庭农场和大户，开展农业生产、良种供应、标准化管理、加工营销等全流程农业生产性服务，引领农业向规模化、机械化、现代化发展，全年完成农业生产托管10万亩。擦亮石楼小镇品牌。省委楼书记在我县调研时，肯定了石楼小镇的建设工作。我们要在此基础上，继续加大工作力度，精益求精做优石楼小镇品牌，加快推进移民点教育、医疗、社区、管理等基础配套工作，加大易地搬迁后续扶持力度，全面实施移民点合作组织或农业托管组织、扶贫车间、产业园区“三个全覆盖”。重点在石楼小镇、龙山水岸和小蒜徐家峪集中移民点附近，配套100亩的香菇大棚种植园区、100万只金鸡产业园区、5万只水貂养殖园区和26个扶贫车间，确保每户移民户有1人就近就业。擦亮危房改造品牌。我们积极探索了土窑洞改造新模式，危险土窑洞加固改造技术体系被省住建厅采纳，并在全省推广，全省危房改造现场推进会拟将在我县召开。我们将继续加大危房改造工作力度，通过开展危房改造“回头看”，对所有危改户进行排查完善，对90户危房户进行全面改造，确保5月底前实现静态清零、动态保障。 （二）以项目为王为引领，打造转型发展新引擎。牢固树立项目为王理念，以结果论英雄，用实实在在的项目建设成果，为经济高质量发展提供重要支撑。今年全县确定了总投资51亿元的29个重点项目，力争年度完成投资20亿元。围绕工业提质，推进一批转型类项目。坚持转型为纲，发展清洁能源，持续推进“一气双电”项目。煤成气开发项目，力争年生产能力达到1.5亿立方米。50MW光伏发电项目，投产达效后年均发电量约7000万度，产值约3500万元。小蒜25MW风电项目，建成后每年可为电网提供清洁电能约5000万度，产值约2850万元。“一气双电”项目建成后，将全面助推我县经济实现高质量跨越发展。同时，要抓住全市煤化工产业向山上有环境容量和发展空间转移集聚的政策机遇，推进氢能产业园区项目尽快落地，为工业提质提供强劲动力。围绕基础提升，实施一批交通设施类项目。石汾高速公路项目由市政府牵头实施，我们要倍加珍惜来之不易的重大机遇，全力配合完成征地拆迁等各项工作。沿黄旅游公路项目全长57.32公里，目前各项前期手续正在积极办理中，力争9月底前正式开工。县城外环路项目全长9.39公里，目前正在推进路基、隧涵工程。县道拓宽改造项目全长52.6公里，年内将完成马村—龙交、小蒜—曹家垣和小山线、石西线道路的升级改造，全面提升县乡道路通畅水平。围绕文旅兴县，谋划一批旅游类项目。坚持全域旅游理念，统筹推进五大旅游区块整体开发。黄河奇湾景区，充分挖掘自然人文内涵，扩大《沁园春·雪》创作地影响力，打造以留村毛泽东路居地、义牒郝家大院、黄河奇湾为一线的旅游线路，同时加快奇湾A级景区前期手续办理和2000亩黄河湾地质公园建设;棋盘山景区，追溯石叠如楼起源，全面跟进棋盘山基础设施建设，修缮保护君庄古村落;桃花者研学基地景区，探寻千年青铜文化，打造集农业农耕体验、青少年科普教育、校外实践活动于一体的产学研旅游基地;永由古槐景区，深研槐祖文化浑厚底蕴，完善永由村和蓬门村基础设施;石楼小镇景区，发挥风情浓郁特色，积极推进移民小镇综合文旅商贸小区建设。围绕民生改善，配套一批公共服务类项目。妇女儿童保健中心和残疾人康复中心项目将进一步提升全县妇女儿童和残疾人的医疗保健、康复疗养水平。石楼汽车站项目要实现当年建设当年完工。火车站站前广场项目将拓展火车站整体功能，辐射带动周边区域协同发展。“雪亮工程”项目通过大数据建设，实现全城治安防控“全覆盖、无死角”。围绕项目建设，全方位创优服务环境。跟进责任落实。严格落实县级领导和职能部门双包联项目制度，县级领导带头开展“进工地、到一线、解难题”活动，定期深入包联项目现场办公，切实解决项目建设的堵点、难点问题。跟进服务管理。集中审批事项、合并审批职能、理顺审批人员，做到一窗受理，集成服务;全面推进“一网通办”，实现网上申请、网上收件、网上审批、网上出件;持续抓好承诺制改革落地推广，落实环境影响评价、节能评价等14项政府靠前服务政策。跟进督查问效。通过严督实查，跟踪问效，确保投资进度和工程进度按照时间节点完成目标任务，做到以月保季、以季保年。围绕项目落地，大力度推进争项引资。抢抓国家扩大“新基建”投资和增加专项债券发行规模的有利机遇，结合谋划“十四五”发展，围绕基础设施、科技创新、产业提升、生态环保、社会民生等五大重点投资领域，积极争取一批打基础利长远增后劲的重大项目。进一步发挥政银企沟通协调机制，策划一批重点项目，包装一批优势项目，推介一批特色项目，吸引更多的社会资本向我县集聚。编制中长期招商图谱，建立招商引资项目库，完善招商引资优惠政策，精准开展点对点招商、会展招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商，争取年内签约引进一批大项目、好项目。 （三）以综合治理为手段，迈出污染防治新步伐。深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，坚决打胜污染防治攻坚战，高标准保护石楼生态环境。坚守底线打赢碧水保卫战。紧盯屈产河水质6月底前达到四类标准的底线任务，集中人力物力财力，在“防、治、管”三个方面狠下功夫。严密防范，动态监测。实施水质监测把关工程，在污水厂下游、裴沟断面上游建设监测站点，提高屈产河水质监测覆盖率和精确率;投运畜禽养殖粪污集中处理工程，扩大有机肥的生产能力;建设城区生活垃圾处理厂，将日处理能力提高到125吨;在屈产河沿岸划定200米宽的污染防控带，集中开展河道垃圾污水清理专项整治行动;启动坪底水库生态调水功能，发挥水库净化水质作用;建立城乡垃圾倾倒转运机制，形成“村收、乡运、县清”的垃圾处置体系。集中治理，全力推进。新建城区河道污水收集管网3公里，推动雨污分流管网改造2公里，使污水收集率达到95%以上;全力整治屈产河沿岸非法排污口，逐个排查，逐个封堵;实施屈产河沿岸农村污水处理设施提质工程，在灵泉镇、罗村镇、龙交乡、裴沟乡、小蒜镇等5个乡镇14个沿河村庄，配套建设污水处理、管网铺设等工程;加快污水处理厂扩容提温工程进度，使日处理能力增加到9500吨。强化管理，严处重罚。继续夯实县乡村三级河长责任，实行保洁员、巡河员日报制，推进巡河护河常态化;严格落实我县新出台的《碧水保卫战决战方案》《水污染防治管理责任追究办法》，严肃问责，严格执法，确保屈产河水质持续向好。坚定不移打好蓝天净土保卫战。持续推进“转型、治污、减煤、控车、降尘”，深入开展餐饮业油烟综合治理、露天烧烤摊点整治、煤炭市场监管、汽车尾气监测、散乱污企业整治、扬尘污染防治等专项行动，扎实推进清洁取暖，完成煤改气1000户，煤改电800户，确保全县环境空气质量保持在全市前列。实施“药肥双控”，开展测土配方施肥服务，推广农药安全使用技术，提高病死畜禽无害化处理水平，有效控制农业面源污染。坚持不懈巩固生态成果。按照绿化、彩化、财化的要求，实施荒山绿化2万亩，退耕还林3万亩，铺开“四好农村路”通道绿化100公里，美丽宜居示范村村庄绿化10个。开展生态工程补植补栽回头看，加强护林员护林巡山管理，打击散养滥牧，推行封山禁牧，确保生态增量、林业增效。 （四）以品质提升为方向，增添城乡统筹新活力。坚持以城带乡、以乡促城，稳步推进大县城建设和农村人居环境整治，着力打造宜居宜业的城乡环境。建管并重提升县城品位。一是高起点规划。坚持总规引领，详规托底，有效融入智慧县城、5G县城、现代县城元素，科学指导城市建设。加强规划指导和建设管理，凡是重点城乡建设项目，必须经规划委员会审核批准，未经批准一律禁止施工。制定城市更新改造优惠政策，对新开发的城建项目，在用地、投资、配套、服务等方面提供政策支持。二是高品质建设。全力实施县城三大提质工程。1、“县城四区”功能提质工程。东城区重点推进龙山水岸完善和东征街东延开发，南城区重点推进西岭山生态公园建设，北城区重点推进石楼小镇旅游物流商贸项目开发，中心城区重点推进十字街商业中心拓展。2、老旧城区改造提质工程。紧紧抓住国家支持老旧城区改造的有利机遇，加快西岭山棚户区、岔沟棚户区、十字街棚户区、介板沟棚户区工程建设力度，带动县城面貌大提升，居住条件大改善。3、基础设施补短板提质工程。围绕群众关心关注的水、暖、电、气等基本生活设施，补齐基础短板，提升服务质量。供水方面，启动供水改扩建工程，使县城日供水保障能力逐步提高到9000吨，加强与省水投公司对接合作，尽快推进坪底水库供水配套工程。供暖方面，维修完善供热管道1.25公里，城区供热覆盖率达95%以上;规范供暖企业运营管理，提高供热质量效率，满足群众供暖需求。供电方面，改造二郎坡35千伏变电站，优化片区电网布局，维护薄弱线路设备，为城区居民生产生活提供优质电力保障。供气方面，铺设城区供气管道2.5公里，新增供气用户700户，不断跟进管网配套，定期开展巡检服务，稳步扩大居民生活用气覆盖面。同时发挥“党支部+物业”管理优势，对水、暖、电、气等企业提供的信息进行全方位推送告知，用信息公开的诚心换取群众理解的真心。三是高效能管理。大力开展“两下两补两管两治”城区秩序规范行动。将横跨街道的弱电线路、电力电缆有序归置下地,对不协调的广告牌匾全部下架清理。完成王村小游园、南城初中校园、龙马公园等城区绿地补植0.8万平米，铺开城区老旧街巷补修硬化6公里。推进城区保洁运行管理体制改革，采取第三方购买服务的方式，整体外包城市环卫工作，将城乡结合部纳入常态化保洁范围，实现城区保洁无死角。加大市场经营秩序管理力度，有序规范小商小贩、流动摊位、占道经营等行为。继续强化对违法乱建的整治力度，坚持消化存量和严控增量相结合，严管重治、全力出击，坚决遏制乱建势头，切实规范建筑市场。开展城区交通秩序整治专项行动，重点推进无牌无证车辆清查、乱停乱放治理、重要路口常态执勤等工作，确保群众平安出行。点面互动改善农村人居环境。按照我县乡村振兴总体规划，一村一策，因地制宜，突出黄土风情、产业发展、旅游休闲、民风民俗等特色，巩固提升10个示范村，稳步推进40个重点村，辐射带动69个一般村，打造一批“各具特色、留得住乡愁”的美丽乡村。深入开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，继续抓好“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题。建立健全农村环卫长效管护机制，合理设置保洁员、管理员、巡河员等公益岗位，细化落实责任，巩固农村环境整治成果。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，建设和谐美丽家园。 （五）以产业增效为重点，培育农民增收新动能。继续深化农业供给侧结构性改革，以规模化、集群化、专业化为方向，以“提品质、创品牌、拓市场”为重点，全力推动农业产业提档升级。壮大有机农业。锲而不舍推进有机产品认证示范县创建工作，以市场需求引导订单化生产，以工业化思维推进有机农业，以品牌创优拓展销售市场，全力推进五大工程。一是基地创建工程。精选谷子、西红柿、辣椒等优势品种，全年建设有机基地2万亩。持续加大技术指导、跟踪服务、质量追溯等工作力度，实现有机农产品种植由“多、杂、散”向“精、特、优”转变。二是龙头培育工程。通过“龙头+基地+农户”的产业发展模式，继续扶持东瑞、树德、冠通等本地企业，延伸产品加工链条，打造高质有效的有机农产品源头加工体系。三是品牌创优工程。依托我县“黄河厚土、塬生好物”的“塬谷石楼”品牌优势，加大与省品牌研究协会的深度合作，通过统一营销策划和品牌运营，打响石楼有机农产品品牌。四是市场拓展工程。深挖线上线下销售市场，积极推进电子商务进农村，通过1个县级电子商务中心+9个乡镇物流配送站+87个村级电子商务服务站，带动农产品网络销售增长40%。加强与江苏江阴贝贝集团的深度合作，拓展江浙销售市场，进一步提升石楼农产品在长三角地区的市场占有率。五是宣传推介工程。继续推进“五进九销”消费扶贫，积极参加省市农产品展销活动，组织开展品牌论坛系列推介活动，深度挖掘抖音、快手、微视频等新媒体资源，举办石楼小米推介网红直播比赛，切实提高农特产品的知名度和影响力。做强规模养殖业。稳步提升“三大计划”，加快“金鸡计划”二期工程进度，使蛋鸡养殖规模扩大到100万只。“银狐计划”通过5个养殖基地辐射带动30户养殖户，养殖规模达到15万只。“善农计划”帮助蜂农提高养蜂技艺，带动养蜂产业规模达到2万箱。有序推进生猪稳产保供，大象集团2000头种猪基地项目，目前已经开工建设，力争年内投入使用。吕粮山猪20万只生猪养殖项目，是我县今年积极对外引进的重点养殖项目，该项目从3月份对接以来，仅用1个月时间完成了项目接洽、签约、落地，将于近日开工建设，这是“金鸡计划”“银狐计划”带贫模式的融合升级版。巩固传统主导产业。大力推广谷子、高粱特色旱作农业10万亩，其中渗水地膜覆盖2万亩，绿色防控示范区5000亩，建设高标准农田1万亩。巩固提升以红枣核桃为主的经济林产业，实施干果经济林提质增效5万亩，红枣防裂果试验2000亩，林下中药材种植2万亩。深化农村制度改革。继续完善农村土地承包制度，做好二轮土地承包到期延长30年的衔接工作，进一步释放土地经营活力。加快农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资、身份确认、折股量化等工作。开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革，建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系。鼓励村集体经济组织或合作社，积极参与产业发展、贫困村提升、人居环境整治等工作，让农民享受农村改革的红利。积极推进“乡村人才振兴”战略，吸收更多有志有为、敢闯敢拼的青年人才，助力乡村振兴。继续抓好行政村合并工作，年内减少行政村15个。 （六）以民生改善为根本，构筑共建共享新格局。围绕群众切身利益，加大投入，补齐短板，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优质发展。实施学前教育普及普惠行动计划，全县学龄儿童在普惠性幼儿园就读比例达到85%。