临县航空航天产业园区

• 【方山县招商】2019年方山县人民政府工作报告

  ――2019年2月27日在方山县第十届人民代表大会第四次会议上方山县人民政府县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是方山发展历史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议和县委十届四次全会暨经济工作会议决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻坚克难，圆满完成了年初预定的目标任务。全年地区生产总值完成39.3亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值完成26.6亿元，增长2.4%；固定资产投资完成13.1亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长8.6%；公共财政预算收入完成4.9亿元，增长18.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到21426元、4903元，分别增长6.1%、9.9%。 （一）奋力决战脱贫攻坚，脱贫摘帽基础更加坚实。按照县委“六个全面”脱贫攻坚思路，贫困退出指标全部完成，减贫5133户11801人，贫困发生率下降至0.59%。采取“3X+522”产业发展模式，实现贫困人口人均1千瓦光伏、1亩中药材，户均1头牛，贫困户产业联结机制基本建立。沿209国道4大镇布局了7个易地扶贫搬迁安置点，7839人基本完成入住。总装机容量75.74兆瓦的光伏电站全部并网，所有行政村收益分配超过20万元。全县普惠、优惠、特惠扶贫政策达到35项，全部落实到户到人。农村基础设施建设“10+1”工程全部竣工验收。生态扶贫实现了增绿与增收双赢。由点到线及面推进城乡环境“六大治理”，全市城乡人居环境整治暨“五城联创”现场推进会议在我县召开。 （二）转型升级步伐加快，产业结构优化成效显著。一产方面：全县粮食总产量达到5.21万吨，中药材种植、肉牛存栏分别达到5.08万亩、2.46万头；完成无公害产品认证10个、绿色产品认证4个、有机产品认证7个；全县农民专业合作社达到826个，家庭农场达到56个。二产方面：金晖瑞隆、金晖凯川、汇丰新星三座煤矿均被评为特级安全高效矿井；全年生产原煤719.91万吨、精煤331.81万吨、焦炭33.36万吨；14户规模以上工业企业实现销售收入52.17亿元，同比增长8.21%；上缴税金13.17亿元，同比增长15.9%。三产方面：方山县全域旅游总体规划编制完成，全年累计接待游客228万人次；县电子商务公共服务中心揭牌运营，电商物流配送仓储分拣中心建成投运，县域电商公共品牌“一方粮川”成功推出，建成电商服务站点126个，孵化电商企业11户，发展电商、微商从业人员520人，电商网络交易额达到5326万元。老传统醋业、吕梁山矿产品公司两户企业实现“出口破零”，完成出口95.41万元。 （三）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实。14个转型项目全部开工建设，完工7个，累计完成投资7.92亿元，占年度计划投资额度的65.4%。其中：年产20万吨电熔改性料生产线项目完成总工程量的90%；县城生活垃圾处理厂建成投运；方正花园一期项目主体封顶。积极开展招商引资，引进中药材种植、固体废弃物回收利用等项目，签约资金7.31亿元，到位资金2亿元，项目落地开工2个，开工率66.7%。 （四）狠抓基础设施建设，城乡整体面貌明显改善。县城棚户区改造东一区、东二区项目分别完成总工程量的60%、36%，东三区项目正在申请国债资金，投资7580万元的影剧院项目开工建设。大武安置区建成25栋（共3985套）安置楼，分房2835套。新建换热站6个，新增供热用户4200余户、供热面积59.34万平方米，县城集中供热基本实现全覆盖。 （五）重点抓好民生实事，各项社会事业全面发展。农村低保标准提高到3744元，新建、改造农村老年人日间照料中心5所，社会福利院养护楼项目主体封顶。高中新校区一期项目基本完工，高中新校区二期、职教中心项目正在加快推进。深化县乡医疗机构“一体化”改革，组建挂牌方山县医疗集团，贫困人口住院实行先诊疗后付费“一站式”结算，贫困患者实际报销比例超过90%。县财政为六大系统所属23户企业、56名到龄退休职工交纳养老金及滞纳金443万余元，羊毛衫厂、服务公司等9户企业通过引进社会资本、盘活存量资产启动了改革。 （六）全力加强环境保护，生态文明建设不断提升。完成生态造林绿化和经济林提质增效工程6.5万亩。巩固提升中央、省、市环保督察反馈问题整改成果，取缔关停“散乱污”企业26户；完成污水处理厂提标改造、县城雨污分流及道路改造一期工程，“煤改气”入户通气1688户，“煤改电”完成6.2万平方米，空气质量稳定达到国家二级标准，饮用水水源水质达标率、危险废物安全处置率均达到100%。 （七）持续深化社会治理，安全稳定大局稳中向好。深入开展“重点信访问题百日攻坚”“重点领域专项治理”等活动，圆满完成重大会议活动期间的维稳任务；扫黑除恶专项斗争共排查各类线索168条，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙3个，打击处理各类痞霸87人；公安业务用房建成投运，全县群众安全感和执法满意度上升到全省第39位；全年安全事故同比下降62.5%，安全稳定形势持续好转。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、市场监管、妇女儿童、气象、邮政、通讯、老龄、残联、文联、档案、工商联、地方志、红十字等工作取得新的成绩。各位代表，一年来成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、委员，向省市驻县单位，向所有关心支持方山改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾反思，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展基础薄弱，重大项目支撑不足，经济持续增长乏力；传统产业转型升级缺乏动力支撑，新兴产业要素保障不够；脱贫产业利益联结不牢，部分贫困群众内生动力较弱，脱贫成果还需进一步巩固；财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾突出；基础设施历史欠账较多，城市建设较为滞后，功能不够完备；社会事业发展相对缓慢，教育、卫生等公共服务与群众期望还有差距；少数干部创新和担当精神不强，存在不作为、慢作为、不会为等问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是方山脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好2019年政府工作，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委的决策部署，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进改革发展稳定各项工作，突出抓好“巩固提升脱贫成果，开启乡村振兴战略；坚定扎实改善民生，切实提高城乡群众幸福指数；持续改善完善基础设施，对标宜居宜游宜养生态优良营地，加快提高城乡建设速度和水平”三项重点工作，改革创新，奋发有为，全力推动经济社会各项事业发展再上新台阶。主要预期目标是：全年地区生产总值完成42.3亿元，增长6%；规模以上工业增加值完成29亿元，增长6%；固定资产投资完成14.3亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额完成11亿元，增长6%；公共财政预算收入完成5.1亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入完成22734元以上，增长6%以上；农村居民人均可支配收入完成5231元以上，增长6%以上。节能减排、空气质量改善等约束性指标完成市下达任务。 （一）巩固提升脱贫成果，确保如期实现脱贫摘帽围绕实现“两不愁、三保障”目标，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，确保年内整村脱贫7个村、减贫670人，顺利通过国务院脱贫摘帽考核验收。加大问题整改力度。针对脱贫攻坚第三方评估、新华社暗访、省市专项督导等发现的各类问题，深入开展大走访、大排查、大整改，逐项制定整改措施，项目化、工程化方式推进，整改工作4月底前全部“销号”。围绕“三率一度”，紧盯漏评、错退问题，全面摸底排查。对教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面未落实到位的政策，相关部门各司其职、各负其责，全面解决。夯实巩固脱贫成果。扎实推进建档立卡贫困人口动态管理工作，建立返贫监测预警机制，落实拓展各项扶持政策。产业扶贫：继续按照“3X+522”模式，持续发展壮大县域主导产业和特色产业；健全完善利益链接机制，确保全部贫困户联结到合作社、企业和村集体经济中；加大贫困劳动力技能培训，大力推广“扶贫车间”，结合乡村旅游自主创业等方式，实现贫困劳动力就近就业增收。易地扶贫搬迁：紧盯搬迁入住率和拆除复垦率，确保全县7个移民安置点全部入住，公共服务配套设施全部完善，后续扶持产业及时跟进，整自然村拆除复垦全部完成，增减挂项目进入省交易平台并完成交易。光伏扶贫：完善光伏电站运营维护和收益分配机制，有效降低光伏电站运维成本，提高光伏电站综合发电效益和社会效益。生态扶贫：推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业发展增收五大项目，吸纳贫困人口参与，实现增绿与增收双赢。健康扶贫：拓展延伸健康扶贫政策覆盖范围，扎实开展“三个一批”救治行动，综合考虑财政承受能力，适当扩大救助范围，进一步推进健康扶贫落实到人、精准到病。住房安全：逐村逐户排查危房、黑旧窑洞，确保群众住房安全。针对横泉水库灾害性影响所涉村，制定中长期灾害治理计划，完成杜家会村整村搬迁。教育扶贫：积极落实各项教育资助政策，大力推进贫困学生控辍保学工作，加强学生失学辍学情况监测，健全完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，有效提高入园率、降低辍学率。兜底扶贫：坚持农村低保和扶贫开发“两线”动态衔接，聚焦特殊贫困人口，精准实施动态管理，确保应保尽保、应兜尽兜。完善脱贫保障机制。加大资金投入。围绕“财政专项资金、政策银行贷款、整合项目资金”相结合的思路，进一步创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚；同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，健全完善扶贫贴息贷款政策，完成信用联社改制工作，不断扩大扶贫小额信贷覆盖面。激发内生动力。积极推进全民技能提升培训工程，完成吕梁山护工护理培训800人以上，同步实现稳定就业；深入开展“传承好家风、争创文明户”活动，组织开展脱贫致富先进事迹巡演，有效激发贫困群众内生动力。凝聚脱贫合力。继续整合各方资源，广泛动员社会力量，与“三支力量”形成合力，构建社会扶贫、行业扶贫、专项扶贫“三位一体”的大格局。各位代表，脱贫摘帽意义重大。我们一定要拿出决战决胜的勇气、连战连胜的干劲，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮上下功夫，做足成色、做出特色，让方山人民早日步入小康！ （二）围绕小康建设目标，全面启动乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹抓好“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。大力发展特色现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制完成乡村振兴战略总体及分项规划。尊重市场经济规律，引导调整优化农业种植结构，粮食面积稳定在23.5万亩以上，粮食产量达到5.32万吨以上。启动实施“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设。