推动教育优质均衡发展，合理谋划学校布局，启动建设城西小学，同步配套移民点学校，缓解城内学校大班额问题。深化县管校聘和教研教学改革，逐步推进石楼中学封闭式管理，滚动充实师资队伍。加快启动智慧校园创建，有序推进城区学校智慧教学、智慧课堂、智慧管理，切实提升教育教学信息化水平。补齐医疗卫生短板。以疫情防控为切入点，加强疾病预防体系建设，积极引进疾控配套项目，提高重大疫情防控救治能力。深入推进县乡村三级医疗体制改革，加快县医院等级医院复审，争取中医院等级评审，强化村级卫生室管理，推行医疗系统综合信息化建设，引进一批医技紧缺型人才，切实提升医疗服务的质量和水平。繁荣发展文化事业。开展主题文化宣传月系列活动，充分挖掘美丽乡村特色文化资源，依托永由村、泊河村、胡家峪村等10个美丽宜居示范村，举办好槐花节、消夏休闲节、红枣文化节等系列主题活动，做到月月有主题，村村有特色。推进文化惠民工程，聚焦脱贫攻坚、文明创建、文旅融合等领域，创新微视频、网络直播、视频连线等新媒体传播渠道，创作更多更好接地气、冒热气的文化专栏，讲好石楼脱贫故事，晒好幸福生活账单。强化社会民生保障。筑牢社会保障底线，深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险的覆盖水平。开展城市困难职工解困脱困工作，精准实施就业创业、医疗帮扶、教育救助。加强城乡最低生活保障监管，提高城乡养老服务水平。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织紧织密兜底保障网。抓好安全稳定工作。持续开展道路交通、地质灾害、建筑工地、森林防火、防汛消防、食品安全等重点行业领域专项整治，推动安全生产形势稳定好转。扎实推进“三零”创建，引深“党支部+网格”社区管理机制，加快智慧社区建设，提高社会治理现代化水平。深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。重视国防教育和兵役工作，支持各民主党派和各人民团体工作，加强统计、气象、宗教、外事等工作。各位代表!今年，我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，集中力量办好我县“五件民生实事”。一是建成石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园，解决移民户子女就近入学问题。二是建档立卡贫困人口和农村特困人员医保支付比例提高到80%。三是完成政府购买有线电视公共文化服务，让城区居民免费收看有线电视栏目。四是建成投用县疾控中心业务用房，提高公共卫生事件应急处置水平。五是推进接官殿桥至东征桥道路硬化和雨污分流管网配套工程。 三、全面建设人民满意的政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代政府工作的根本，我们将顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态，不断加强政府自身建设，努力在勤勉实干中打造人民满意的服务型政府。坚定政治立场，忠诚担当使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导贯穿政府工作全领域全过程，确保中央和省、市、县委的各项决策部署，政令畅通、执行有力。坚决依法行政，维护法律权威。全面贯彻落实依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治思维，严格执行政府重大事项决策程序和县委“三重一大”制度，健全法律顾问、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，自觉主动接受人大、政协、社会、舆论监督。持续深化行政执法体制改革，确保行政机关依法履职、文明执法。坚持真抓实干，提升治理效能。自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，坚决扛起务实为民、真抓实干的重任。按照县委的决策部署，围绕群众最关注、最期盼的实事，一条一条严执行，一件一件抓落实。加快“数字政府”建设，加大“吕梁通”APP推广应用力度，推动更多公共服务事项“一网通办”。深化“放管服效”改革，进一步落实企业投资项目承诺制，实现“一枚印章管审批”。高水平科学编制“十四五”规划，争取更多好项目列入国家省市规划盘子。坚守廉政底线，切实从严治政。全面落实从严治党各项要求，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进政治生态持久风清气正。切实强化扶贫领域、市政建设和重点项目等审计工作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化机制。严格执行中央“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义，倡导开短会，讲短话，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、苦干实干、笃定前行，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，奋力谱写新时代石楼高质量发展的新篇章!政府工作报告名词解释1、习近平总书记“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2、“四为四高两同步”：2019年12月23日至24日，省委经济工作会议上明确提出的总体思路，即转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。3、“六保”：2020年4月17日，习近平总书记在中央政治局会议上提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4、“五个石楼”：美丽石楼、人文石楼、小康石楼、创业石楼、勤廉石楼。5、“两个一切”：一切扶贫工作项目化，一切扶贫工作到支部。6、“四个务必八到位”：县委十四届七次全会提出的脱贫攻坚要求，就是务必全面完成脱贫任务，做到减贫防贫两到位;务必全面完成问题清零，做到排查整改两到位;务必全面补齐基础短板，做到巩固提质两到位;务必全面保持实干作风，做到组织落实两到位。7、脱贫攻坚“1927”行动计划：完成剩余贫困人口减贫“ー个目标”;推进义务教育、基本医疗、住房饮水、产业扶贫、易地移民后续扶持、农村“两基”、生态扶贫、转移就业、光伏扶贫等“九大任务”;抓实脱贫问题整改和扶贫风险防控两项举措;强化组织领导、政策支撑、帮扶合力、纪律保证、扶贫扶志、激励关爱、总结宣传等“七个保障”。8、“3+6+X”增收计划：“3”就是推进以“绿色农业、特色经济林、生态养殖业”三大产业为主导的多元化产业发展，“6”就是开展以“直接帮扶连村到户、村集体帮扶连村到户、委托经营帮扶连村到户、政策性帮扶连村到户、能人大户引领帮扶连村到户、社会帮扶连村到户”六种产业帮扶模式，“X”就是以三大主导产业和以六种产业帮扶模式以外的其它多样化产业帮扶模式。9、“25137”长效增收机制：贫困人口人均2亩特色保收田、人均5亩丰产经济林、户均1种养殖产业、户均3种以上产业收益、户均增收7000元。10、“五有”产业机制：村有产业、有带动企业、有合作社，户有项目、有技能。11、“五进九销”：农特产品进机关、企业、学校、医院和军营;部门对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳动就业推销。12、“一码清”管理：即扶贫大数据精准管理平台。通过扫码可展现县乡村户的基本情况，“两不愁三保障”“基础设施和公共服务”等退出指标的完成情况等，实现扶贫对象、项目、资金的全程在线管理和责任、政策、工作的精确到户到人。13、“三变”改革：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入。14、“两下两补两管两治”：就是管线下地和广告下墙，补栽绿植和补修改造路面，管理城市卫生和市场秩序，治理违法乱建和交通违法行为。15、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。16、“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，为企业和群众办事提供快捷服务。17、“吕梁通”APP:是一款综合城市服务客户端应用，软件整合吕梁市各类政务服务、公共服务及惠民服务，实现一网通办，让市民可以轻松办理业务，享受特色城市服务。18、“13710”：是政府督办管理系统。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。19、煤成气：即煤层气、页岩气、致密气的合称。20、“三清一改”：即重点抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。21、“三零”：即零上访、零事故、零案件。22、“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。23、“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。24、企业投资项目承诺制：即对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。政府靠前服务是对建设项目等10项事项在供地前完成统一服务。企业信用承诺是相关职能部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制订水土保持、洪水影响评价、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，相关部门对承诺书审查后即做出行政批复。监管有效约束是企业按照准入条件和标准施工建设，政府相关部门强化事中事后监管，如企业有失信行为，将受到部门联合惩戒。

  2025-07-09

• 【文水县招商】2019年文水县政府工作报告

  2019年2月27日在文水县第十六届人民代表大会第四次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移实施“一核三位五区”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 经济运行稳中向好。地区生产总值完成69.7亿元，增长10.3%。规上工业增加值完成37.3亿元，增长12.8%。一般公共预算收入完成3.1亿元，增长27.6%。外贸进出口总额完成14.8亿元，增长362.2%，总量、增速均居全市第一。社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长8.5%。固定资产投资完成23.8亿元，增长9.4%。城镇和农村常住居民可支配收入分别完成22233元、10361元，农村居民收入突破万元大关，增速明显快于城镇。 转型升级迈出坚实步伐。开展“转型项目建设年”活动，实施41个转型项目，产业结构调整步伐加快。赤峪煤矿联合试运转，国金固废综合利用项目基本建成，新的经济增长点正在形成。争取上级资金3000万元，实施技改项目11个，撬动企业技改投资3亿元。新培育省级“专精特新”企业6户、规上企业11户，牧标牛业成为全省首家在“新三板”挂牌的现代畜牧企业，晋能科技跻身“全球新能源企业500强”。引进汇丰集团战略投资苍儿会景区，发展市级休闲农业和乡村旅游示范点4个，旅游总收入完成32.9亿元、增长30%。电子商务创业园被评为市级双创基地，孵化功能进一步增强。中信银行入驻并正式营业，省农业信贷融资担保公司设立办事处，金融支持企业门路进一步拓宽。 农业农村工作成效显著。编制乡村振兴战略五年规划和“5+1”专项规划，刘胡兰镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。调减玉米种植3万亩，发展特色种植5万亩，粮食总产达到25.8万吨。牲畜耳标管理稳步推进，非洲猪瘟疫情有效防控，畜禽养殖和肉蛋产量稳居全市、全省前列。牧标牛业、野山坡沙棘晋升为国家级农业产业化龙头企业，市级以上龙头企业达到41户，总数占全市五分之 一、销售收入占全市三分之二。流转土地达到12万亩，建成出口蔬菜质量安全示范区2万亩，汇丰源万头肉牛育肥、和冠亨20万吨精饲料等项目投产达效，一二三产融合发展试点初见成效。圆满承接第八届国际沙棘协会大会实地观摩活动，沙棘产业发展势头强劲。实施高标准基本农田建设2万余亩，完成南安、南庄2个乡镇蓄洪排涝工程和农村饮水安全巩固提升工程13处，惠及64个村12万人。农村集体产权制度改革全面启动，120个村完成清产核资及成员身份界定，112个村集体经济收入达到5万元以上。 改革开放取得新成就。加快开发区改革创新发展，“一区三园”扩区获批，“三化三制”扎实推进，承接行政审批事项55项，开发区功能进一步完善。深化投融资改革，引导社会资本投资政府公益项目，投资2.9亿元的文峪河综合整治项目、投资3.7亿元的四好农村公路项目进入财政部PPP项目库。对全县7万亩农田实行农业生产托管服务试点，丽彬文化园被国家标准委确定为全国服务业标准化试点单位，国家服务业综合改革、标准化综合改革、农民工返乡创业试点等改革取得新成效。公开兑现招商引资引智激励政策，拿出615万元对22户企业和晋能科技“杨立友技术开发团队”进行重奖，举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，参加京津冀、长三角、珠三角等推介活动，招商路子越走越宽、朋友圈越来越大。新增外贸企业6户、总数达到19户，光伏、白酒、铸造、炭黑、果蔬等特色优质产品走出国门，外向型经济势头强劲。 污染防治攻坚战扎实推进。贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦绿色发展，强化环保倒逼，解决了一批环境突出问题。对214户工业企业制定“一厂一策”分类整治，淘汰取缔散乱污企业390户。加强散煤管控，划定禁煤区、限煤区，补贴供应清洁煤2万吨，实施集中供热扩面工程，新增供热面积80余万平方米，完成煤改电342户，新建煤气管道50公里。开展柴油货车和散装物料运输车治理联合执法，优化通行线路，严控交通污染。全面落实河长制，扎实开展清河行动，新铺设乐村、冀周等村污水收集管网9.7公里，县城污水收集覆盖率达到90%以上。胡兰、开栅、北峪口等污水收集处理工程建成投运。开展造林绿化三年行动，启动开栅镇砂坑治理，完成汾河堤外湿地建设10处、形成水域面积1300亩，生态修复步伐加快。 社会民生事业持续改善。高度重视民生事业，民生支出占到财政支出的83%以上。巩固脱贫成果，产业扶贫扎实推进，教育、医疗、兜底等政策精准落实。扩大就业岗位，开发一批高校毕业生见习岗位，公开招聘事业单位工作人员，新增城镇就业2400多人。完成县城滨河西路、滨河东路、学府东路、兴华路北延等道路建设和部分小街小巷硬化改造，稳步推进胡兰大街棚户区改造。完成90公里四好农村公路建设和梁南线改造工程，启动307国道开栅大桥危桥改造，祁离高速文水段完成征地清表。实施55所农村学校“全面改薄”工程，完成24所幼儿园改扩建，文东新区第一小学建成投用，第二实验小学主体封顶，文水二中宿舍餐厅投入使用，县职教中心一期主体完工，联合北师大培训校长教师1300多人。县乡医疗一体化改革扎实推进，组建县医疗集团，门诊住院医保整体打包付费、家庭医生“双签约”等惠及广大群众。加大社会保障力度，低保提标、社保扩面等政策有效落实，城乡居民养老金最低标准由每月85元提高至108元。安全生产形势持续好转，各类事故起数和死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人43人。开展土地卫片执法和“大棚房”问题专项整改，大力整治私挖滥采、私屠滥宰、拖欠农民工工资、超限超载等乱象，发展环境不断优化。 政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议95件、政协委员提案151件。推行政府法律顾问和公职律师制度，依法行政水平不断提高。加强和规范预算管理，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展民生领域腐败问题和不正之风专项整治，完善13710督办制度，政府效能不断提升。深入开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动和“互联网+政务服务”平台建设，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，企业开办时间、建设项目单项审批时间缩减一半以上。文化体育、民族宗教、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，面对诸多困难和挑战，我们办成了不少大事，解决了一批难事，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持文水改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作仍有许多短板和需要改进的地方。产业结构不优，发展质量和效益不高，战略性、带动性的新项目、大项目和好项目不多。民营经济发展活力不足，土地、资金、人才等要素保障存在瓶颈制约，企业合规经营、守法经营意识仍需增强。社会民生事业发展欠账较多，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有较大差距，影响发展稳定的突出问题和乱象有待进一步解决。大气质量、河流水质等约束性指标未完成全年任务，城乡环境卫生“脏乱差”、垃圾围村等问题突出。非法占地、设施农用地非农化等问题屡禁不止。政府职能转变还不到位，营商环境尚需进一步优化。一些干部适应新时代发展的能力不足，思维固化、作风不实、本领恐慌的问题依然存在。对此，我们既要直面挑战、敢于担当，又要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心举措，一项一项扎实改进，一步一步努力解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议和吕梁市委四届六次全会暨经济工作会议部署，加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施“一核三位五区”战略，聚焦转型发展、乡村振兴、民生改善“三个主战场”，打好开发区改革建设、生态环境保护、人居环境改善“三场攻坚战”，强化土地管理、改革开放、营商环境“三大硬保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长9.5%，城镇和农村常住居民可支配收入分别增长6.5%以上。各项约束性指标完成上级下达任务。上述指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期需求，为转型发展留出了空间。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持问题导向、目标导向、需求导向，切实谋划具有基础性、全局性、牵引性重点工作，推动经济社会高质量发展。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）着力抓好转型项目引领，推动经济高质量发展坚持抓项目就是抓发展，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，深化转型项目建设年活动，实施总投资132亿元的77个重点项目，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，为经济平稳健康发展提供强力支撑。加快传统产业改造升级。加强产能调控管理，推动传统产业转型升级，打造钢铁、焦化、铸造、化工、骨料、白酒、模板产业集群。加快推进海威钢铁1780m3高炉及150吨转炉手续办理，争取年内开工建设。鼓励金源、鑫明泰、联众等企业引入新技术，开发精细化工产品，打造现代煤化工产业集群。支持龙泉、宗酒、海华等白酒企业创优品牌，完成牛栏山二锅头文水基地挂牌和宗酒酒业智能生产及云数据技改项目，组织参加全国糖酒博览会、布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛和世界酒文化博览会，全面提升文水白酒知名度和影响力。推进石料开采企业整合、规范发展，年内建成国金电力、吉港水泥两个年产200万吨砂石骨料综合利用项目，创建文水优质骨料品牌。扶持鑫源昌、通宇、双峰等模板企业研发新技术，采用高分子等节能环保新型材料，开发大型桥梁、涵洞等异型模板构件，提升市场竞争力和占有率，在“一带一路”建设中叫响文水品牌。推进铸造行业产能置换升级，对标先进生产工艺，实施中频炉及自动化生产线建设，完善环保设施，走绿色发展道路。对工艺、环保等不达标准、改造无望的，坚决予以淘汰，为先进产能腾出更大环境容量和发展空间。今年，省级技改引导资金增加到25亿元，我们必须抓住时机，争取4000万元以上技改资金，带动企业加大投入，提升高质量转型发展水平。培育壮大新兴产业。紧盯光伏能源、生物制药、装备制造、新材料等科技前沿，推动一批新兴产业项目落地，培育一批业内领军企业。完成晋能科技年产360兆瓦单晶太阳能电池组件升级改造，积极引进上下游产业，扩大高效组件在“平价上网”政策下的竞争优势。支持康欣药业启动新建扩产项目，开展生物真菌药剂及保健食品研发，打造全国最大的菌物药制药企业。实施光华铸管2×208m3铸造高炉升级改造项目，扩大与新兴铸管合作规模，启动年产45万吨离心球墨铸管智能化改造项目，引导汾西安泰、兴宇机械等装备制造企业，主动与国内大型企业集团对接，应用新技术，开发新产品，提升装备制造水平。大力发展新材料产业，加快北斗星年产1万吨新能源材料、联碳年产8000吨特种蜡材料、耐而科技年产7万吨高档耐火材料等项目建设，培育新材料产业集群。做大做优文化旅游产业。支持汇丰集团加快苍儿会景区建设，实施森林康养中心、田园综合体、野生动物园等项目，打造全国一流康养基地。深入挖掘武则天旅游资源，加大宣传力度，引进战略投资者，开发“女皇”文化。加快玖九农林牧旅游开发、世泰湖康养基地、野山坡沙棘小镇等项目建设，发挥北辛店、前周村、北徐村等传统古村落保护优势，引入社会资本，实施民宿旅游、传统文化等乡村旅游项目。积极开发孙谦故居、梵安寺、狄青庙等旅游资源，依托汾河风光、10万亩梨果等生态景观，培育发展休闲观光、采摘农业等新业态。举办系列文化旅游活动，开发“苍儿会景区—则天纪念馆—胡兰纪念馆—世泰湖景区”精品旅游路线，提升景区景点配套服务设施，推进非遗文化、传统小吃、特色农产品进景区景点，做优、叫响、提升文水旅游品牌。加快推进服务业标准化试点，打造住宿餐饮星级标杆企业。 （二）着力支持民营企业发展，促进民营经济强筋健骨深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省市支持民营企业发展政策措施，积极营造呵护企业、宽容有加、服务至上浓厚氛围，促进民营经济快速健康发展。落实支持民营经济发展政策。民营企业是文水发展主力军，为文水改革发展稳定作出了巨大贡献。没有民营经济的大发展就没有文水县域经济大繁荣。3月份，我们要召开高规格的民营经济发展大会，出台支持民营企业发展具体措施，在科技创新、人才引进、减税降费、转型升级等方面给予“真金白银”支持，激励引导全县民营企业创新发展、勇立潮头、再铸辉煌。人大代表、政协委员中有许多优秀民营企业家，真诚地希望大家为文水民营企业发展出点子、想办法、做榜样、树标杆。清理规范涉企收费，承接落实减税降费政策，全面梳理清理行政事业单位、执法单位、垄断性行业的经营服务性收费和中介收费，最大限度为民营企业减免税费。强化民营企业融资服务，设立应急周转金和政策性融资担保金，开展政银企对接，引导金融机构、小贷公司、担保公司等加大对民营企业的信贷投放担保力度，年内新增贷款不低于15亿元。始终关爱支持企业家队伍成长，实施民营企业家素质提升工程，打造高素质民营企业家队伍。优化企业发展环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立领导干部、单位部门联系民营企业制度，及时回应企业合理关切、解决企业发展难题，切实让企业轻装前行。下大力气破解土地瓶颈，按照“砂坑治理开发一批、废旧厂房盘活一批、现有厂房节约利用一批、政府收储熟地供应一批”思路，加快实施增减挂钩和开发造地，年内开发造地不少于1000亩，挂牌交易不少于500亩。推进第三次全国国土调查，制定科学合理的土地保护、利用、补充规划，清理处置“批而未供、供而未用”问题，提高企业供地率。积极推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等灵活供地方式，通过厂房加层、旧厂改造、内部整理等途径，实现低效闲置土地再利用，有效破解用地瓶颈。严厉打击强揽工程、强供地材、阻工挠工等干扰破坏企业生产经营秩序行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。发展壮大民营企业。探索完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育路径，新培育企业500户以上、规上企业10户以上、股份制改造3户以上，积极推动晋能科技、盛达威上市直接融资，对主板上市和新三板挂牌企业，在省市奖励基础上，县财政再给予一定奖励。实施“专精特新”和“小巨人”企业培育计划，力争企业数量进入全市第一方阵。支持企业加大研发投入，开展产学研合作，积极创建市级以上技术研发中心，技术合同交易额突破2亿元，继续走在全市前列。加大“双创”基地培育力度，争取县电子商务创业园成为省级示范基地。 （三）着力推动开发区建设，不断拓展产业发展空间发挥开发区产业集聚、开放发展主平台作用，在体制机制、产业承载、招商引资等方面实现新突破，努力将开发区打造成为循环经济先导区、新兴产业集聚区、绿色环保示范区、转型升级样板区。加快开发区改革创新。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，充分发挥开发区功能优势和引领作用，推动全县经济转型发展。进一步拓展开发空间、优化产业布局，在省政府批复“一区三园”扩区基础上，全面落实开发区改革创新发展5方面39项任务，尽快完成扩区后四至范围核定和总体规划编制、环境影响评价等工作。推动“三制”改革全面到位，聘任配齐工作人员，严格落实绩效工资制，完善开发区管理体系。开设审批绿色通道，提供一站式、代办制便捷服务，确保所有审批事项一个窗口受理、不出区全部办结。加快“三化”改革，在招商引资、基础设施建设、园区运营管理、土地收储等方面，逐步实现专业化、市场化、国际化，争取迈入省级开发区先进梯队。加强开发区基础建设。高起点、高标准规划开发区“一区三园”发展，完善“九通一平”等基础设施建设，争取年内收储土地500亩以上，确保入区项目熟地供应。重点完成主干道拓宽和道路亮化美化工程，实施集中供热扩面、生活污水处理厂提标改造等项目，引进社会资本、启动工业污水处理厂建设，使起步区功能更加完善，产业承载能力进一步增强。支持金地赤峪煤矿皮带传输、瓦斯发电、焦化、洗煤等项目建设，完善“煤焦电化建运”产业循环链条。扶持海威铁路集运站扩大发运量，打造吕梁重要的铁路物流基地。大力实施招商引资。坚持“工业企业优先落户开发区、转型项目优先布局开发区、土地指标优先供应开发区、直供电政策优先倾斜开发区”思路，促进项目向开发区集聚，年内争取河北政道装配建筑及新型节能材料等项目落地开工。