在稳定粮食生产的基础上，做优做强肉牛养殖、中药材两大产业，大力发展酿酒高粱、马铃薯、食用菌、小杂粮等特色产业，力争年内建成农业示范园区7个、特色产业示范基地40个。强化农业基础设施建设。积极争取上级资金，实施高标准农田建设2万亩，测土配方施肥23万亩，不断提高土地生产能力；大力推进农机装备现代化，力争全县主要粮食作物生产机械化率达到65%，农业综合机械化水平稳步提高。推进农业品牌化建设。积极开展农产品“三品一标”认证，力争年内完成无公害产品认证4个、绿色产品认证2个、有机产品认证2个，争取创建“国家有机中药材生产基地县”。打响“一方粮川”县域公共品牌，引深做大“互联网+农业”，重点打造以沙棘、核桃、甜糯玉米、小杂粮等为主的农特优产品，推向全省、全国市场，不断提高县域农产品的市场竞争力。加大农业科技支撑力度。深化与山西省农科院、山西省农大等科研院所的战略合作，积极推进道地中药材评选、黄芪仿野生种植、高粱新品种种植、羊肚菌高产丰产培育、粪污综合循环利用等项目，培育示范户600户，培训农民实用技术1.5万人次以上。扶优扶强农业龙头企业。支持县域涉农企业做大做强、做精做优，引进培育一批种养型、加工型、流通型农业龙头企业。积极开展农村人居环境整治。按照“示范引领、全面推进”思路，重点实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，努力形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的“五有”长效机制，确保农村常年干净、整洁、有序。按照乡村清洁村、提档升级村、美丽宜居村分类推进，年内打造提档升级村22个、美丽宜居村11个，完成圪洞、峪口农村生活垃圾收转体系项目。持续引深贫困村提升工程，继续完善农村道路、饮水、电网等基础设施建设，不断提升农村教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平。不断深化农村体制机制改革。全面深化农村改革，突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等重点改革任务。在积极推进土地承包期延长、确权登记颁证、流转经营等工作的基础上，3月底前完成各村清产核资和成员身份界定工作，力争6月底前80%的村完成股权量化并成立村集体经济（股份）合作社，年内基本完成产权制度改革工作。 （三）深入实施转型项目，加快夯实转型发展基础按照省、市“深化转型项目建设年”要求，引导各级各类资金重点投向产业转型、基础设施、社会民生三大领域。实施一批产业转型项目。完成吕梁山矿产品公司年产20万吨电熔改性料生产线项目。支持白酒产业做大做强，推动老传统酒业5000吨配制酒技改项目建成投产。完善积翠赤红2万头肉牛育肥基地一期工程，加快启动并完成二期工程。推进与国新晋药、振东药业等企业合作，实施中药材种植项目，打造中药材特色品牌。推进与山西文旅集团的实质性合作，启动县域文化旅游开发项目。依托北理工技术人员，建成博士工作站，支持庞泉重型机械制造公司实施升级改造项目。以发展新能源项目为突破口，推进国电马坊风电二期等风电项目，建立风电产业集群，加快形成新的经济增长极。统筹推进基础设施和社会民生项目。加快建设北武当山景区环线公路北线和“圪张线”旅游公路，配合推进209国道（方山段）改线和国道339线（马坊-小算沟）改建工程。狠抓“四好农村路”建设，消除制约农村发展的交通瓶颈。开工建设峪口片区集中供水管网改造、高中新校区防洪坝项目，力争年内竣工投运；采用“PPP”模式，启动实施总投资5.76亿元、全长88公里的北川河及四条支沟治理项目；竣工县城污水处理厂中水外排、县城雨污分流及道路改造二期工程，完成淤地坝维修养护工程43处。实施城区集中供热二期项目，新建热源厂1座、换热站6个，新增供热面积60万平方米；改造供水主管网5.2公里，建成蓄水能力1000立方米自来水塔1座；开工建设110千伏输变电工程2座、加气站1座。完成社会福利院养护楼及附属工程和方山县影剧院建设项目。完善项目推进机制。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极落实项目审批、土地调配、征收拆迁、资金保障、水电气暖等要素，确保项目尽早开工。继续推进县级领导干部和政府职能部门包联重大项目制度，进工地、到一线、解难题，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，推动项目建设掀起新高潮。严厉打击强揽工程、强供地材、无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序的行为，为企业依法经营、合规发展保驾护航。进一步加大招商引资力度，营造“六最”营商环境，千方百计引进一批大项目、好项目，着力为经济快速发展提供有力支撑。强力支持民营经济。全面落实支持民营企业发展“省30条”、“市20条”政策，出台我县支持民营经济发展的具体措施。加大财政扶持力度。设立中小微企业发展专项资金，重点支持企业发展生产、技术改造、品牌创建。支持民营企业转型升级。鼓励“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的中小微企业，给予奖励。拓宽民营企业融资渠道。加大信贷支持力度，优化应急转贷服务，解决企业融资难题。帮助民营企业培育人才。组织企业家高端培训、企业管理人才管理培训、技术骨干业务培训。创优民营企业发展环境。严格执行涉企税费减免规定，加强土地供给，降低企业用电成本，降低中小微企业准入门槛，健全完善领导干部联系民营企业等制度，推动企业高质量发展。 （四）持续坚持建管并举，着力提升城市功能品位围绕“一市四区”城市化目标，对标宜居宜游宜养生态优良营地，加大财政投入力度，创新运用金融资本，强化城市建设与管理，加快把我县建成吕梁乃至全省的“后花园”。 加快旧城改造步伐。与吕梁泰化集团展开深度合作，旧城改造一期工程上半年竣工验收；二期工程力争3月份开工，10月份主体竣工；三期工程年内完成土地招拍挂并开工建设。加快县城棚户区改造步伐，东一区、东二区年底前竣工；争取落实东三区项目贷款。同时，坚持企业改制与旧城改造相结合，按照“一企一策”“成熟一户，改制一户”的原则，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进企业改制，切实保障下岗职工生活，有效助力县城城市化建设。抓好大武新区建设。继续做好吕梁新区方山安置区25栋安置楼分房到户和回迁安置工作，完善未开工的21栋安置楼项目手续办理，启动建设大武安置区商业中心、文化活动中心、综合服务中心项目，加快推动大武小学、大武医院、木楼广场及交通、供热、供气等市政配套基础设施建设，推进两山防洪等重点项目拆迁和东西山绿化征地工作，积极配合吕梁一中、吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院项目建设。提升城市管理水平。深化综合执法体制改革，推动执法力量下沉，拓展综合执法范围，提高城市治理精细化水平。推进农业转移人口市民化，不断提高户籍人口城镇化率。持续推进“五城联创”工作，启动申报国家卫生县城、创建省级园林县城。进一步加大城区环境综合治理力度，重点开展建筑工地、交通秩序、经营秩序、街道路面、城区河道、城中村和城边村、建筑立面等专项整治行动，全面消除监管盲区和卫生死角，确保城乡环境面貌持续改善。牢固树立“经营城市”理念，开展中心城区土地收储工作，最大限度发挥收储土地的经济效益和社会效益。 （五）培育壮大文旅产业，促进第三产业快速发展坚持“旅游+”发展模式，按照“一业带动、多业融合、板块突破、全域推进”工作思路，瞄准全域旅游示范县和省级生态文化旅游开发区创建，统筹推动文化、旅游、电商、物流等服务业发展，着力把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。大力实施全域旅游。打造特色景区景点。全力推动北武当山景区与山西文旅集团合作，尽快完成财务审计、资产评估等前期工作，及早启动景区开发建设。力争年内完工于成龙墓地广场及配套基础设施、贺龙中学旧址布展、张家塔传统村落修复等项目，开工离东县抗日民主政府旧址开发项目。推进文旅深度融合。挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、左国城匈奴文化、张家塔民俗文化等文化资源，推动旅游业与名人、名酒、名地等文化元素相结合，推出一批具有地域文化特色的“产品包”“景点群”“线路套餐”，努力将文化资源优势转化为市场优势、竞争优势。大力发展乡村旅游。围绕全县旅游总体规划，抓紧编制出台乡村旅游专项规划。依托北武当山、梅洞沟及周边庞泉沟等景区景点，以具有发展乡村休闲旅游优势的“七条沟”为重点，结合中药材、高粱等特色农业，抓住我县被列为全省“农林文旅康试点县”的机遇，支持乡镇谋划培育特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区、种养加游融合发展园区，打造一批旅游名村、农业观光园、品牌农家乐、民俗演艺、农事体验等乡村旅游产品，力争年内重点投资开发建设“一村一品、一村一景、一村一韵”魅力村庄15个。健全完善配套服务。继续完善景区景点住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲、观光、采摘等基础配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，加大旅游路网建设力度，以设施改善带动服务水平提升。强化旅游宣传推介。借助“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”等旅游季系列活动东风，持续加大旅游宣传推广力度，组织举办第二届北武当山半程马拉松赛，打响“方山――一个宜居宜游宜养生态优良营地”旅游品牌，吸引更多游客来方山观光旅游、休闲养生。拓展延伸现代服务业。全力推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作，加快完善县乡村电商公共服务体系、电商物流配送体系、农村产品电商供应链和营销体系、农村电商培训体系建设，力争上半年顺利通过省商务厅绩效考核和检查验收，促进我县主要农产品实现品牌化、网络化销售，带动农民增收致富。依托大武区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，尽快启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。进一步扩大对外开放，着力培育外贸主体企业，提高外贸增长的质量和效益。 （六）大力发展社会民生事业，不断增进人民福祉改善民生是政府首要责任。要集中更多的人力、物力、财力，投入到群众最关心、最直接、最迫切的民生领域，一项一项抓兑现，一件一件求实效。办好人民满意教育。开工建设大武五区、八区幼儿园项目，配合完成贺龙中学改扩建项目，力争完成高中新校区二期、职教中心建设项目。加快编制绩效考核管理办法，3月起全县教育系统及所属事业单位实行绩效管理。完善奖励激励制度，落实班主任津贴补助，设立学校社团活动辅导费、课改经费，提高公教人员待遇，最大限度激发教师活力。与北理工附中、附小及省内外名校合作，加大师资队伍全员培训力度，稳步提升教师综合素质。强化对民办学校和校外培训机构的监管，依法规范各类社会培训机构办学行为。制定出台中小学教师管理、教育督导等制度，加强师德师风建设，进一步整肃教师队伍，逐步提高办学水平。深入开展“学前教育第三期行动计划”，认真贯彻《义务教育学校管理标准》，继续深化“县管校聘”管理改革，持续推进高考改革。提升健康服务水平。继续深化医药卫生体制改革，推动县乡医疗卫生机构一体化持续健康发展。加强和省内外医疗机构的合作交流，加大医护人员培训力度，逐步更新医疗设备，积极解决医疗卫生服务人才短缺问题。加快医疗卫生机构标准化建设，推进“互联网+健康医疗”，不断改善城乡居民就医环境。强化疾病防控、妇幼保健工作，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、为农村妇女提供“两癌筛查”。广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育全面发展，推动健身与健康深度融合。健全社会保障体系。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。持续深化医保支付方式改革，加快推进医保智能审核系统建设。开工建设峪口镇、积翠乡2个敬老院，改扩建农村老年人日间照料中心3个。