坚持“走出去”“引进来”并举，对照全省开发区“十二大领域”招商布局和开发区招商图谱，发挥资源、产业、市场等优势，围绕光伏、装备制造、节能环保、现代煤化工、新材料等产业延链补链强链，组建招商小分队，对接京津冀、环勃海、长江经济带、粤港澳大湾区等发达地区，瞄准500强、央企国企和上市企业，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进全方位、高层次、宽领域合作，年内落地开工亿元以上项目10个。县级领导带头招商，每人至少带队开展一次对外招商活动。充分发挥招商大使和在外文水人平台作用，继续举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，严格兑现招商引资奖励政策，鼓励在外人员牵线搭桥引进项目。同时，各部门要加强与上级部门对接，争取更多政策倾斜文水、更多项目落地文水、更多资金支持文水、更多改革试点选择文水。要创新投融资方式，围绕产业发展、生态环保、基础设施建设等筛选实施一批PPP项目。 （四）着力扩大农业领先优势，推动“三农”工作走在全省前列坚持农业农村优先发展，发挥“三农”压舱石作用，加快推进农业升级、农村进步、农民增收，打造全省农业产业化、绿色养殖、农村改革“排头兵”。争当农业产业化“排头兵”。我县农业产业化起步早、发展势头好，全县4户国家级龙头企业占到全省八分之 一、全市100%。要巩固提升这一优势，充分发挥龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的辐射带动作用，推动农业大县向农业强县跨越。加大龙头企业培育力度，年内新增市级以上龙头企业10户、总数超过50户，销售额突破140亿元。新培育专业合作社100户、家庭农场30户，新型经营主体发展走在全市前列。实施“一乡一园区、一村一基地”建设，结合地域产业特色，建成梨果、肉牛、蔬菜、白酒等一批优势产业园和特色产业基地。推进农业品牌化发展，年内完成“三品一标”认证产品5个，有机农产品4个，长山药、小花生种植认证2000亩，推进野山坡沙棘油、沙棘饼干和雪莱梨汁饮料等中高端功能食品开发，打造梨果、沙棘、畜禽、白酒等区域公共品牌。推广大象农牧、昌盛源果业“公司+基地+农户”模式，支持龙头企业与专业合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，与上下游各类主体组建产业联盟，创建一批农业产业化联合体，逐步构建覆盖种、养、加等农业全领域的产业化体系，切实形成一户龙头企业带动一个产业、幅射一片基地、联结一批农户效应，着力打造全省农业产业化发展“排头兵”。争当绿色养殖“排头兵”。文水养殖规模位居全省前列，畜禽产品畅销全国，是产业兴旺、农民增收的重要支撑。要围绕推行标准化、规范化养殖，坚定绿色养殖发展路径，打造绿色养殖示范区。科学规划养殖布局，完善养殖场建设标准，下大力气治理养殖废弃物。加快推进畜禽粪便资源化利用项目，彻底破解养殖粪污治理难题。推动全产业链绿色发展，开展添加剂、注水肉、生产废水等专项整治，让放心食品、绿色品牌成为文水畜禽产品的新名片。实施定点屠宰企业污水处理设施提标改造，配套建设畜禽下水清洗设施，实现肉类、下水清洁出厂。全力防控“非洲猪瘟”等动物疫情，建设县级非洲猪瘟监测实验室，完善动物疫病冷链体系。全面推行牲畜耳标管理，实现养殖业安全规范发展。推进刘胡兰镇全国农业产业强镇示范建设，实施养殖、屠宰、加工环节污染治理等项目，将刘胡兰镇打造成为引领乡村振兴的样板田和产业集聚、环境友好、绿色发展的示范区。争当农村改革“排头兵”。我国改革开放从农业发端、自农村开始、由农民开启。全面深化农村改革，是我们这样一个农业大县激活后发动力、全面建设小康社会的必然选择。要坚定不移落实农业农村优先发展要求，着力打造引领全市、全省农村改革的“排头兵”。扎实推进乡村振兴战略，设立专项资金1500万元，引导更多社会资本流向农业农村，着力建设充满活力、和谐有序的美丽乡村，年内建成乡村振兴示范村10个。推进农业供给侧改革，完成34万亩粮食生产功能区划定，扩大农业生产托管服务试点，加大种植结构调整力度，继续调减籽粒玉米种植面积，大力发展设施蔬菜、西兰花、小杂粮等高效特色种植。深化农村土地制度改革，巩固农村承包地“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营，年内规范流转土地面积2万亩以上。深化农村集体产权制度改革，完成清产核资、成员身份界定，启动折股量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”革命，年内覆盖40%的行政村。加强农田水利设施建设，实施4.2万亩高标准农田建设，完成节水灌溉面积1.5万亩，进一步夯实农业基础。扩大梨果、玉米、土豆等农作物保险覆盖面，积极争取开设生猪等畜禽养殖险种，降低疫情风险，确保全县养殖业健康发展。加大农业信贷支持力度，力争普惠性涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。 （五）着力加快基础设施建设，切实提升城市品质紧紧抓住省委省政府把山西中部盆地城市群一体化发展作为重大战略强力推进的历史机遇，加快县城基础设施建设，补齐欠账短板，做优城市品质，提升城市形象。全力打造山水城市格局。做好县城“山”“水”文章，引进先进城市设计理念，统筹推进生产、生活、生态“三位一体”建设，力争用3年左右时间，把县城初步打造成美丽宜居宜业的山水城市，展现文水新形象，焕发文水新魅力。深入推进“五城联创”，对照创建标准和要求，全面提升城市建设发展水平，让绿色、文明成为城市底色。推进渠首闸至县城9.2公里文峪河综合整治工程，完成城区蓄水坝下游800米湿地建设工程，启动南延550米综合整治项目，让文峪河水更加清澈，两岸风光更加宜人。因地制宜建设城市小广场、小景观，满足群众休闲健身需求。大力实施造林绿化，城区空地、未开发利用地、街巷两侧要见缝插绿，完成307国道城区段、兴华北路、学府东路、滨河西路沿线裸露地面绿化，城区绿化覆盖率提高5%，达到省级园林城市创建标准。加强园林绿化管理，购置园林修剪喷洒设备，精细管护城区绿色。对标一流，提升省级卫生城市创建标准。提升城市服务功能。完善城区供水系统，启动新饮用水源地建设和县城供水改扩建工程，全面完成胡兰大街片区棚户区改造征收任务，高标准规划设计胡兰大街并完成招商工作。完成320省道城区段改线工程，实施北环路改造和东街、私评等片区小街小巷改造。完成滨河文化生态园建设，实施文东新区绿化美化，进一步完善文东新区基础设施。推进金亿天街商业综合体、御庭文苑、学府雅苑、山水澜庭等项目建设，繁荣城市商业经济，提升城市品位。实施集中供热扩面工程，规划区内城中村全部实现清洁取暖。优化则天大街、狄青大街车辆通行线路，合理规划布局停车场，解决城区“停车难”“通行堵”问题。实施完成县城污水处理厂提标改造，稳定达到地表水V类排放标准。继续实施“宽带中国”战略，支持三大运营商扩大4G网络覆盖，推动5G基站建设。 （六）着力整治城乡环境卫生，全面改善人居环境统筹城乡发展，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向，彻底扭转城乡环境卫生“脏乱差”面貌，营造优美宜居环境。加快建设宜居宜业美好家园。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，抓好农村人居环境三年整治行动，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、卫生乡村建设五大专项行动。深化全省非正规垃圾堆放点示范县工作，彻底整治清理农村积存垃圾，规划建设农村建筑垃圾填埋场和生活垃圾中转站，完善卫生费收缴制度，建立农村环境卫生保洁长效机制，实现垃圾日产日清，彻底解决垃圾围村问题。实施河流沿线农村生活污水收集处理，启动杭城村污水处理设施及配套管网建设，有条件的农村、居民小区配套建设污水收集处理设施。大力开展“厕所革命”，实施汾河流经县农村卫生厕所改造项目，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加快推进卫生乡村、绿色村庄、美丽庭院创建，编制完成47个村实用性村庄规划，完成10个美丽宜居示范村、20个提质上档村建设。完成农村危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。扎实推进“拆违治乱优化环境”攻坚行动。痛下决心整治环境卫生“脏乱差”和公路两侧垃圾乱堆、违法乱建问题，集中时间、集中力量、集中攻坚，对国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米及县城规划区主街道两侧控制红线、可视范围和河道管理范围内建筑物、构筑物依法审核认定，对涉及违章、违法建筑6月底前全部拆除到位。同时，对拆除后形成的裸露地面、建筑立面，因地制宜进行硬化绿化美化，在县城出入境主要路口及高速出口，规划建设彰显文水特色的标志性建筑景观。持续加强城乡道路建设。下大力气解决好群众关切的出行难问题，推进四好农村公路建设，年内完成建制村通硬化路114公里、危桥改造13座、公路安全生命防护工程34公里、柳杜至西城公路改造工程18公里，实施窄路基路面拓宽改造、养护提质等工程，力争建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。加快307国道开栅大桥危桥改造，确保6月底竣工通车。推进祁离高速建设，做好地方协调工作，确保无障碍施工。更新一批电动出租车、新能源公交车，增加城区公交线路，实现“一元”城区全覆盖，更加方便群众出行。 （七）着力打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量各位代表，去年我县空气质量综合排名全省末位、河流水质部分指标严重超标，引起生态环境部关注。生态环保问题已经严重影响到文水发展大局和对外形象，必须痛下决心，持续深化环保攻坚行动，彻底扭转环保被动局面，让文水的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、群众生活更美好。坚决打赢蓝天保卫战。统筹推进控煤、治污、管车、降尘，综合施策，精细管理，全力攻坚大气环境突出问题，力争尽快退出全省后十位，实现PM2.5同比下降5%以上，优良天数比例达到70%。聘请专业团队，根据空气质量改善需要，对重点行业实施错峰生产。严格散煤管控，建成区严禁散煤燃烧、露天烧烤，餐饮行业全部安装油烟净化设备。实施5个乡镇42个村4万余户农村居民集中供热工程，积极推进煤改电、煤改气。深化工业污染治理，严格执行钢铁、化工、水泥、焦化等重点行业大气污染物特别排放限值，加强企业在线监测管理，严厉打击超标排放、数据造假等行为。落实取缔“土小企业”六条措施，大力整治“散乱污”企业，严防死灰复燃。加强柴油货车和散装物料运输车联合执法，落实限行绕行措施。强化扬尘污染防治，落实建筑工地“六个百分之百”措施，扩大城区机扫面积，彻底清理露天物堆料堆，严格执行禁燃禁放措施。持续打好碧水保卫战。严格落实巡河制度，县级河长每月至少巡河1次、乡级河长每半月至少巡河1次、村级河长每周至少巡河1次，建立河流环境违法行为有奖举报制度，鼓励社会公众积极举报，有效解决倾倒垃圾、畜禽粪污及偷排偷倒生产废水、危险废弃物问题。以汾河、文峪河、磁窑河等重点河流水质改善为目标，实施县城、刘胡兰镇污水处理厂提标改造工程。采取生态补水、渠道清理、源头截污等措施，有效改善河流水生态环境。落实涉水企业污染治理主体责任，日排放废水5吨以上的工业、屠宰、白酒等企业全部配套建成污水处理设施，安装在线监测并与环保部门联网，职工人数较多的企业必须配套建设生活污水处理设施。加强入河排污口监管，彻底封堵违法排污口。推进文峪河、磁窑河沿线防污监控系统建设，安装高清摄像头，实现全覆盖、无死角。落实河流警长制，配齐各级河流警长，做到“一河长对应一警长”，严厉打击涉河违法犯罪。全面打响生态建设持久战。完成农用地土壤污染状况详查，推进化肥、农药“零增长”行动。实施赤峪煤矿矸石治理和国金电力粉煤灰固废治理项目。推进露天矿山综合整治，实行矿山开采地质环境恢复治理与《采矿许可证》延续相挂钩。推进造林绿化三年行动，开展通道绿化、河流绿化、村庄绿化、企业绿化，建设三北防护林1500亩，提高绿化覆盖率。实施汾河堤外湿地建设和以渔净水项目，完成三道川河道整治。引进社会资本，加快推进砂坑生态修复，完成开栅镇1号砂坑整治任务，启动其余砂坑开发造地。 （八）着力回应群众关注关切，不断增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好群众得实惠的好事、实事，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。全面巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面落实产业、就业、教育、健康、兜底等各项扶贫政策，做到标准不降、力度不减，稳定脱贫群众收入。聚焦易返贫致贫、增收能力不足等人群，从金融、产业、就业、消费等方面，创新帮扶模式，拓宽群众增收渠道。注重扶贫同扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众创新创业动力，提高脱贫质量和成色。建立返贫预警长效机制，实施精准动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶。充分发挥产业比较优势，推动与岚县结对帮扶工作，落实外派“第一书记”工作生活待遇，确保安心扶贫、发挥作用。办好公平优质教育。继续实施学前教育行动计划，坚持公办民办并举，扩大普惠性学前教育资源供给，新建住宅小区全部配套建设幼儿园，加大乡镇中心幼儿园投入，推进农村幼儿教育发展。深化城乡教育一体化改革，调整优化中小学布局，持续推进全面改薄工程，促进义务教育优质均衡发展。增加城区中小学校优质教育学位，完成第二实验小学建设，逐步解决城区“择校热”问题。加快高中阶段教育发展，启动文水中学教学综合楼及风雨操场建设工程，完善文水二中基础设施，积极谋划刘胡兰中学发展，加快县职教中心建设。推进“县管校聘”改革，建立教师合理流动机制，坚持教育投入向乡村倾斜，不断提高教师工资待遇，弘扬尊师重教良好风尚，让广大教师更有地位、安心从教、热心从教。加快教育信息化进程，完成“三通两平台”建设。加强师德师风建设，实施名校长、名教师领航工程，继续联合北师大开展“县域校长教师队伍整体提升实验项目”“文水中学学科提升基地项目”，着力培养一批高素质的名校长、名教师，整体提升教育发展水平。推进社会事业全面发展。切实把稳就业摆在突出位置，深入实施“全民技能提升工程”，推进国家农民工返乡创业试点，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，公开招录一批教师、医护人员，为教育、卫生事业持续发展提供人才保障。实施全民参保计划，稳步提高城乡居民养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇水平。探索养老服务新途径，争取社会福利中心年内投入使用，推进农村老年人日间照料中心建设。稳步实施全省健康促进示范县工作，推动县乡医疗卫生一体化改革，完善门诊住院医保整体打包付费制度。开展优质服务基层行活动，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，推进西城乡中心卫生院二级医院创建，完成5所乡镇卫生院改扩建项目，不断提升乡村医疗卫生服务水平。加强传染病监测及重点疾病防控，开展红十字会应急救护普及教育，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。继续开展免费送戏送文化下乡活动，完成体育场、影剧院、图书馆改造项目，依托全国“武术之乡”优势，积极承办文体赛事，丰富群众文化体育生活。加强民族宗教、气象地震、档案史志、妇女儿童以及残疾人、慈善等工作，推进各项社会事业全面进步。各位代表，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，今年要全力办好“六件民生实事”。一是开展全民职业技能培训，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力3000人以上。二是完善优质医疗资源下沉制度和分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务，实现65%患者基层就诊、90%患者县内就诊。三是实施农村安全饮水提质增效工程，惠及下曲、胡兰等乡镇30个村6万余人。四是完成20个村低压线路改造和学府街、方元村、武午村等10千伏线路建设，更好满足城乡居民生活生产用电。五是提高城乡低保标准，城市低保标准每人每年提高1200元，农村低保标准每人每年提高600元。六是在城区规划建设公共卫生间20余座。 （九）着力做好风险防范化解，保持社会和谐稳定今年大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安任务更加艰巨，必须紧盯重大敏感节点，做到零懈怠、零疏漏、零失误，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住社会安全稳定底线。深化安全生产能力建设。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全生产责任扛在肩上。加快应急管理体制改革，提升突发事件应急处置能力和防灾、减灾、救灾能力。建立完善县、乡、村三级监管体系和责任体系，落实安全生产责任制，围绕煤矿、非煤矿山、食品药品、道路交通、危化品、冶金工贸、公共场所、建筑工地等重点领域，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大整治活动和除患攻坚行动，将隐患消除在萌芽状态，坚决守住不发生较大安全生产事故底线。全力抓好社会治理工作。扎实推进“平安文水”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。进一步加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”视频监控项目，提升社会治安防控智能化、专业化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体信访维稳工作。支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理工作，促进社会安定和谐，保障百姓安居乐业。积极稳妥防范化解重大风险。支持金融机构稳妥化解不良贷款、企业化解债务风险，做好政府隐性债务风险防控。推动金融信用环境建设，依法曝光不良贷款“失信”法人单位及个人，惩处逃废银行债务行为，有效防范、打击和处置非法集资、P2P网络借贷等非法金融活动，推动文水信用联社改制化险迈出实质性步伐。完善食品可追溯体系，实施食品安全“天眼工程”扩面，覆盖学校食堂、大型超市等场所，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，发展需要良好的环境，我们要坚持把影响经济社会发展的一些乱象顽疾作为整治重点。今年要持续开展“八大专项整治”：一是开展城市管理秩序专项整治，有效治理车辆乱停乱放、物料乱堆乱放、建筑立面乱贴乱画、商业门店占道经营、营销广告噪声扰民等乱象。二是开展工业企业超标排放专项整治，依法规范工业企业排污行为。三是开展河流乱排乱倒专项整治，重点管控倾倒垃圾、粪便、废水、固废等问题。四是开展土地执法和农用地非农化问题专项整治，有效解决违法占地、违规用地乱象，严守耕地红线。五是开展非煤矿山专项整治，严厉打击私挖滥采。六是开展屠宰加工领域专项整治，严厉打击私屠滥宰，严查“注水肉”等违法行为。七是开展白酒行业专项整治，严查假冒白酒等制假售假行为，促进白酒产业健康发展。八是开展税费征收秩序专项整治，营造“依法诚信纳税”良好环境。 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对标对表先进一流，全面加强政府自身建设，切实提高政府治理能力。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。积极引导全县广大干部群众迅速行动起来，掀起大讨论热潮，来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，进一步解放思想，创造性贯彻落实上级和县委决策部署，高质量推进各项工作。紧扣“八个破除、八个提升”要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，抓好规定动作，做好自选动作，以刀刃向内、自我革命的精神，着力消除广大干部群众思想障碍，增强改革开放意识，汇聚追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，以思想觉醒和开拓进取实现新时代文水改革开放再出发。坚持以大讨论牵引全年工作开局，围绕实现首季“开门红”，高起点高标准谋划工作，主动破解发展难题，统筹推进全县改革发展稳定和党的建设各项工作，进一步拓展“两转”基础上各项事业发展新局面。严格依法行政。维护宪法法律权威，深化“七五”普法宣传教育，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，让政府工作在法治轨道上稳步前行。全面推进政务公开，严格重大事项决策程序，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算支出管理，把有限的资金用到最关键的地方。转变政府职能。全面完成政府机构改革，理顺职能职责，提高行政效能。深化以审批制度为重点的“放管服效”改革，推进“承诺制+并联审批”，进一步压缩审批办理时间，打造“六最”营商环境。深化商事制度改革，推行“证照分离”“多证合一”，大幅降低准营门槛。创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管常态化，维护良好市场秩序。优化政务服务，加快“一门一网一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”。大力推行“一线工作法”，深入企业、农村和项目建设一线调查研究，牢牢掌握工作主动权。用好13710督查督办手段，完善考核激励机制，确保政策落地、政令畅通。落实县级领导包联项目制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，为项目推进提供保姆式服务。坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，积极整改市委巡察反馈问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，切实推进工作作风转变。扎牢制度笼子，推进审计监督全覆盖，规范权力运行，从源头上遏制腐败，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持，展现新时代干部清正、政府清廉、政治清明新形象。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力谱写高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：政府工作报告名词解释1.一核三位五区发展战略：2016年6月1日，在县委第十三次党代会上，县委明确提出“一核三位五区”发展战略，绘就了“十三五”发展蓝图。“一核”，即“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标;“三位”，即高远站位、精准定位、发力进位;“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。2.专精特新和“小巨人”企业：专精特新企业是指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强，具备良好发展前景的中小企业。“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。3.新三板：全国性中小企业股份转让市场，主要为未上市的中小微企业提供股权交易的场所。4.一区三园：一区指山西文水经济开发区，三园指百金堡产业园、海威产业园、南安产业园。5.三化三制：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。6.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.13710：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性间题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。9.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。10.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：是2018年中央经济工作会上提出的关于当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展观总的要求。“巩固”：巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;“增强”：增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣次，发展更多优质企业;“提升”：提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;“畅通”：畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。11.全国糖酒博览会:中国糖业酒类集团公司主办、分别在春季和秋季举行的全国糖酒商品交易会，是全国食品行业的重要经济活动。2019年3月在四川省成都市举办第100届成都春季糖酒博览会。12.布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛：创办于1999年，是全球规模最大、参赛厂商最多、拥有权威评酒大师最多的国际酒类比赛之一。2019年9月，第20届国际烈性酒大奖赛将在吕梁市举办。13.世界酒文化博览会：山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会是由中国酒业协会、吕梁市人民政府共同主办的文化搭台，经济、科技、收藏等多种元素唱戏的综合性博览会，是中国酒类行业展会唯一以酒文化为主题的国际展会。自2017年起，每年举办一届。14.全省开发区“十二大领域”：为推动精准招商引资和开发区改革创新发展，省经信委牵头研究编制了《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》，引导服务我省先进装备制造、新能源汽车、轨道交通装备、通用航空、节能环保、新一代信息技术、大数据、新材料、镁铝合金、现代医药及医疗器械、现代煤化工、特色轻工等十二大重点发展领域，推动构建新兴产业快速成长、传统产业更具竞争力的现代产业格局。15.一乡一园区、一村一基地：2月11日，在市委农村工作暨全市脱贫攻坚工作会议上提出。