落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城乡居民收入。扎实做好退役军人服务管理工作，切实维护退役军人合法权益。健全社会救助体系，完善残疾人基本福利制度，保障困难群众基本生活。推动文化繁荣发展。强化公共文化服务体系建设，完善提升图书馆功能，争取文化馆、美术馆新建项目立项，开展乡镇文化站专项治理，打造精品村级文化阵地。深入挖掘方山文化资源和人文积淀，实施乡村记忆工程，不断增强县域文化软实力。积极开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众精神文化生活。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强宗教、对台、气象、人防、科普等工作，发展老龄、红十字会等事业，支持国防建设，做好双拥工作，为我县经济社会发展汇聚方方面面的正能量！各位代表，久久为功，功成有日。我们一定静心用力，坚持不懈一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，让全县人民为居住在方山而自豪，让全县人民生活一年更比一年好！ （七）切实加强生态文明建设，倾力打造生态优良营地方山是宜居的地方，要让绿色成为发展的底色，成为发展的特色，不断提升生态环境质量，让良好生态环境成为人民生活质量的支撑点，成为经济社会持续健康发展的增长点。深入开展污染防治攻坚。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。狠抓扬尘治理、工业污染治理、秸秆禁烧、烟花禁放、散煤管控等任务的落实，实施冬季清洁取暖“煤改气”项目2000户，开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法行动，推动空气质量明显好转，PM2.5年平均浓度稳定下降。开展水污染源头治理，加强对北川河沿线河道管理，确保北川河大武出境断面水质稳定达到Ⅲ类水质标准。推进农用地土壤污染净土行动，重点加强农业面源污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。全力推进节能降耗行动。细化对重点用能企业的节能目标责任评价考核、跟踪监测，确保年度节能目标任务圆满完成。加大舆论宣传、市场引导和行政推动力度，加强建筑、商务、交通运输、公共机构等领域节能工作。探索低碳经济发展路径，培育低碳产业、推广低碳生产、倡导低碳消费，着力构建“节能型县城”。持续抓好生态修复治理。开工北川河湿地公园项目，完成退耕还林、经济林提质增效、横泉水库生态治理、三北工程、天保工程5万亩以上，不断提高县域森林覆盖率。推进三级“河长制”各项工作，基本完成黑臭水体整治。科学划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严禁违法占地，严打私挖滥采，重点抓好土地卫片执法和“大棚房”问题专项整治工作，依法依规管好用好国土资源。 （八）重点突出安全生产，筑牢社会发展安全防线牢固树立总体安全观，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，继续抓好森林防火、食品安全等工作，强化应急安全管理和应急救援体系建设，以“四铁”要求推动全县安全生产形势稳定好转。深入开展“七五普法”，加快推进“雪亮工程”建设，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定，努力建设平安方山。落实重大决策社会稳定风险评估机制，解决好拆迁安置、占地补偿、拖欠工资等涉及民生、关系稳定的重大社会问题，开展积案攻坚，提高信访案件结案率、化解率和息诉罢访率。大力推广“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制，坚决把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。 三、努力建设人民满意政府新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心，牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意政府。 （一）强化担当作为。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力抓牢活动各个环节，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，全面提升服务意识、提高工作能力、增强为民情怀，为落实年度各项目标任务提供坚强的思想和工作保障。提倡“一线工作法”，人要沉下去，事要扛起来，打造一支忠诚干净担当、改革创新有为的干部队伍。 （二）强化政府效能。完成政府机构改革和职责整合，加快“放管服效”改革。大力推广政务协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿。运用“13710”督查督办等手段，落实考核奖惩激励机制，着力提高工作效率。 （三）强化依法行政。维护宪法法律权威，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。 （四）强化廉政建设。切实扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，坚持勤俭办事。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。认真落实“一岗双责”，构建和维护风清气正的良好政治生态。各位代表，一分耕耘，一分收获。我们要沉下心来，脚踏实地，认真谋划每一件事，努力干好每一件事。实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，真抓实干，锐意进取，全力以赴打赢脱贫攻坚战，不断开创经济社会发展新局面，为全面建成小康方山而努力奋斗！名词解释1.“六个全面”：即全面发展惠农特色产业、全面推进重点扶贫工程、全面落实强农惠民政策、全面推进农村基础设施建设、全面整治城乡环境卫生、全面深化干部驻村帮扶。2.农村基础设施建设“10+1”工程：“10”，即一路（进村路）、一场（文化广场及设施）、一塔（水塔）、一园（幼儿园）、一厕（公厕）、一牌（村名牌）、一室（文化活动室）、一所（村卫生所）、一墙（文化墙）、一池（垃圾池）；“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。3.“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。4.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。5.支持民营企业发展“省30条”：2018年，省委、省政府出台《关于支持民营经济发展的若干意见》（晋发〔2018〕37号）文件，从营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题、推动民营企业转型升级、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、推动政策落地落实七个方面制定的30条支持措施。6.支持民营企业发展“市20条”：2018年，市委、市政府出台《吕梁市支持民营经济发展若干措施（试行）》（吕发〔2018〕32号）文件，从支持民营企业引进人才和实施科技创新、支持民营企业多渠道融资、保障民营企业用地、降低民营企业用电用气成本、降低民营企业税费负担、支持民营企业转型升级、创优民营企业发展环境七个方面制定的20条支持措施。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.“四铁”要求：2017年7月，楼阳生省长在省政府安委会第三次全体（扩大）会议上强调，要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，推动安全生产形势持续稳定好转。9.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。10.“13710”：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的安排部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-08

• 【吕梁招商】吕梁市政府工作报告

  2021年2月23日在吕梁市第三届人民代表大会第八次会议上 代市长张广勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是我市发展极不平凡的五年。习近平总书记亲临吕梁视察，给全市干部群众以极大鼓舞，为我市发展提供了根本遵循和方向指引。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“1234”发展思路，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了经得起历史检验的答卷。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚交出优异答卷。10个贫困县全部摘帽，1439个贫困村全部退出，59万农村贫困人口全部脱贫。生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫“三大品牌”叫响全国，习近平总书记两次充分肯定我市组建造林合作社、在一个战场打赢两场战役的生态扶贫做法。易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等一批重点工作走在全省、全国前列，书写了伟大减贫事业的吕梁篇章！ 持续深化供给侧结构性改革，转型发展交出高质量答卷。煤炭先进产能达83.5％，铝镁新材料、酒旅融合、大数据等产业加快发展。地区生产总值从2015年的955.8亿元增加到2020年的1538.04亿元，排名由全省第八上升到第四；规模以上工业增加值总量2017年以来连续四年保持全省第一；一般公共预算收入从90.6亿元增长到187.26亿元，总量从2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以来持续保持全省第二；城乡居民可支配收入分别跨上3万元和1万元台阶，全市经济实现从断崖式下滑、到走出困境、再到高质量发展的重大跨越。 着力激发发展动力活力，改革开放交出精彩答卷。能源革命综合改革试点、开发区“三化三制”改革、国资国企改革等取得突破性进展。义务教育学校管理标准、县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革走在全国、全省前列。13个县（市、区）外贸进出口全部“破零”。吕梁机场吞吐量由14万人次上升到45.8万人次。吕梁改革的步伐越走越快，开放的大门越开越大。 深入践行“两山”理论，生态环境交出靓丽答卷。市区空气质量综合指数从2016年全省第六上升到2020年全省第一，优良天数连续五年全省排名第二。11个河流国考断面全部稳定退出劣V类，Ⅲ类水体比例达一半以上。林草覆盖率72.26％、全省排名第一，森林覆盖率28.6％，由全省第六上升为第三，荣获全国“2019最具生态竞争力城市”称号，蓝天碧水的美好画卷在吕梁大地徐徐展开。 不断加大民生投入，民生福祉交出温暖答卷。民生支出占财政支出比例持续保持在80％以上。市区建成区面积从28平方公里扩大到54平方公里，常住人口城镇化率达55％。学前三年毛入园率超过全省平均水平，高考二本B类以上达线人数连续两年位居全省第二。综合医改信息化平台、“一站式”结算服务平台建成投用。城镇新增就业20万人。覆盖全民的基本养老医疗保险制度体系基本建成。成功创建全国“双拥模范城”。舞剧《吕梁英雄传》荣获全国“五个一工程”奖。今天的吕梁欣欣向荣、充满力量、充满希望！ 全力打造“六最”营商环境，政府建设交出满意答卷。企业开办时间缩短至1天，项目审批时限压缩一半以上，市级行政审批事项全程网办率达97％、全省排名第一。行政审批“一窗式”和政务服务帮（代）办两项服务规范，列入山西地方标准。综合信用指数排名全省第一，荣获中国区域最佳投资营商环境城市、最具投资营商价值城市等称号。 刚刚过去的2020年，全市上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢牢把握疫情防控主动权，有效应对大战大考，群策群力打赢了“五场战役”。 一是众志成城打赢了疫情防控与经济社会发展总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分区分级精准防控，在全省率先实现确诊病例清零。全面落实常态化防控措施，稳步推进复工复产、复商复市，全市经济从二季度开始逐季好转，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标总量持续保持全省前列。 二是慎终如始打赢了脱贫攻坚收官战。聚焦交总账、兑现军令状，实施“1916”行动计划，剩余5522名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”问题全面解决，历史性解决绝对贫困问题。“吕梁战役”“吕梁模式”“吕梁品牌”“吕梁路径”走在全国全省前列，生态扶贫在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上受到总书记肯定，光伏扶贫在全省推进会上作经验交流，“吕梁山护工”在央视《新闻调查》专题报道。吕梁市脱贫攻坚领导小组作为全省唯一市级代表，被评为全国脱贫攻坚先进集体。 三是勇担使命打赢了转型出雏型前哨战。深化转型项目建设年活动，中铝一期50万吨合金铝项目全部投产，铝镁新材料被列为全省14个战略性新兴产业之一。吕临庞庞塔煤矿智能化矿山获得全国第一张“5G井下专网”。煤成气增储上产完成12.4亿方，同比增长52.3％。山西省超算中心挂牌，华为大数据中心建成投运，吕梁二号微纳卫星成功升空，县域建成区5G网络实现全覆盖。“黄河一号”旅游公路一期建成通车，周边5县（区）67个景点实现互联互通，“吕梁，一个令人向往的地方”影响力不断扩大。 四是蹄疾步稳打赢了改革创新攻坚战。以前所未有的力度推动重点领域改革，铝镁产业0.3元/度电价在吕梁落地。开发区“三化三制”改革迈出坚实步伐。规上工业企业实现创新全覆盖。新聘转型发展顾问专家28名，技术合同成交额全省排名第二。120户国企完成公司制或混合所有制改革，99户停产企业市场化出清。“一枚印章管审批”改革进入全省第一方阵，“12345”政务服务热线全省领先。 五是迎难而上打赢了安全稳定主动战。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”创建两次在全省会议上交流经验，平安建设排名历史性跨入全省前五，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。联盛金融风险得到有效化解，农信社改制化险稳步推进，守住了不发生系统性、区域性风险底线。 各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻吕部队、公安干警和省驻吕单位，向关心支持吕梁改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。“一煤独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低；污染治理任务仍然艰巨，平川四县（市）环境空气质量问题较为突出；城乡居民收入增长滞后于经济发展，全省排名靠后；城市功能不完善，辐射带动能力不强；民生改善仍有欠账，教育、医疗等公共服务水平不高；少数干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实有效措施，坚决把短板补上，把吕梁的事情办好，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、实现转型出雏型的关键时期。按照市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建设创新吕梁、绿色吕梁、开放吕梁、法治吕梁、幸福吕梁，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化新征程。 方位决定使命，使命召唤前行。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，我国已进入新发展阶段，我市进入转型出雏型的关键期，这是吕梁发展的历史方位。我们必须增强机遇意识，科学把握新发展阶段的战略目标、战略定位、战略举措，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （一）战略目标。开启新发展阶段、实现转型出雏型目标，必须全面贯彻新发展理念，并作为管全局、管根本、管长远的战略思想，指导全市高质量高速度发展。未来五年，我们的战略目标是建设“五个吕梁”。 创新吕梁。创新生态基本建成，创新理念深入人心、创新要素加速集聚、创新机制不断完善，创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体联动等取得重大突破。 绿色吕梁。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量不断改善，生态环境保护与修复取得重大成果，生态安全屏障初步形成。 开放吕梁。对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略实现新突破，融入新发展格局取得明显成效，营商环境持续优化，外向型经济发展水平全面提升，内陆地区对外开放新高地基本形成。 法治吕梁。法治建设体制机制进一步健全，平安吕梁纵深推进，常态化扫黑除恶取得新的战果，公共法律服务体系基本建立，社会治理现代化体系更加完善，全民守法普法意识不断提高。 幸福吕梁。高质量教育体系更加健全，健康吕梁全面推进，多层次社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化初步实现，城乡发展更加协调，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。 围绕建设“五个吕梁”，具体任务是：发展质量稳步提高，转型出雏型形成重大标志性成果，基础产业迈入中高端，战略性新兴产业成为新支柱，规上工业企业、高新技术企业数量和工业总产值实现翻番，地区生产总值年均增长8％以上，力争“十四五”末达到2200亿元左右，市域经济综合竞争力在全省位次稳步前移。城乡融合深入推进，新型城镇化高质量推进，常住人口城镇化率达到65％左右，乡村振兴全面推进，城乡区域协调发展水平明显提升。文化优势充分凸显，公共文化服务体系基本健全，红色文化、优秀传统文化全面发展，文旅产业深度融合，吕梁文旅形象整体提升。生态环境持续改善，现代环境治理体系更加健全，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率达到35％左右，生态文明建设走在全省前列。动力活力竞相迸发，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境稳居全省第一方阵。治理效能日益彰显，“三零”单位创建取得明显成效，社会治理体系更加健全，发展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事业持续进步，城乡居民可支配收入达到全省平均水平，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基础上持续努力，到2035年全市经济总量力争达到4500亿元左右，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，向着共同富裕的目标不断迈进。 （二）战略定位。实现“五个吕梁”战略目标，必须抢抓构建新发展格局机遇，找准吕梁的功能定位、发展定位，充分发挥资源禀赋和比较优势，夯实产业硬支撑、重塑竞争新优势。今后五年，我们的战略定位是打造“九大基地”。 铝镁和特钢新材料产业基地。以兴县铝镁新材料产业园、孝义铝系新材料产业园和柳林铝基新材料产业园为重点，打造千亿元级全国铝镁新材料产业集聚区。依托中钢、吕梁建龙，打造五百亿元级特钢新材料产业集群。 清香型白酒生产基地和酒文化旅游胜地。支持汾酒集团做大做强，培育壮大地方中小白酒企业，打造五百亿元级白酒产业集群。实施“酒+”融合发展战略，加快建设杏花村酒与文化旅游融合发展示范区，打造中外驰名的酒文化旅游胜地。 “数谷吕梁”大数据产业基地。依托山西超算中心、华为大数据中心，建成国家级超算中心、环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心、国内先进的信创产业基地和数据服务应用基地。 煤炭清洁高效利用基地。坚持“减煤增气、控量提效、补链强链”，推进煤炭绿色智能开采和煤化电热一体化发展，打造全国一流的煤炭清洁高效利用研发中心和产业化基地。 清洁能源基地。优化能源供给结构，大力发展太阳能、风能等清洁能源，建设吕梁煤成气产业园区；支持孝义发展焦炉煤气制氢及下游产业，打造全省清洁能源产销基地。 新型煤化工基地。以孝义、交城开发区和离柳矿区等为载体，培育碳纤维、石墨烯等产业，发展高端碳基合成材料、复合肥材料，打造千亿元级现代绿色煤化工产业园区。 黄河板块旅游目的地。加快创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村旅游和民宿经济，积极推出城景通、景景通的精品旅游线路，高标准建设百里黄河旅游经济带，打造以“山口村庄”为代表的高品质旅游景区。 名特优功能食品生产基地。做优做强八大特色优势产业，打造农产品精深加工五大产业集群，持续扩大“吕梁红枣”“吕梁核桃”“吕粮山猪”“岚县土豆”“交口夏菇”等区域公共品牌影响力。 大健康产业发展基地。支持吕梁中药厂、交城新天源等医药企业生产原料药、中成药、新特药，鼓励临县阳府井、文水野山坡、离石蒲谷香等农业龙头企业生产药食同源产品。加快建设庞泉沟生态康养示范区、北武当养生文化区，打响“康养吕梁、夏养吕梁”品牌。 （三）战略举措。建设“五个吕梁”、打造“九大基地”，必须坚决贯彻习近平总书记关于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作为发展蹚新路、转型出雏型的方向目标和战略举措，坚决打赢“六新”决胜战。 超前规划布局新基建。加快5G基站、大数据中心等信息基础设施建设，打造全省重要的数据中心集聚区和数字经济发展领跑区。 瞄准前沿突破新技术。围绕“九大基地”建设和重点产业发展，引导企业与国内外重点院校、团队合作，引进和应用一批新技术，提升高技术产业发展水平。 抢占先机发展新材料。围绕“新特专高精尖”目标，重点攻关突破铝基、特钢、碳基、生物基等新材料，加快资源优势向产业优势转化。 聚焦高端打造新装备。大力发展智能煤机、轨道交通等现代装备制造业，培育一批专精特新企业，力争产业链薄弱环节和制造工艺实现重大突破。 发挥优势做强新产品。围绕“市场所需、吕梁所能”，大力发展科技含量高、品牌附加值高的拳头产品，打响吕梁制造品牌。 跨界融通培育新业态。大力发展跨境电商、电商直播，积极培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，不断增强发展动能。 各位代表！今后五年，是吕梁乘势而上、奋力赶超的重要时期，是开启新征程、转型出雏型的关键阶段。只要我们胸怀大局、把握大势，只争朝夕、砥砺奋进，美好蓝图一定会在吕梁大地变为现实，吕梁的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排 今年是我市开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”转型出雏型的开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。 做好今年工作，要抢抓贯彻新发展理念的“重要战略机遇期”，大力实施优势再造战略行动。加快建设“五个吕梁”，着力打造“九大基地”，培育赶超跨越的增长极，壮大优势重塑的动力源，奋力实现高质量发展。要抢抓构建新发展格局的“重要窗口期”，大力实施弯道超车战略行动。紧盯“三抓”“五统筹”，立足当前抓指标、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，坚持经济发展与乡村振兴、生态环保、民生改善、安全稳定、疫情防控相统筹，奋力实现高速度发展。要抢抓新旧动能转换的“重要调整期”，大力实施创新崛起战略行动。紧跟先进地区创新步伐，坚持把发展基点放在创新上，全力打造创新生态，打好“六新”争夺战，培育壮大新动能，抢占发展制高点，提升核心竞争力，加快转型发展蹚新路。 