一乡一园区，即：以乡镇为单元，围绕杂粮、红枣、核桃、畜牧、马铃薯、食用菌、中药材、沙棘等产业，依托龙头企业和产业化联合体，整合区域资源，集聚现代生产要素，统筹布局生产、仓储、加工、销售、休闲等功能，重点打造特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区和种养加游融合发展园区等集群。一村一基地，即：以村为单元，在龙头企业带领下，依托村级集体经济合作组织(或农民专业合作社)、能人大户等主体，通过土地托管、流转、入股等办法，建设百亩以上的集中连片示范基地，采取工程、生物、农机等有效措施，建成一批水电路网配套的高标准稳产高效农田，按照绿色、有机技术要求，生产绿色、有机农副产品，重点打造种植、养殖和种养循环生产基地。16.浙江“千村示范、万村整治”工程：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。17.建筑工地“六个百分之百”措施：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。18.河流警长制：是指公安机关建立市、县、乡三级河流警长体系，采取“一河长对应一警长”方式，实现“一河一警”与“河长”全配套。各级警长负责落实本行政区域内河流保护工作措施，严厉打击违法犯罪，加强矛盾纠纷排查调处，开展巡逻巡查，协调解决有关重大问题，实现河流科学治污、有效管理、依法保护和合理利用。19.教育“三通两平台”建设：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。20.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。23.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。24.八个破除、八个提升：八个破除即:破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场导向树立正确的资源观;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决工作作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为;破除关门称王，着力解决合作意识不强问题，坚持以合作共赢凝聚改革发展力量;破除任性妄为，着力解决法制观念规矩意识不牢问题，坚持以合法合规实现可持续发展。八个提升即：落实重点工作上有提升;推出改革成果上有提升;争取上级支持上有提升;招商引资实效上有提升;经济转型发展上有提升;优化营商环境上有提升;健全制度机制上有提升;选树先进典型上有提升。25.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。26.承诺制+并联审批：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由各级政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。27.证照分离，多证合一：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。多证合一是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。28.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.一门一网一次：是指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。30.一窗受理、集成服务：建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

  2025-07-09

• 【中阳县招商】2021年中阳县政府工作报告

  2021年4月15日在中阳县第十七届人民代表大会第一次会议上;中阳县人民政府代县长；孙燕飞;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是我县发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委的决策部署，紧紧围绕锚定“四县”目标，打造“五彩”中阳的发展蓝图，攻坚克难、锐意进取，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了经得起历史和人民检验的优异答卷。;五年来，我们聚焦创新发展，综合实力大幅跃升。地区生产总值由2015年44亿元增加到2020年117.6亿元，年均增长8.7%，人均GDP全市第一；一般公共预算收入由4.2亿元增加到9.7亿元，年均增长18.29%；城乡居民人均可支配收入分别达到25699元、8714元，年均分别增长6.24%、8.52%；固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳增长。在宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情不利影响下,全县经济发展总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。;五年来，我们聚焦协同发展，脱贫攻坚全面胜利。强化军令状、交总账意识，围绕解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，建立落实“四位一体、八个一批”工作机制，累计投入近11亿元，实施扶贫项目1172个，建成7个易地扶贫搬迁安置点，移民2526户7460人，37个贫困村全部出列，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，成为全省率先脱贫摘帽的三个国定贫困县之一。北航、省委统战部等中央、省、市单位真诚帮扶，开创了携手摆脱贫困的生动局面。产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫和社会帮扶等工作走在全市、全省前列，书写了伟大减贫事业的中阳篇章！;五年来，我们聚焦转型发展，产业结构更加优化。牢固树立转型为纲、项目为王理念，狠抓转型项目建设，大力培育发展优势产业集群。特色农业产业快速发展，坚持“321+”产业发展路径，基本形成“六特两园”农业产业格局。传统支柱产业焕发活力，有序释放煤炭优质产能，全县生产矿井新增7对，达到11对，洗煤产量达到697万吨，增长30%；钢铁产业形成较完整的产业链条。新兴产业蓬勃发展，持续深化与北航、山西农大等高校合作，北航中汇科技孵化器入孵企业55户，一瓢清泉包装饮用水项目投产达效，黄粉虫繁育项目基本建成，电商销售额突破3000万元，持续叫响“中阳山宝”区域公共品牌；有序推进风能、太阳能等资源开发利用，发展新能源电力总装机规模32万千瓦。文旅产业深度融合，神圪垯村、弓阳村成功申报省级、市级旅游示范村，神圪垯客栈、闹泥山庄成功申报省级、市级黄河人家。;五年来，我们聚焦协调发展，城乡功能显著改善。坚持以匠心理念打造城市，以绣花功夫管理城市，完成城区8条道路雨污分流及提升改造，城乡既有建筑节能改造9.7万平米，新增城市绿地22.41万平米，主城区5G宏基站开通38个，5G网络迈出实质性步伐；改造桥坡底、府南、雷家沟棚户区，搬迁治理金罗采煤沉陷区，近两万居民喜迁新居；初步建成美丽宜居示范村21个，危房改造2506户，改厕4500座；万吴线重启建设并顺利通车，8条“四好农村路”、180公里县乡道安防工程全面完工，交通网络日益完善；积极回应群众关切，打通道棠、沟门上平交道口，修缮340省道城区至枝柯韩家山段路灯，改造提升东岔沿线路面景观，城乡面貌焕发新颜。;五年来，我们聚焦绿色发展，生态优势愈加凸显。坚持以大气污染治理为重点，大力推进余气综合利用发电、干熄焦、;“煤改电”、涉煤企业物料封闭等重点工作，完成县城周边及金罗镇沿川11个村集中供热全覆盖工程，新增供热面积365.2万平米，达到735.49万平米，全县PM2.5、PM10年均浓度比“十二五”末分别下降12.68%和11.6%，优良天数增加38天，大气环境质量持续好转；系统推进水污染防治，加强流域环境治理，完成玉洁污水厂提质增效等重点环保工程，南川河、暖泉河出境断面达标排放；18处固废堆场完成规范整治，全县土壤环境质量持续改善；扎实开展“一矿一企绿化一山一沟”，久久为功推进造林绿化，全县新增造林绿化面积1万亩，森林质量精准提升10万亩，绿色发展行稳致远，中阳绿水青山的画卷更加壮美。;五年来，我们聚焦开放发展，营商环境更加优质。落实“一枚印章管审批”制度，首批划转行政许可类事项262项，划转比例79.4%，高出省政府要求2.4个百分点；突出抓好“五减”工作，压缩减少审批时限1248天，企业开办、不动产登记时间分别压缩到3至5个工作日以内，有效提高了审批质量和效率；成立重点项目服务专班，推动政银企常态化对接，五年累计发放贷款69.6亿元，为项目建设注入“金融活水”；认真落实支持民营经济各项政策措施，2019年以来累计减税1.47亿元，不断激发企业发展活力；与东宁市缔结友好城市，扩大了中阳的朋友圈。;五年来，我们聚焦共享发展，民生保障有力有效。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。共组织各类技能培训17618人次，就业率60.6%；聚焦最底线的民生保障，城乡低保标准分别提升51%、79%，城乡特困人员供养标准分别提升59%、124%；全民参保计划基本实现法定人群全覆盖；持续优化教育布局，宁兴、升辉幼儿园建成开园，中阳一中恢复初中教育，全县教学质量稳步提升，23名学子圆梦清华北大；县乡村三级公共文化服务体系基本建成；成功举办摩托车越野、篮球、足球、马拉松等多项体育赛事；安全生产形势持续稳定好转，信访、非访总量明显下降，扫黑除恶专项斗争取得积极战果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。;刚刚过去的2020年，是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、共克时艰，牢牢把握疫情防控主动权，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。;一是疫情防控和经济社会发展统筹推进。坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防感染”总体防控策略，压紧压实“四方”责任，不断完善应急防控机制，有序复工复产、复商复市、复学复课，认真落实减税降费、信贷支持、租金减免等各项政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增速逐季向好。;二是脱贫攻坚完美收官。我们坚持“四个不摘”要求，深入开展“八查八看”“十大行动”“十个清零”百日攻坚，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，落实易地搬迁后续扶持政策，整合各类扶贫资金1.8亿元，实施扶贫项目93个，销售农产品1.93亿元，贫困劳动力外出务工5624人，全县剩余22户66名贫困人口如期脱贫摘帽，顺利通过国家普查验收，交上了一份续写“中阳担当”的优异答卷。;三是转型发展迈出重大步伐。坚定不移推进新动能转换，食用菌、生猪等六大特色产业持续发展壮大，成功举办第五届全国木耳产业创新发展大会暨“小木耳、大产业”学习研讨会，获得“全国木耳十大主产基地县”金字招牌，小木耳大产业在《人民日报》等主流媒体进行了典型报道；吕梁离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区获批，鑫岩煤矿建成投运全市首座智能化矿井工作面，新发展理念深入践行，新发展格局加快构建。;四是改革事项取得重大进展。政府机构改革、乡村撤并顺利完成，“三医联动”、农村产权制度改革深入推进，宁兴学校、培英学校、星宇幼儿园办学体制逐步理顺，“放管服效”改革不断深化，“一枚印章管审批”全面推开，取消调整行政审批事项77项，市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。;五是民生福祉持续改善。教育、就业等社会事业协调推进，钢源学校、城内幼儿园改扩建项目主体完工，就业规模和质量不断提升，多层次社会保障体系逐步健全；340省道、209国道路面改造全部完工，升辉全民健身中心建成投用，“三零”单位创建取得良好成绩，群众幸福指数进一步提升。;过去一年，县政府认真履行全面从严治党主体责任，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行重大决策向县委、县人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，48件人大代表建议、90件政协委员提案全部办结。;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派代表人士，向各人民团体、驻县武警官兵，向所有参与、支持和关心中阳建设与发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！;成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒认识到，“十三五”规划少数指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。长期积累的深层次结构性矛盾尚未根本解决，“一煤独大、一钢独强”产业结构还没有根本性转变，高质量发展的基础还不稳固，财政收支矛盾比较突出，基础设施和民生领域还存在不少短板，节能降耗及污染治理仍需持续发力。对此，我们将直面问题，恪尽职守、竭尽全力，切实加以解决，决不辜负人民期望！