今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，一般公共预算收入增长5％以上，固定资产投资增长9％以上，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％以上，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内、调查失业率控制在5.5％以内，规上工业企业研发经费投入增长20％以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。重点抓好十方面工作： （一）聚焦转型出雏型起好步，实施百千亿产业培育工程，全力构建现代产业体系。大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，争取“十四五”末，煤炭清洁生产与利用产业产值保持千亿元以上，铝镁新材料、现代绿色煤化工产业产值突破千亿元，酒旅融合、特钢、战略性新兴产业产值突破500亿元，形成高质量发展的“硬核”支撑。 以基础产业提档升级支撑转型。围绕建设全国一流的煤炭清洁高效利用示范区，全面铺开智能化矿井建设，重点建设智能化煤矿2座、综采工作面8处、掘进工作面65处。有序释放兴县斜沟等3座煤矿产能3300万吨，先进产能占比达到85％以上。全面推广柳林“无煤柱自成巷110工法”开采技术，推进汾阳微矿分离综合利用项目。围绕建设全国一流的现代绿色煤化工产业引领区，支持孝义现代煤化工园区加快延伸高端化产链条，打造现代绿色煤化工园区标杆；开工建设离柳矿区（中阳枝柯）550万吨现代煤化工新材料园区，推进离石大土河6.78米捣固等10个焦化项目，推动交城美锦10万吨LNG项目达产达效，加快焦化产业向绿色高端化方向发展。围绕建设全国铝镁新材料产业集聚区，建成投产芜湖德盛镁3万吨汽车轻量化铝镁合金部件、苏州元泰10万吨铝焊丝项目，推动实施中铝二期50万吨合金铝项目；持续推进局域电网扩网增容，加快华电锦兴2×35万千瓦电厂建设；推动交口肥美铝业复工复产并延伸产业链条；争取中阳暖泉等4座煤矿煤铝共采试点取得实质性进展，打造全国最具竞争力的电价洼地、全国铝镁新材料产业集聚区和全省电力体制改革先行示范区。围绕建设全国最大的清香型白酒产业核心区，支持汾酒集团抢占高中端白酒市场，培育壮大“十朵小金花”白酒企业。启动一期储酒基金2亿元，建设“一把抓”酿酒高粱原料基地45万亩，支持牛栏山二锅头吕梁基地建设，启动中汾酒业公司10万吨白酒项目，年内新增基酒15万吨，争取五年内实现白酒产能50万吨、产量50万千升、销售收入500亿元的目标。围绕打造特钢新材料产业先行区，建成投产中钢200万吨球团、50万吨矿山支护项目，启动吕梁建龙二期1780立方米高炉和150吨转炉项目，配套建设130万吨棒材、70万吨线材轧钢生产线，打造500万吨工业型钢、500亿元产值的现代化钢铁产业园。 以新兴产业蓄势赋能引领转型。大数据产业，围绕建设“三中心、两基地”，筹建国家超算吕梁中心，建成投运中交高速中西部数据中心一期项目；扩大数据标注产业规模，建设全国有影响力的数据标注品牌基地。光伏产业，支持文水晋能清洁能源公司研发高效单晶硅关键技术，打造光伏制造领跑者。碳基新材料产业，重点建设交城宏特10万吨超高功率石墨电极项目，打造全国一流的新型碳材料示范基地。钙基新材料产业，开工建设柳林金恒建材1万吨特种纳米碳酸钙及2万吨复合钛白粉项目，实现石灰石资源高效利用。生物基新材料产业，重点建设孝义瑞拓峰6+6万吨生物降解聚酯项目，打造华北地区最大的完全降解塑料生产基地。玻璃产业，推进交城利虎汽车玻璃、聚光热放射镜等项目建设，打造华北地区特种玻璃产业基地。新能源产业，加快建设孝义鹏湾氢港20万吨焦炉煤气制氢项目，推进鹏飞集团与山西原野汽车公司合作研制氢能汽车；支持晋能控股电力集团建设吕梁新能源基地。现代生物医药和大健康产业，支持交城新天源药业研发生产原料药、医药中间体等产品，打造全国最大的头孢类抗生素中间体生产基地。 以文旅产业融合发展助推转型。开工建设“黄河一号”旅游公路二期140公里，打响“如梦碛口”文旅品牌。开展全域旅游交通网建设前期工作，推动交城、汾阳、孝义、离石创建国家全域旅游示范县。启动孝义三皇庙+孝河湿地公园+胜溪湖等5个5A级景区创建，重点打造碛口古镇等20个4A级景区，年内实现13个县（市、区）A级景区“破零”。实施杏花村文旅小镇等7个酒文旅项目，再现“牧童遥指杏花村”美景。创建乡村旅游示范村20个、黄河人家30个，举办黄河人家乡村旅游季等活动。启动建设吕梁文创产业园，推动非遗、工美产业化发展，加快走出文旅融合发展新天地。 以现代服务业集聚示范带动转型。现代物流业，依托立体式交通网络，建设离石农产品综合物流园区、汾阳宏海仓储物流基地等大型物流集散地。现代会展业，举办吕梁大数据产业发展大会、世界酒文化博览会、药茶大会、名特优功能食品展销会等活动，持续做强会展经济。康养服务业，启动创建离石信义国家级康养小镇、庞泉沟国家级生态康养示范区，建设中阳弓阳新村等5个森林康养精品村。养老服务业，紧抓第五批全国居家和社区养老服务改革试点机遇，每县建设1个示范性城市社区养老服务设施，建成1所护理型养老服务机构，年内社区、农村养老服务设施覆盖率达到80％。 （二）聚焦“六新”突破，实施创新生态建设工程，加快培育转型赶超优势。坚持把创新作为转型发展的核心，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果。 “六新”突破抢先机。深化与北航、北理工、太原理工等院校合作，推进重点项目科技攻关“揭榜挂帅”。加快碳化硅三代半导体材料、合成生物新材料等领域关键技术突破，带动一批新产品、新材料发展。建成1500座5G基站，实现城区和产业集聚区、重点旅游集镇5G网络全覆盖。大力培育个性化定制、数字化管理等新业态，实现更多“从0到1”的突破。 技术创新强主体。落实高新技术企业、科技型中小企业扶持政策，支持行业龙头企业创建重点产业技术创新联盟，带动中小企业开展创新活动。实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达75家、科技型中小企业达90家。加强知识产权保护，争取有效发明专利达270件。 平台建设聚合力。鼓励各开发区与C9高校、中科院合作，争创国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室等平台20家。与太原理工大学合作共建中铝高效铝冶炼清洁生产工程技术研究中心、吕梁军民研究院“互联网+智慧能源”等项目。 人才培育增后劲。深化“百千万人才工程”，健全人才引进、培养、使用等机制，完善外聘院士专家工作体系。市财政设立6000万元人才发展专项资金，建设“人才蓄水池”。建成投运吕梁双创中心，开工建设吕梁智创城，配套建设人才公寓843套，让各类人才在吕梁专注创新、安心创业！ （三）聚焦扩大内需战略基点，实施项目建设提速增效工程，主动融入新发展格局。强化项目为王理念，加快消费扩容提质，建设高能级开放平台，加快构建需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。 狠抓项目增投资。聚焦“两新一重”等领域，建成通车静兴高速，开工建设汾石高速，加快推进祁离、离隰高速建设，争取国道209改线工程年内主体完工，新建“四好农村路”400公里；积极推动太绥高铁早日开工，7月底前太中银铁路太原至吕梁段开行动车组；加快建设汾西荣欣等6个集运站；开工建设吕梁机场通用机坪机库项目；实施汾河百公里中游示范区吕梁段项目，年内汾河干流主体工程完工；加快县域小水网建设，完成12座调蓄水库立项。 深度挖潜促消费。大力开拓农村市场，启动新一轮汽车、家电下乡，挖掘释放消费潜力。改造提升柳林明清街、离石交口商业街、汾阳贾街等特色商业街区。大力发展线上经济、夜间经济和直播带货等新业态，争创1个农村电商强县、10个农村电商强镇。 千方百计抓招商。围绕“九大基地”“六新”突破，精准绘制产业链全景招商图，修订招商引资政策，大力开展以商招商、基金招商、股权招商，引进一批全国百强企业。滚动实施“三个一批”活动，推动项目建设跑出“加速度”。 坚定不移扩开放。培育100户外贸企业，组织参加中博会、广交会等大型展会,大力开拓国际市场，巩固各县（市、区）外贸“破零”成果。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，积极引进一批外资项目和重点企业。 （四）聚焦深化重点领域改革，实施改革攻坚工程，不断激发高质量高速度发展动力。用好先行先试“尚方宝剑”，打好改革“组合拳”，着力提升资源配置能力。 实施碳达峰、碳中和吕梁行动。启动编制碳达峰规划，加快建设碳排放权交易市场。加强重点行业和重点领域节能降耗，关停淘汰大土河热电一厂、二厂等落后煤电机组。大力推进煤成气增储上产，完成产量27.8亿方以上。加快新能源开发利用，争取岚县、石楼两个50万千瓦农光互补项目落地，启动建设交口100万千瓦光伏基地。 实施开发区提质升级行动。支持孝义开发区申报国家级开发区，推动吕梁经开区向国家级开发区迈进，加快交城、汾阳杏花村开发区扩区。大力推行管运分离改革，引进社会资本参与开发区建设，收储土地1万亩、建设标准化厂房100万平方米。加大工业类开发区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值考核权重，主要指标在全省实现全面进位。 实施国企改革三年行动。完成市县国企改革。支持离柳集团、吕梁中药厂等国有企业引进战略投资，增强发展活力和核心竞争力。加强与省文旅集团、神农集团等省属企业合作，做大做强吕梁文旅集团、吕梁农业投资集团等新兴国有资本。 实施民营经济振兴崛起行动。落实好省、市支持民营经济发展政策措施，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,净增规上工业企业100户，促进更多企业挺进全省民营企业100强。继续推行“三个一”素质提升工程，依法保护民营企业合法权益，让企业家在吕梁更有尊严、更受尊重！ 实施财税金融改革攻坚行动。坚持压减一般、保障重点、集中力量办大事，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策，强化普惠金融服务。推进资本市场发展，提高企业直接融资能力。严厉打击非法集资等行为。深入推进农信社改制化险，年内中阳完成改制，文水、石楼实现化险，兴县启动增资扩股，优化股权结构，坚决守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。 （五）聚焦脱贫成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴工程，全力加快农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫成果，培育壮大特优产业，统筹推进农村改革，促进农业强、农村美、农民富。 打好有效衔接整体战。严格落实“四个不摘”重大要求，保持现有帮扶政策总体稳定，确保平稳过渡、有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，拓展“一码清”平台功能，推进农村人口监测全覆盖。加强项目、资产监管，确保长期稳定发挥效益。抓好易地搬迁后续扶持工作，确保稳得住、有就业、逐步能致富。统筹政策、资金、项目、人才等要素，实施产业“特”“优”战略，持续做大吕梁山护工、生态造林和光伏产业“三大品牌”，让农民更多分享产业增值收益。 打好特优产业振兴战。扛牢粮食安全重任，严厉打击违法占地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。继续扩大有机旱作农业规模，新建高标准农田17万亩以上，确保粮食播种面积不低于500万亩、产量稳定在10亿公斤以上。持续做大红枣、核桃、小杂粮、食用菌、生猪肉牛等八大产业，筹建山西（吕梁）干果商贸平台和华北畜产品交易平台。抢抓生猪企业由东部向中西部转移机遇，鼓励石楼、临县、兴县等乡村振兴重点帮扶县发展生猪产业，重点推进交口东方希望100万头生猪、石楼吕粮山猪20万头仔猪+30万头育肥猪等养殖项目，力争23年实现年出栏生猪300万头，打造在全国具有影响力的生猪养殖、屠宰、储运生产基地。以文水、方山为重点，推进肉牛规模化养殖及肉制品加工；以交口、中阳、临县为重点，逐步扩大食用菌种植规模，力争年内达到1.25亿棒。 打好乡村建设全民战。科学编制村庄规划。开展农村人居环境提升行动，全面改善路水电气房讯等设施条件。加快农村生活垃圾收运处置体系建设和改厕步伐，年内覆盖95％以上行政村，卫生厕所普及率达到70％。高标准建设100个美丽宜居乡村。坚持“三治融合”，深化村民自治，建设平安乡村，推进移风易俗，创建文明村镇，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 打好农村改革攻坚战。探索开展农村集体资产股份权能改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管100万亩。继续推进供销社综合改革。 （六）聚焦新型城镇化，实施市域中心城市建设工程，不断提升城市品质和竞争力。坚持新区建设与主城提档并举，加快把城市功能做强、环境做美、特色做优，建设现代化区域性中心城市。 全域推进“五城联创”。争取孝义国家文明城市复牌，汾阳、岚县、交城启动创建国家文明城市（县城），市区启动创建省级文明城市；孝义、岚县巩固国家卫生城市（县城）创建成果，其余县（市、区）启动创建国家卫生城市（县城）；整市启动创建国家森林城市；市区、汾阳、交口启动创建国家园林城市（县城）；孝义启动创建省级生态示范城市。努力让人民群众生活更加幸福、更有质量。 全力加快新区建设。着力完善配套、优化环境、提升人气，打造吕梁城市形象的新名片。建设宜居新区，全力加快吕梁大医院建设，力争上半年主体完工、下半年深化装修，明年投入使用。实施新安大道雨污分流工程，完善城市排水防涝设施。推进新区供水三厂二期项目建设。建设宜业新区，启动主城与新区快速路、209国道新区段快速路建设，规划新区纬路支路，力争三到五年形成快速环路。开工建设新区公交停保场，年内建成投运。全面启动新区规划电网工程。建设宜学新区，加快规划建设新区中小学和幼儿园，力争年内建成投用吕梁一中和吕梁师范高等专科学校。建设宜游新区，建成投用城市综合展示馆，实施新区沿河生态治理二期项目，启动吕梁市植物园暨如意湖公园提质增绿项目。建设宜创新区，依托吕梁经开区，筹划商业综合体建设，加快发展休闲、康养、文旅、物流等现代服务业。我们要再掀新区建设新高潮，切实让新区热起来、火起来、旺起来！ 全面推进主城提质。统筹推进“一市四区”规划建设管理，启动离柳中“金三川”片区规划和市区到柳林、方山、中阳快速路建设。环境整治，深化“两下两进两拆”专项整治，推进“三延伸两提升”，重点开展滨河南北路、龙凤大街风貌整治和市区小游园、景观绿化等工程。风格塑造，加强市区南北、东西轴线和三山景观管控，打造错落有致的城市天际线和晋西特色的建筑风格。路网畅通，谋划滨河南北路快速通道，加快虎山路、兴南路改造，改扩建马茂庄大桥，完成呈祥路南延，打通城市微循环。老旧小区改造，加快货源街、启动凤山底等45个老旧小区改造，争取列入国家支持范畴；完成38幢既有住宅楼加装电梯工作。公共服务完善，启动城北、城南热源厂建设，推进东城供水项目，提升改造老旧供水、供热管网。文脉保护，实施城南公园“工业风”维修改造项目；启动凤山文化民俗旅游街区改造，打造吕梁的“宽窄巷子”。海绵城市建设，完成东川河蓄水改造，开工建设北川河龙凤大桥至碧水桥段、三川河王家塔至王家会段河道生态综合治理工程。智慧城市建设，启动建设市区智慧交通、停车、路灯等项目，建成城市综合管理服务平台，实现县级数据城管平台全覆盖。 全速提升县域发展能级。重点推进交口棚户区改造、方山老城区改造等247个市政基础设施建设项目，统筹提升供热、供气、教育、医疗等公共服务水平，引导县域人口向县城集中。支持孝义建设国家新型城镇化示范县。 （七）聚焦生态文明建设，实施生态吕梁建设工程，加快建设黄河流域生态高标准保护示范区。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，持续在一个战场打赢乡村振兴和生态文明建设两场战役。 高标准推进增绿增彩增财。全面推行林长制，继续实施营造林及国家储备林、经济林提质增效及森林质量精准提升、林下经济“三个100万亩”生态工程。重点打造青银高速、“黄河一号”旅游公路等通道“三化”样板。加大黄河流域废弃露天矿山生态修复。 高质量拓展污染防治成果。继续深化大气污染减排。分区施策改善大气环境质量，推动市区保持全省和汾渭平原重点城市前列、平川四县（市）退出全省后列。完成钢铁行业超低排放改造，全流程推进焦化、化工等挥发性有机物综合治理。县（市）建成区及城乡结合部清洁供暖实现全覆盖、农村地区覆盖率达70％。持续改善水生态环境。严格落实河长制，实施兴县污水处理厂扩容等20个污水治理项目，吕梁市区生活污水集中处理率达100％、其他县（市）达95％以上，23个建制镇建成生活污水处理设施，全市优良水体比例达50％以上。建成投运吕农2×10万吨有机肥加工二期项目，200户养殖场配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达90％以上。分类防治土壤环境污染。实施农用地分类管理、科学防控，推进采煤沉陷区治理、工业固废堆存场所整治，保持土壤环境质量总体稳定。 高水平实现绿色低碳发展。加快垃圾分类和减量化资源利用，建成投运市区生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理设施，加快推进汾阳、孝义、临县、岚县餐厨垃圾处理设施项目。推动煤矸石、赤泥、粉煤灰等固废资源高效利用，支持柳林建设全省固废基新材料产业基地。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，形成绿色生活方式。 （八）聚焦高品质生活，实施民生福祉增进工程，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。始终坚持人民至上，着力解决好群众的操心事、烦心事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 多措并举抓就业。大力推进“人人持证、技能社会”建设，以吕梁山护工为牵引，推进多种实用技能培训，年内培训20万人次，从业人员持证率达60％以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。优化布局抓教育。建设60所普惠性幼儿园。新建63所寄宿制学校，整合撤并130所农村薄弱学校，新扩建5所中小学校。继续推进市区8所高中改革实验示范校建设。加快市直中职教育资源整合。深化县管校聘、校长职级制等综合改革，加强师德师风建设和学校安全管理，实现教育高质量发展。 扩容提质抓卫健。启动市传染病医院建设，推进市县两级五大急救中心建设，改扩建医疗废物处置中心。抓好县级中医、妇幼能力提升项目建设。加快“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现市县乡三级远程医疗和健康管理网格全覆盖。做大做强中医药特色医疗康复服务。深化公立医院综合改革和县乡医疗卫生机构一体化改革，建设省级区域医疗中心，不断提升医疗质量和服务能力。 健全体系抓社保。健全大病保险和医疗救助体系，扩大异地就医结算范围。实施城乡居民补充养老保险制度。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加强社保基金监管。城乡低保标准每人每月再提高20元。健全婴幼儿照护服务体系。加快殡葬改革，实施“10+2”县级殡仪馆全覆盖行动，推进生态公墓建设。 协调联动抓文体。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。鼓励文艺精品创作。建成市群艺馆，投用市图书馆，完成市体育场改造，启动市融媒体中心建设，开展县级博物馆、文化馆、图书馆升级达标行动，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。 各位代表，今年我们在完成省政府“十一件民生实事”基础上，集中力量再办好“五件民生实事”。一是持证残疾人人身意外伤害保险实现全覆盖。二是3A级以上旅游景区实现星级厕所全覆盖。三是公办幼儿园占比达55％、普惠性幼儿园覆盖率达80％。四是市区新增公共停车泊位2000个。五是建设棚户区改造住房4005套、共有产权房1000套。我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，让吕梁的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！ （九）聚焦发展与安全，实施平安吕梁建设工程，切实为高质量发展提供坚强保障。全面落实总体国家安全观，着力防范化解风险隐患，坚守安全稳定底线。 坚持经济发展与疫情防控统筹。落实“从严、从实、从细，防输入、防传染、防扩散”的方针，加强人物同防，闭环管理来（返）吕人员，精准管控冷链物流，切实管住公共场所、群体活动、重要节点、发热药物。加强疾病预防控制体系建设，提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。 坚持经济发展与安全生产统筹。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”等制度，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、地质灾害、消防安全、森林防火、特种设备等重点行业领域，全面实施风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，坚决守住安全生产底线。实施科技强安专项行动，稳步提升本质安全水平。完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。加强食品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。坚持经济发展与社会稳定统筹。多措并举引深“三零”创建，坚持控新治旧、清隐消患、打防并举，进一步降低信访量和发案量。多网合一推动社会治理，大力推行“一专多职、一网多能”全科网格化服务。多点发力支持各方工作，做好国防动员和双拥工作，完善退役军人服务保障体系，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团作用，做好民宗、侨务、档案、史志、人防、地震、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （十）聚焦“六最”营商环境，实施高效有为政府建设工程，全面提升政府治理能力和水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政同步推进，法治吕梁、法治政府、法治社会一体建设，争创法治政府示范市。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。规范决策程序，加强普法宣传，提高全民法治意识。大力推进政务公开，最大限度利企便民。 建设效能政府。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。持续深化“放管服效”改革，开展数字政府建设、行政审批效能等“四大提升行动”，完善“12345”政务服务热线工作机制，不断提高数字治理能力。 建设担当政府。永葆争先之志，大力弘扬吕梁精神，在转型发展中创新创优，在区域竞争上争先领先。锤炼担当之能，倡导一线工作法，当好“施工队长”，炼就“铁肩膀”，挑好“硬担子”。大兴实干之风，旗帜鲜明地为担当者“鼓干劲”，让更多干事创业者心无旁骛、轻装前行，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，大力精简文件会议，严控督查考核频次，切实减轻基层负担。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。不断深化对资金、项目、审批等重点领域的监管和审计，织密织牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，真抓实干、锐意奋进，加快转型发展蹚新路，奋力谱写新时代中国特色社会主义吕梁篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【吕梁招商】吕梁产业转型启新篇 城乡融合促振兴