; 二、“十四五”时期指导思想和目标任务;“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我县“转型出雏型”的关键期，也是县域经济高质量转型发展的重要时期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《中阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个吕梁”布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“六新”率先突破，锚定高质量发展集聚县、高水平崛起活力县、高标准保护品牌县、高品质生活宜居县四县目标，打造金色兴旺富裕、银色转型创新、绿色生态美丽、蓝色平安幸福、红色初心文化五彩中阳，走好特色之路、创新之路、绿色之路、为民之路，确保实现转型出雏型，奋勇争先蹚出转型发展新路。;“十四五”时期经济社会发展战略定位是：;打造金色兴旺富裕中阳。坚持党管农村工作，实施乡村振兴战略，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展，着力把贫瘠的黄土地变成富足的金土地。;打造银色转型创新中阳。坚持质量第 一、效益优先，依托“一区两园”，打造以钢铁深加工、精细煤化工材料和高新服务业为主导的产业集聚区，着力打造现代化工业新城。;打造绿色生态美丽中阳。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，立足中阳山水资源特色和森林资源优势，推动生态廊道构建，推进国家森林城市、美丽乡村建设，着力打造山青水秀、宜居宜业的美丽山城。;打造蓝色平安幸福中阳。深入践行总体国家安全观，深化“三零”创建和依法治理，同步提升就业、教育、医疗、卫生、文化等公共服务供给水平，着力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。;打造红色初心文化中阳。深入挖掘红军东征在中阳、山西第一个县级苏维埃政权等红色文化资源，弘扬革命精神，赓续红色血脉，传承红色基因，开辟红色旅游，创作红色文艺，着力建设红色文化传承创新区。;“十四五”时期经济社会发展主要目标。按照省委、市委“到2025年转型出雏型”的目标，始终把县委提出的“四县”目标定位贯穿转型发展全过程，推动县域经济全面转、协同转、配套转。;高质量发展集聚县取得重大突破。尚家峪工业园区扩区提质、吕梁离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区基本建成。新兴工业、现代服务业长足发展。钢铁、煤炭等传统产业改造升级，绿色生产方式成为工业经济的鲜明特征。;高水平崛起活力县迈上新台阶。全县创新能力整体提高，科技支撑引领作用持续增强。重点领域和关键环节改革取得重大突破，结构调整取得积极进展，对内对外开放不断扩大，招商引资水平大幅提升。;高标准保护品牌县效应不断扩大。单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，低碳社会发展取得明显成果。森林、草地质量进一步优化，南川河、暖泉河等流域的水土保持和生态修复成效显著，国家森林城市成功创建。;高品质生活宜居县基本建成。城镇就业质量稳步提高，全县居民人均可支配收入大幅提升。教育、医疗、住房、社保、文化等民生事业全面进步，居民健康水平和生活质量不断提高，平安中阳、法治中阳建设全面推进。;各位代表，今后五年，是中阳积聚发展动能，加快高质量转型发展的关键五年。当前的中阳，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其我县交通条件、人文环境、产业基础、转型发展等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨。在未来的五年，我们要始终坚持锚定四县目标、打造五彩中阳发展蓝图，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，到“十四五”末，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标实现翻一番，县域经济发展进入全省前列，五年再造一个新中阳！; 三、2021年工作安排;2021年是我县开启现代化建设新进程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们既要登高望远，又要脚踏实地，以奋斗之心、奋进之力，在构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象、开创新局面，巩固扩大中阳向上向好的发展态势。;综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕以上目标任务，重点抓好七方面工作：; （一）聚焦“出雏型”,全力构建高质量转型发展新体系;坚持转型为纲、项目为王，集中力量、集聚资源、集成政策、集群发展，以中钢公司、枝柯煤化工新材料园区百亿级“双航母”为战略引领，壮大以现代绿色矿井为主的一批十亿级旗舰集团，统筹推进传统产业高端化、现代化，形成高质量转型发展的“硬核”支撑。;以煤基产业提档升级支撑转型。充分发挥煤炭基础产业的支柱作用，按照能源革命综合改革试点要求，以新技术新业态推动煤基产业优化升级。扎实推进鑫岩煤矿智能化示范矿井建设，加快推进张子山、付家焉煤业智能综采工作面建设；推广绿色开采方式，支持中钢煤业、鑫岩煤矿率先采用无煤柱自成巷110工法技术开采，荣欣焦化先行开展采空区充填开采试点；加快推进暖泉煤业“煤下铝”勘探开采；有序推进非常规天然气增储上产，率先勘探开发武家庄区块煤层气资源；加快推动汾西中泰、中煤南山手续办理并启动建设，同步推进荣欣焦化二期、11号矿井手续办理，有序释放煤炭优质产能，年内新增生产矿井1对，产量突破1400万吨。全力推动煤炭洗选业改造升级，年内陆续建成投运7个坑口选煤厂，实现原煤县内全部就地洗选转化。;以钢铁产业链式发展引领转型。充分发挥中钢产业门类齐全、结构合理、链条完备、资金雄厚等比较优势，坚持“粗转精、精转优、优转特”路径，以锚杆、矿山支护材料、高端紧固件等新产品为突破，以低碳拉丝、高端建材等产品为方向，推动钢铁产业链向高端延伸，提升技术含量和产品附加值，引领带动发展下游产业。50万吨煤矿支护材料及配套项目5月投产达效；200万吨球团项目5月联动试车试产；8万吨焊丝一期项目上半年建成投产；炼钢一高线技改项目年内启动；脱硫废液及硫资源化综合利用项目年内完成；积极谋划筹备20万吨特种钢项目，争取“195优质线条钢”产量达到70%以上，不断向高端钢铁装备制造产业迈进，打造百亿级现代钢铁产业航母舰队。;以优势产业循环发展推动转型。坚持“一区两园”模式和“园区集聚”“全产业链”方向，强化土地、用能等要素保障，以高效产业链推进尚家峪工业园区升级增效，以循环经济模式推进吕梁（中阳枝柯）煤化工新材料园区“一体化”建设，打造以钢铁深加工、精细煤化工为主导的生态型产业集聚区。坚持焦化产业绿色智能高端化发展路径，优化整合桃园嘉宝、大土河、华融晋商等集团产能、技术、人才、资金，推动离柳矿区分散焦化产能入园集群发展；围绕“一个基础产业、三条深加工链条”延伸拉长，发展氢基新能源产业。引进全国一流企业，加快推进园区水、电、路、铁路专用线等基础配套工程，5月开工建设561万吨精细煤化工项目，确保明年一期焦炉及煤气深加工项目建成投运，破解我县多煤少焦无化的产业格局，到“十四五”末，建成全省示范、世界一流的现代绿色煤化工产业引领区，产值突破百亿元，打造百亿级现代煤化工新材料产业航母舰队。; （二）聚力“增动能”，持续增强县域经济发展新活力围绕“银色转型创新中阳”战略定位，突出科技创新、提升优质服务、培育市场主体，构筑发展新优势。;企业创新能力再提升。鼓励优势企业强强联合，拓展创业创新发展空间。充分发挥中钢、桃园等领军企业在科技创新中的主体作用，依托北航中钢技术研发中心，拓展做实中钢与北航、北理工合作成效；加快推进桃园集团与华东理工联合开展煤矸石制备新型水泥混合材料、多孔吸附载体新材料中试生产；持续完善以北航中汇科技孵化器等为载体的“双创”基地，厚植“双创”沃土；扶持仁味仁公司与北航深度合作，开展黄粉虫提取蛋白粉、保健油技术研发；支持心言公司引进植物提取技术，合作研发功能茶品、固体速融饮料系列产品。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内净增规上工业企业4户，科技型中小企业4户、高新技术企业2户，技术研发中心、重点实验室各新增1个。;新兴产业培育再提速。着眼于抢占未来产业发展先机，聚焦“六新”突破布局落子，到“十四五”末，战略性新兴产业产值“破亿”。大数据产业，实施“5G+”发展战略，建成5G宏基站100个左右，实现城区及重点村镇5G网络连续覆盖。新能源产业，持续提升风力、瓦斯、光伏发电规模，远景中阳二期150MW风电项目争取完成核准，华信30MW风电项目年内开工建设，国能绿洲40MW风电项目力争完善相关手续；张子山煤业9.8MW瓦斯发电项目年底建成并网，鑫岩煤矿瓦斯供热项目年内投用，逐步完善绿色多元的能源供应体系。电商方面，扎实推进电子商务进农村综合示范项目建设，年内完成电商培训2000人，电商销售突破4000万元。物流方面，发挥金罗和枝柯区位优势，布局大型物流仓储园区，以物流带动商流、信息流，促进汽贸服务业、商贸物流业、餐饮服务业等现代服务业提质增效。;营商服务环境再提质。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，实施数字政府建设提升行动，用好“12345”政务服务热线，提高政务服务满意度；推出优化营商环境3.0版，持续深化“一枚印章管审批”改革，全面推行“证照分离”改革，新设企业开办时间压缩至1个工作日，同步发放电子印章、电子营业执照；加快推进“互联网+不动产登记平台”建设和“标准地”改革试点，提升“互联网+监管”质效；加强20个村级便民站点建设，逐步实现政务服务向农村、社区延伸全覆盖，全力打造“六最”营商环境。;精准招商活动再发力。围绕煤炭、焦化、钢铁、生猪、木耳等优势产业，修订完善招商引资优惠政策，实施“全员招商年”行动，县级领导带头，各乡镇、县直经济部门、重点企业都要参与招商引资，靶向招商引进先进材料、新能源、高端装备、固废处理、现代农业、现代物流等延链补链强链类项目；推行“月通报、季排名、年结账”工作机制，营造比学赶超、补考进位的招商氛围。;各位代表，转型“出雏型”既是省委的要求，也是经济发展的迫切需要。我们要充分利用好资源禀赋和产业基础优势，高扬创新旗帜，营造发展氛围，把着力点放在新动能的培育上，奋力实现产业结构和经济发展水平质的跃升。; （三）突出“现代化”,着力打造乡村振兴新样板;坚持农业农村优先发展，以推进农业农村现代化建设为主线，下沉各类资源，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴中阳样板。;发展现代农业产业，增强乡村振兴发展后劲。坚持“六特两园”方向路径，依托龙头企业牵动，拓宽产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。黑木耳产业，以车鸣峪区域为中心，依托腾宇、心言公司牵动，按照“四化一机制”建设体系，加快推进黑木耳产业化发展综合开发项目，带动全县年内种植黑木耳5000万棒，产值突破2亿元。生猪产业，围绕全市“6+1”生猪产业布局，按照进山入沟思路，依托厚通、新大象两个能繁基地辐射带动，探索建立多种经营合作模式，年内厚通万头种猪厂、新大象二期12000头种猪厂、玉林农牧2000头种猪厂建成投运，带动全县年内能繁母猪存栏增加6.8万头，生猪新增产能20万头。核桃产业，稳步推进核桃嫁接改造、提升产量的同时，以暖泉为中心，加强与各类院校、企业深度对接，引导鼓励企业托管经营，发展林下种植、林下养殖，研发核桃系列产品，将核桃产业保护好、利用好、发展好。肉羊产业，坚持在保护中适度发展，划定轮牧、休牧、禁牧区，引导鼓励舍饲圈养，带动肉羊养殖产业健康发展。肉鸡产业，以新希望六和公司为牵引，稳步推进肉鸡养殖项目，壮大集体经济，增加农户收入。设施蔬菜产业，创新运营模式，加强技术指导、质量管理、市场拓展，确保车鸣峪150个大棚产量产值大幅提升，群众收益达到预期。以“六特”农业产业为支撑，形成产业串联、经济协作、链条循环的乡村振兴试点示范村，高起点创建车鸣峪省级现代农业产业园和尚养桃园有机生态农业循环园，夯实乡村振兴产业基础。;实施乡村建设行动，夯实乡村振兴发展基础。鼓励引导各类能人回乡创业、企业到乡兴业，大力培养新型农业经营主体；用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，坚决杜绝耕地“非农化”，防止“非粮化”，大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治，规范农村建房管理；在完善巩固神圪垯等21个美丽宜居示范村的基础上，串珠成链、串链成片，再滚动建设8个美丽宜居示范村，继续实施改厕1500户以上，不断改善村庄环境，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。;深化农业农村改革，激发乡村振兴发展活力。坚持以改革的思路、市场的办法，激活农村资源要素。持续推进农村“三变”改革，积极推进农村“三支队伍”改革，集中精力深化国资国企改革，蹄疾步稳拓展农村经营管理制度改革，支持中钢公司在金罗镇、鑫岩公司在下枣林乡率先开展土地托管经营试点，促进农业规模化经营，年内全县流转土地6万亩；扎实推进农信社化险改制工作，助力乡村振兴；差异化、精品化培育打造一批种养结合田园综合体，实现小农户和现代农业有机衔接，打造1个国家级、2个省级、3个市级示范合作社。;完善脱贫巩固机制，实现与乡村振兴有效衔接。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金扶持、帮扶力量总体稳定；进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不出现返贫致贫现象；建立完善利益联结机制，强化龙头企业和合作社带动发展，提升带农益农质效；加强和规范扶贫资产管理，确保持续发挥效益；做好易地扶贫搬迁后半篇文章，巩固提升安置点基础和公共服务设施，建好扶贫车间，让移民户稳得住、有就业、逐步能致富；只要我们持之以恒抓“三农”，撸起袖子加油干，广大农民群众的生活一定会芝麻开花节节高！; （四）紧扣“一体化”，拓展城乡融合发展新空间;按照“大县城”理念，坚持产城融合、配套优先、功能完备、交通便利，以国土空间规划、城镇建设五年规划、实用性村庄规划为引领，建设更有颜值、有内涵、有品位的魅力山城。;增强城市服务功能。坚持完善功能、提升品质并重，高标准建设、精细化管理同步，持续开展“五城联创”工作，重点抓好城市更新六大工程：一是环境整治工程，持续开展拆违拆危，重点加大狐尾沟片区整治力度，结合雨污分流项目，推进城区主干道沿线各类管线入地，市政设施“多杆合一”“多箱合一”。二是路网畅通工程，积极配合推进吕梁市区到县城快速路前期工作；陆续铺开凤城大街、中钢大道等15条主次干道雨污分流、街面改造、道路提升；开工建设凤城大桥，滨河路综合改造提升项目，钢源段5月铺油通车，桥坡底南路6月底建成，缓解交通拥堵现状，努力构建“窄马路、密路网”交通体系。三是亮化美化绿化工程，结合森林城市、园林城市创建，维修改造340省道东岔-道棠段路灯，完成烈士楼修缮，铺开城区小景观、小游园绿化工程，见缝插绿，让城市更加靓丽多姿。四是幸福安居工程，年内完成桥坡底9#楼、腾宇广场主体工程，加快推进中钢桃花园小区建设，综合改造城镇老旧小区，实现人民群众“安居梦”“宜居梦”。五是“数字城管”工程，加快5G基站建设及场景应用，深化城市细管、城市众管、城市智管，充分运用技术手段，提升城市治理现代化水平。六是市政基础工程，加强城乡环卫运营监管，完成庞家会片区供热扫尾工程，改革供热、污水处理运营体制，逐步完善城市服务功能，提升城市宜居环境。;构建现代交通体系。主动融入吕梁“一市四区”规划和太原都市圈发展商圈，始终把东山过境公路作为助推经济转型发展的大事，强化协调、倒排工期、提速推进；全力配合西纵高速中阳段征地拆迁，确保明年年底通车；积极争取太原-绥德高铁线在我县设点建站；开工建设枝柯煤化工新材料园区道路，为项目落地提供保障；争取前河线八道军山隧道工程国庆前贯通，明年5月全线铺油通车；加快县境内国、省道之间连接线建设，逐步构建四通八达的“大交通”网络。;全力提升城市能级。继续谋划推进体育馆建设，启动县委党校、汽车客运站项目前期，完成气象科普馆及气象公园建设，逐步补齐公共服务短板，提升城市功能品质；完成暖泉110KV输变电站建设和农网改造升级工程；开工建设后师峪调蓄水库及配套管网设施，政府中钢合力推进陈家湾水库除险加固工程，坚决守护好一湖碧水，提升生产生活用水保障能力。;各位代表，我们要聚焦“建城”“建园”两大任务，持续不断完善基础设施和公共服务，久久为功推动产城深度融合，“县城、重点镇、中心村”协同发展，逐步形成主城区、工业园区、产业集聚区有机衔接、功能互补的发展格局。; （五）践行“两山论”，厚植绿色发展新优势;聚焦“绿色生态美丽中阳”定位，按照“共抓大保护、不搞大开发”理念，治山治水治气治城一体推进，产业与环境同步提升，城市与生态良性互动，让绿色成为高质量转型发展的最美底色。;标本兼治改善环境质量。以“碳达峰、碳中和”为引领，以中央、省、市环保督察反馈问题整改为契机，落实污染防治攻坚战的各项要求，巩固提升生态环境质量。实施“蓝天工程”，以国道、省道、县道沿线为重点，扎实推进“冬病夏治”“夏病急治”专项行动，建设空气质量自动监测站和空气雷达系统；铁腕整治“散乱污”企业，升级改造工业企业环保设施，有效治理无序排放，严格管控施工现场，坚决杜绝秸秆焚烧，确保空气质量持续向好。实施“碧水工程”，严格落实“河长制”，以南川河、暖泉河为重点，分区分段、因地制宜采取河道疏浚、排污口整治、生态补水等综合措施，全方位改善水生态环境，南川河综合治理项目10月完工，玉洁污水处理厂完成扫尾并稳定运行，确保出境断面水质稳定达标。实施“净土工程”，强化土壤污染防治，开展垃圾分类试点县工作，建立健全县乡村医疗废物分级收集转运体系；规划设置金罗、枝柯工业固废集中处置点，推进工业固废收集处置和综合利用；强化农业面源污染管控，规范畜禽养殖企业粪污排放；严厉打击非法开采行为，扎实推进露天矿山生态修复治理，全面推进阳坡村全域土地综合整治项目，构建生态环境保护大格局。;因地制宜推动绿色发展。以创建国家级森林城市和省级园林县城为抓手，按照“短板达标、结构优化、品质提升、特色突出”的总体思路，重点推进三项林业生态项目。一是实施国家储备林项目，包括人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育、干果经济林提质增效、林下经济和森林康养等六项建设内容，不断将生态优势转化为经济优势、发展优势；二是完成军山森林公园一期工程，突出抓好通道拓宽改造、森林步道及观光平台建设、节点景观提升，筹建林业展览馆；三是实施通道绿化提升工程，加快实施209国道（车鸣峪段）、关西线通道更新绿化及配套工程，加阔补灌、增花增彩，打造游园景点，提升县界区域整体景观效果。;各位代表，绿色发展贵在行动、成在坚持，我们要自觉践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦老百姓最关心的生态环境问题，提升治理能力，补齐生态短板，共同描绘好中阳天蓝、地绿、水清的动人画卷！; （六）挖掘“新内涵”，擦亮特色文化金名片;紧盯“红色文化初心中阳”战略定位，加强文化强县建设，厚植文化之根，全面彰显中阳新时代文化魅力。;保护传承特色文化。以党史学习教育为契机，深入挖掘红军东征、三线建设等红色文化资源，写好红色记忆、讲好红色故事、弘扬红色文化；结合会展、演艺，振兴弹唱、道情、戏曲等乡土文化产品，打造“中阳剪纸”、“中阳面塑”、“中阳刺绣”和“元代散曲家刘致故里”等知名文化品牌；深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强传统村落和重点文物遗址保护，让传统文脉历久弥新；以创建省级文明县城为抓手，用好新时代文明实践中心，实施文艺精品创作、文化惠民工程，做好庆祝建党100周年相关工作；完善文明考评激励机制，让文明新风在城乡落地生根。;推动文旅融合发展。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的思路和保护中开发的原则，强化产品意识，开展特色文旅活动，深化文旅融合。制定全域旅游规划，实施A级景区“破零计划”，重点打造五大特色旅游区，即柏洼山风景旅游区，上顶山原生态休闲旅游区，红军东征关上战斗遗址和车鸣峪兵工洞红色文化旅游区，弓阳、神圪垯、闹泥等乡村旅游示范区，军山生态文化旅游区；加快改善景区景点旅游基础条件，联通周边景区大旅游路网，创新创意文化产业，把剪纸艺术、民俗汇演、生态山水等独特文化资源、自然风光转化为高品质旅游产品，积极创建省级全域旅游示范县，打造市民度假休闲新乐园。; （七）致力“民生事”，稳步提升生活品质新指数;围绕“蓝色平安幸福中阳”战略定位，聚焦“一老一小一青壮”，加快补齐教育、就业、卫生等社会事业短板，让人民群众在新发展阶段享受更有质感、更有温度的高品质生活。;重视发展教育事业。坚持“就近就便服从就优”原则，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展。稳妥推进4所乡村小规模学校撤并，秋季开学投用钢源幼儿园和城内幼儿园，争取公办幼儿园、普惠性幼儿园入园率达到95%以上；谋划启动升辉片区小学建设，建成投用钢源学校，解决好“大班额”问题；引导职业教育特色化发展，继续推进职普融通集团化办学，下半年投用职业中学实训楼；推行校长公开竞聘、教师“县管校聘”改革，激发教师队伍活力，持续提升教育教学质量。;突出抓好群众就业。围绕特色产业，结合社会需求，依托职教中心，通过产教融合、校企合作、联合办班等模式，促进“四业联动”；发挥北航、太原、临汾等地就业服务站作用，加强中阳护工、中阳工匠等特色劳务品牌建设，完善跟踪服务机制，再输出各类劳动力200人以上；突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全县新增就业2350人以上，农村劳动力转移就业2200人以上。;提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制要求，扎实推进城乡居民五大保险参保扩面工作；坚持“先保后供”，扎实推进被征地农民基本养老保险参保工作；落实好城乡低保对象、特困人员、生活困难群体兜底救助政策；积极做好妇女、留守儿童、失能人员等重点对象关爱服务工作；深化双拥共建，加强退役军人优抚保障；鼓励民间资本参与养老服务，年内改造完成暖泉、下枣林区域性养老院，实实在在为老百姓排忧解难。;深化健康中阳建设。严格落实常态化疫情防控各项措施，做好疫苗接种、预检分诊、医学观察和冷链物流检疫等工作，提升应急处置、医疗救治能力，筑牢疫情防控“防火墙”。引深县乡医疗机构一体化改革，放大外引内联效应，加强医疗卫生队伍建设，招聘充实医护人员；发挥乡镇社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”；年内县人民医院一期工程建成投运，二期主体完工，切实解决群众看病贵、看病难的问题；与北京联慈健康扶贫基金会合作，建立乳腺病筛查治疗中心；争创国家卫生县城。广泛开展全民健身运动，启动体育公园建设，完善体育设施；办好神圪垯摩托越野赛、军山山地马拉松等一批区域性、群众性体育赛事，持续提高人民群众健康水平。;提高社会治理水平。以“三零”单位创建为牵引，落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则和煤矿安全生产特别规定等，压实各方责任；加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、地质灾害等重点行业领域的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解综合机制，落实重点领域信访突出问题化解责任。加强和创新社会治理，推进“网格化”社会治理体系建设。积极稳妥推进村（居）委会换届选举，进一步提升城乡基层社会治理工作水平。强化打防管控一体化建设，推动扫黑除恶长效常治，确保人民安居乐业、社会安定有序。;各位代表，我们将聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力办好八件民生实事。一是深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，全年培训1万人次，持证率达到95%；二是启动政务服务中心建设，为群众提供更方便、更优质、更高效的服务；三是完成图书馆档案馆建设，丰富群众精神文化生活；四是建设完成文化活动中心260个停车位，缓解城区停车难问题；五是建设10公里森林步道和游憩点，连通城区和军山森林公园，方便群众休闲健身；六是启动尚家峪170套公租房建设，进一步改善城市低收入家庭住房条件；七是投用社会福利院养护楼，启动护理型养老院建设项目，改善养老服务条件；八是建成县级殡仪馆和城区公益性公墓，加快补齐殡葬公共服务短板。我们就是要从群众关心的事情做起、人民满意的事情抓起，以看得见的变化体现政府的责任与担当，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！; 四、加强政府自身建设;发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们一定勇担重任、不负重托，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。;强化政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决贯彻落实党中央和省、市、县委的决策部署，不搞变通、不打折扣，做到步调合拍、言行一致。;强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治作为政府治理的基本方式，积极推行政府法律顾问制度，持续推进政务公开标准化、规范化建设，规范议事决策程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。;强化作风建设。突出结果导向，树牢答卷意识，凡事列出时间表、路线图、任务书，依托“13710”电子督办、政府督查等方式，形成知责明责履责尽责的工作闭环，以钉钉子精神推动重大事项取得明显进展、重点任务顺利完成。坚持带头过紧日子，全年按照35%的比例压减一般性支出1115万元，用“一般性支出”的“减法”助力民生福祉的“加法”，腾出更多资金用于关乎民生福祉的支出项目。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。紧盯重点资金、重点领域、重点任务，突出对工程项目、公共资源交易等领域监督，特别是加大对“一把手”和领导班子的监督，维护风清气正、勤政务实的政治生态，努力建设好廉洁政府。;各位代表！蓝图已绘就，奋斗开新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬“三牛”精神，勇于担当，接续奋斗，奋力书写“五彩”中阳建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-08

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