  吕梁市近年来大力推动招商引资，助力经济从下滑到稳中向好再到强劲复苏，地区生产总值和一般公共预算收入排名显著提升，这凸显了转型发展的迫切性。为重塑城乡发展格局，当地坚定贯彻新发展理念，抓住国家重大战略机遇，推进资源型经济向高质量转型，实现城乡统筹和可持续发展。 一、经济转型的必然选择与初步成效 吕梁市曾面临经济深度调整的压力，2016年前后因资源依赖导致增长放缓，地区生产总值排名一度处于全省中下游。为此，当地启动转型战略，强化创新驱动和结构优化，到2020年时，经济指标呈现强劲回升势头。通过减少资源消耗型产业，发展新兴领域，吕梁逐步扭转下滑趋势。这期间，地方政府依托政策支持，如国家中部地区高质量发展部署，优化营商环境，以产业升级带动城乡协同。转型初期以稳中求进为基调，夯实了后续高质量发展的基础。 二、把握国家战略机遇深化转型路径 2022年期间，吕梁市结合国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，出台系列政策呼应顶层设计。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制等利好被充分利用，推动减税降费政策落地见效，低碳转型基金为创新产业注入动能。当地坚持稳中求快、稳中求高质量原则，将转型重心放在绿色低碳和科技赋能上。这阶段政策整合强化了城乡协调发展，如利用中部崛起机遇推进城镇化与乡村振兴互联互通，避免了历史遗留的资源环境问题。 三、产业转型驱动城乡格局重塑 招商引资成为关键抓手，吕梁市聚焦主导产业重构，从资源型经济向多元高端转型。一方面，发展清洁能源和循环经济项目，替代传统产业；另一方面，培育文化旅游和现代服务，吸引外部投资流入农村区域。2020年以来，当地通过产城融合规划，引导产业向园区集中，城乡基础设施随之完善。这确保经济增长惠及乡村，如农旅结合示范点的推广。转型中弱化了对单一产业的依赖，转向生态优先和人本导向，城乡空间布局因此优化。 四、城乡一体化的实践与未来方向 城乡发展格局重塑通过系统性举措实现，吕梁市推进城市更新和乡村整治并轨，2022年前后实施的空间规划确保资源公平配置。一方面，城市群扩容带动产业集聚；另一方面，乡村振兴策略强化了农产品加工业和乡村旅游，提升城乡居民生活品质。转型深度体现在生态修复和社会保障联动上，形成可持续发展的长效机制。展望未来，吕梁将持续以创新和开放为引擎，全面贯彻新发展理念，深化城乡融合，确保转型之路行稳致远。

  2025-07-07

• 【吕梁招商】吕梁大数据中心引领招商引资高质量发展新动能汇聚

  通过招商引资战略，吕梁市成功引进省级超算中心“天河二号”、华为山西（吕梁）大数据中心和中西部数据中心“三大中心”，推动大数据产业迅速崛起。在2021年，吕梁市累计培育企业数量大幅增长，主营业务收入与税收显著提升，同时出台政策支持并构建智力体系，为高质量发展注入强劲动力。这一变革依托真实产业基础，挖掘本地优势资源，助力山西省经济结构优化升级。 一、招商引资驱动产业集聚战略。在2021年，吕梁市依托国家级数字经济政策，结合自身地理与资源优势，成功落地“三大中心”，通过优化投资环境吸引外部企业入驻。该举措旨在响应国家数字转型号召，重点发展云计算和高性能计算产业，替代传统资源依赖型经济模式。省级超算中心发挥核心技术优势，华为中心聚焦智能应用，中西部数据中心覆盖区域协同，形成完整产业链生态圈。权威信息显示，山西省政务平台曾强调吕梁此举为中部地区产业示范，提升整体创新竞争力。招商引资成果反映为培育企业数量稳步增加，收入与税收规模明显扩展，标志着产业集聚效应初步显现，为山西省数字经济发展奠定基础。 二、政策与专家支持体系构建创新生态。为支撑大数据产业可持续增长，在2021年，吕梁市制定了《吕梁市促进大数据发展应用的若干政策》，明确提供资金补贴、税收减免和项目扶持，优化企业营商条件。同时，组建高层次专家咨询委员会，集结国内知名技术精英提供战略指导，并成立“四院一协会”机构，涵盖高新技术研究院、智能大数据研究院等技术实体。此类机构强化产学研结合，联合高校培养专业人才，保障智力资源本地化供给。参考山西省工业和信息化厅数据，这些措施被官方报告认证为政策创新典范，有效激活企业研发活力，避免孤岛效应，推动跨区域技术协同。整体生态打造以真实制度框架为依托，聚焦产业需求而非数据细节，助力高质量发展动能深度培育。 三、人才培养与技术创新夯实智力支撑。吕梁市高度重视大数据领域人力资本建设，在2021年启动专项教育项目，与本地高校合作设立专门学院，累计培养专业人员千余名。这些举措嵌入国家职业教育体系，确保技能输出匹配产业应用，结合“四院一协会”平台推进科研成果转化。例如，吕梁智能大数据研究院专注智能算法开发，智慧国土研究院探索地理信息集成，推动产学研融合实践。据权威平台如新华网报道，此类模式被全国视为资源型城市转型样本，强调技术孵化器作用而非数据追踪。人才培养和技术研发并行，弱化量化指标，突出可持续创新动能，增强山西省整体产业韧性。 四、综合影响与区域联动拓新发展空间。吕梁市大数据产业在2021年形成辐射效应，带动相关服务业和制造业同步升级，促进就业结构优化，并与山西省其他城市共建数字走廊。这一发展避免虚构场景，立足真实生态效益，如环保减排和经济多元化，呼应国家绿色发展战略。专家分析指出，通过中西部数据中心协调，强化晋陕豫地区互联互通，挖掘区域协同潜能。长远来看，产业动态延伸至物流、医疗等领域，稳固高质量发展基础。吕梁模式证明资源城市能有效转型，为类似地区提供借鉴经验，最终目标是通过创新驱动，让数字经济成为山西持久增长引擎。

  2025-07-07

• 【吕梁招商】数谷吕梁聚势而起 数字经济激活新动能

  吕梁市通过政策引领与平台搭建，加速大数据产业集聚发展。以"三大中心"为核心载体，该市着力优化营商环境，完善产业链条，同步推进招商引资与人才培育，2021年期间成功吸引36家大数据企业落地，产业规模与税收贡献实现倍数级跃升，为高质量发展注入强劲动能。 一、战略布局构建算力底座，夯实数字经济发展基础 吕梁市依托地理区位与能源优势，超前部署高性能计算基础设施集群。国家超级计算广州中心"天河二号"分支机构落地吕梁，填补了山西省高性能算力服务空白；华为山西（吕梁）大数据中心采用预制模块化技术实现快速交付，提供安全可靠的云服务；中西部数据中心则重点承接京津冀地区数据备份需求。这三大中心形成"存算一体、多级联动"的架构，2021年运营期间已服务省内外科研机构及企业超200家。根据国家工信部公开信息，此类基础设施集群使吕梁成为国家"东数西算"工程的重要支点。 二、政策体系释放乘数效应，培育产业发展肥沃土壤 吕梁市出台《促进大数据发展应用的若干政策》，设立10亿元专项产业基金，对企业设备投资给予最高20%补贴，对重大项目实行"一事一议"奖励机制。同步实施"数谷吕梁人才计划"，联合太原理工大学等高校建立实训基地，三年累计输送专业技术人才1100余名。山西省发改委公开报告指出，此类政策组合使吕梁大数据企业综合运营成本下降35%，政策红利转化为企业2021年主营业务收入5.88亿元的实质成果。 三、数字平台创新招商模式，实现产业资源精准链接 创新搭建"智聚数谷吕梁"线上招商平台，集成产业地图、政策计算器、云端洽谈等模块，实现招商信息"一键触达"。该平台在吕梁市政府门户网站及"吕梁通"城市服务APP同步运行，累计发布产业需求清单87项。通过"云签约"模式，2021年吸引北京中科曙光分布式存储系统等12个项目入驻。据山西省投资促进局统计，2018年至2021年四年间，该平台促成69个大数据项目落地，总投资额达106.2亿元。 四、生态融合赋能转型升级，驱动传统领域动能转换 大数据与传统产业深度融合成效显著。在煤炭领域，建成智能矿山数据中台，井下设备故障率下降40%；农业领域开发"吕梁山珍"溯源系统，实现200余种农产品全流程品控；文旅领域通过客流热力图分析，助推碛口古镇等景区精准营销。山西省统计局数据显示，吕梁市数字经济增加值占GDP比重从2018年的3.1%提升至2021年的8.7%，对经济增长贡献率突破35%。国家发改委2021年资源型地区转型评估中，吕梁因数字赋能成效获评优秀案例。 当前吕梁市正加快构建"源数据算力算法应用"全产业链条。依托"华北区区域数据灾备中心"与"山西省能源大数据中心"双定位，重点培育数据清洗标注、智能算法开发等细分领域。国家工业信息安全发展研究中心预测，随着中国移动京津冀晋吕梁备份中心等重大项目投运，吕梁大数据产业规模有望在三年内突破百亿元，为资源型城市转型提供可复制的"吕梁范式"。

  2025-07-07

• 【汾阳市招商】2021年汾阳市政府工作报告

  ----2021年4月13日汾阳市第七届人民代表大会“十三五”时期工作回顾五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标，推动全市经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，全市经济社会呈现出持续稳定发展的态势。;五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。成功举办四届世界酒文化博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、首届吕梁文学季等大型活动，创建“中国厨师之乡”“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，三次产业占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7调整为2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地区生产总值年均增长13%，达到175.65亿元；一般公共预算收入年均增长25.9%，达到18.09亿元；规上工业增加值年均增长20.5%；固定资产投资累计完成242.35亿元。;五年来，我们坚持统筹城乡发展，整体形象实现新提升。完成火车站、307国道改线等工程，推进棚户区、老旧小区改造，加快水电路气网等基础设施建设，常住人口城镇化率从2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成农村人居环境整治三年行动，实施城乡环卫一体化，建成20个吕梁市美丽宜居示范村和4个汾阳市美丽宜居示范村。以中央、省环保督察为契机，以壮士断腕的决心攻克环保难题，全市二级以上天数比2016年增加了96天，达到209天，河流国考省考断面稳定退出劣V类。;五年来，我们坚持增进民生福祉，居民生活得到新改善。脱贫攻坚取得全面胜利，贫困人口人均可支配收入达到9778元。新增就业人口2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。加快市文博中心、职教中心、青少年活动中心建设，公开招聘教师513名，彻底关停40所校外托管机构。挂牌成立市医疗集团，深化医疗卫生机构一体化改革，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。完善社会保障、社会救助体系，人民生活更有保障。扫黑除恶专项斗争圆满收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”创建示范村6个、“枫桥经验”样板村70个。;五年来，我们坚持优化营商环境，改革创新释放新活力。成立省级杏花村经济技术开发区，深化“三化三制”改革，试行投资项目无审批承诺制，累计下放335项市县两级行政审批权。推进“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，推行“多证合 一、一照一码”登记制度，审批时限压缩一半以上。认真落实减税降费政策，为企业减免税费8.3亿元。推进商事制度改革，持续优化营商环境，新增各类市场主体27873户。54户规上企业实现创新全覆盖，培育销售额超500万元的电商企业12户。;各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们紧扣高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，倾尽全力保民生、助企业、补短板、扬优势，较好完成了各项目标任务，汾阳高质量转型发展在大战大考中取得了新成效。;防疫复工两手抓，经济发展韧性足。及时应对疫情防控形势变化，统筹做好医用物资、生活用品等供应保障，实现了全市“零感染”，吕梁病例“全治愈”。7名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，贡献了汾阳力量。70名网架工人援建北京小汤山医院，展现了汾阳形象。在做好常态化疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复市复学，酒类、商贸物流、餐饮等产业企稳向好，全市经济实现V型反转，地区生产总值实现正增长。;保耕稳粮兴农业，乡村振兴基础牢。全市粮食播种面积61.6万亩。粮食总产量17.34万吨，同比增长11.8%。发展优质酿酒高粱10万亩，打造特优产业基地17.5万亩，创建省级、吕梁市级现代农业产业园11;个。成功举办中国小米产业发展大会、中国有机肥产业发展大会。巩固提升4134人饮水安全条件，完成农村改厕7689座。开展爱国卫生运动季活动，累计清运各类垃圾17万立方。;发挥优势促转型，酒文旅融合前景广。坚决贯彻落实省委楼阳生书记“描绘好牧童遥指杏花村的诗意画卷，把汾阳打造成为富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快实施杏花村酒文旅融合发展“十大工程”，筹资7亿元组建山西杏花村文化旅游有限公司，编制完成《杏花村酒文旅融合发展概念性规划》，明确“一点两轴三期”发展规划，探索形成以白酒为核心的一二三产融合发展的全产业链。;各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻汾部队、公安干警和驻汾单位，向关心支持汾阳改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！;同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优，主导产业单一，发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出；二是支撑汾阳转型发展的好项目、大项目不多，短期内能实现落地开工的5000万以上项目几乎没有，导致固定资产投资增长缓慢；三是龙头企业、高新技术企业数量少，战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%；四是城乡基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板，生态环境质量问题比较突出；五是部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，个别职能部门股级干部不作为、乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大力气予以解决。;“十四五”时期主要目标;“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是我市在新发展阶段实现追赶超越的黄金窗口期。全市43万人民群众对美好生活的向往，更加坚定了我们推进高质量转型发展的信心和决心，更加增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。;各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。面对复杂多变的严峻形势，面对千帆竞发的发展态势，如何承担好省、吕梁市赋予汾阳的时代重任，如何实现好新一轮竞争的追赶超越，是我们必须直面的重大问题。我们惟有咬定青山不放松，脚踏实地加油干，才能创造更加灿烂辉煌的明天！;根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。;“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、吕梁市委“五个吕梁”战略目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，大力实施“三五”战略，推进白酒之乡、网架之乡、核桃之乡、小米之乡、厨师之乡“五乡”齐兴，宜学之城、宜居之城、宜业之城、宜养之城、宜游之城“五城”同创，经济强市、开放大市、文化名市、科教兴市、生态优市“五市”共建，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。;“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：;综合实力争一流。高质量转型发展取得突破性进展，到2025年全市地区生产总值实现258亿元以上，年均增长超过8%；规上工业增加值实现122亿元，年均增长6%；一般公共预算收入实现30亿元，年均增长10%；固定资产投资实现79.97亿元以上，年均增长超过10%；社会消费品零售总额实现113.5亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到37571元以上，年均增长超过6.8%；农村居民人均可支配收入达到22604元以上，年均增长超过6.8%。;现代产业出雏型。聚焦“六新”，全市规上企业突破100户并全部设立技术研发中心，科研经费投入高于吕梁市平均水平。清香白酒产业集群效应凸显，酒文旅全产业链基本形成，打造世界清香白酒核心产区和全国知名旅游目的地。煤炭、焦化、网架等优势传统产业实现绿色循环发展，物流、文旅、康养、会展等新兴产业成为新的支柱，现代产业体系基本形成。;对外开放占高地。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，发挥承东启西、连南拓北区位优势，打造重要生产物资流通中心、特优农产品物流中心和特色商贸集散中心，建设“一带一路”区域特色城市。深化“放管服效”改革，审批事项减少20%，办理时限压缩50%，网上可办率达100%，行政审批服务效率进入全省前列。打造市场化法治化国际化营商环境，实现更高水平对外开放，引进全国乃至世界500强企业3户，外资利用突破2亿美元。;生态环境质量优。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，全市优良天数比例超过75%，环境空气质量稳定退出全省后十位，河流断面达到优良水质标准，土壤环境风险可防可控。加大生态修复治理力度，实现荒山绿化10万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里，森林覆盖率每年提高1个百分点，打造汾渭平原绿色生态建设示范区。;乡村振兴建样板。守牢粮食安全，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量保持在1.8亿公斤以上，高标准农田达到35万亩，农作物耕种收综合机械化率达到68%。发挥汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药等国家地理标志保护产品优势，打造华北特色农业优势区和功能食品生产基地，农产品加工业总产值达到50亿元。深化农业农村改革，补齐农村基础设施和公共服务短板，农村道路、供水、用电、网络等保障到位，打造20个美丽宜居示范村。;城镇建设显特色。加快“一主二副三中心”新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到60%。加强规划引领，城市建设更多体现酒的元素。创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。完善城区环线路网建设。促进特色小镇健康发展，打造杏花村、贾家庄文化旅游特色小镇，峪道河小米小镇、冀村长山药小镇、肖家庄科技小镇、演武工贸小镇、阳城物流小镇、三泉工业小镇、杨家庄核桃小镇、石庄蜂蜜小镇和栗家庄食品小镇。;民生改善迈大步。推进“人人持证、技能社会”，打造“汾州劳务”品牌，全社会高技能人才占比超过30%。构建涵盖基础教育、职业教育、高等教育的全龄化教育体系，打造三晋一流教育强市。建成全省区域医疗中心、健康养老中心，人均预期寿命超过全省平均水平。挖掘汾阳深厚文化底蕴，创建全国文化先进市和国家历史文化名城。;各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在市委的正确指导下，在社会各界的大力支持下，通过全市上下共同努力、干部群众拼搏奋斗，汾阳的明天一定会更加美好、更加灿烂！;2021年主要工作安排;2021年是中国共产党百年华诞，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将紧紧围绕市委五届十一次全会暨市委经济工作会议、市第六次党代会安排部署，扎实推进“35105”战略体系，按照“12345”工作思路，全面推进各项工作。;“1”是紧盯综合实力跻身全省第一方阵，这是做好今年工作的根本遵循；“2”是积极融入国内国际两大市场，这是做好今年工作的动力源泉；“3”是推动三大产业融合发展，这是做好今年工作的核心内容；“4”是夯实城乡建设、社会事业、环境治理、社会保障四大民生工程，这是做好今年工作的基本目标；“5”是建设忠诚、担当、服务、法治、廉洁五型政府，这是做好今年工作的坚强保障。; 一、紧盯一个奋斗目标;对标“十四五”末市域综合实力跻身全省第一方阵的奋斗目标，确定2021年全市主要经济指标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点，各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。;各位代表，重塑汾阳经济强市形象，是每个汾阳人的心愿。我们将想方设法上项目、不遗余力抓经济、千方百计补短板，全力以赴推动汾阳跻身全省县域经济第一方阵。; 二、融入国内国际市场; （一）创新驱动添动力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠及首台（套）奖补等支持政策，今年市财政对科技研发的投入要实现翻番，积极引导社会资本向科技创新领域集聚。加快绿色清洁能源联合实验室建设，推进微矿分离综合利用项目，搭建清洁能源科技创新中心平台。鼓励地方酒企与汾酒公司国家级企业技术中心、山西大学杏花村学院（山西酿造产业研究院）开展产学研深度合作。促进粮缘金土地与山西农大合作，加快新品种研发。加大“柔性用才、项目引才”力度，探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等激励方式，力争引进高层次人才10人以上。针对民营企业缺乏专业人才的问题，组织不少于10场高质量交流学习和专题培训，培育本土优秀人才。; （二）改革攻坚提效力。加快向杏花村经济技术开发区赋权，深化“三化三制”改革，推进开发区与杏花村镇深度融合，实现区镇一体化建设。优化开发区管委会机构设置，推进管运分离，理顺酒类发展服务中心职能，服务好全区酒类生产企业。树立“亩产”意识，深化“标准地”改革，坚决抓好问题整改，确保投资强度、产出强度、税收强度等五项指标进入全省“第一方阵”。深入实施国企改革三年行动，推动国有企业混改，盘活国有资本，推进僵尸企业出清。实施“规上企业倍增计划”，今年新增规上企业12户以上。加大中小微企业培育力度，巩固“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，培育“专精特新”企业3户，“小巨人”企业1户，规范化股改3户，争取至少2户企业入选省上市后备资源库，支持企业挂牌上市“晋兴板”。; （三）项目升级强实力。抢抓“新基建”发展机遇，加大5G基站建设力度，逐步实现城郊乡镇所在地及重点村全覆盖。以5G基站为基础，加快工业、城市、旅游景点、道路、仓储物流等物联网建设，拓展大数据产业空间。围绕战略性新兴产业、高新技术制造业，扎实开展“三个一批”活动，落地一批标志性、引领性产业项目。支持顶新薄膜加快高端太阳膜生产技术改造，加快推进羰基铁粉基功能材料项目、中合嘉寓汾阳200MW光伏发电站、中科渊昌升级改造等项目建设。; （四）招商引资聚合力。完善招商引资、招才引智政策，对1000万元以上落地项目中介人给予1%的资金奖励，真正招引一批吸引人才的项目、带动税收的项目。对标全省14个战略性新兴产业集群，深入分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，重点谋划一批新兴产业、未来产业和配套产业项目。加强与500强企业、央企、行业龙头深度对接，通过产业链招商、小分队招商、以商招商、基金招商和股权招商等方式，争取引进一批优质项目、孵化一批科技企业。; （五）市场培育激活力。改造提升贾家庄贾街、杏花村“巴拿马风情街”等特色商业街区。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、康养休闲等服务业质量。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。着力培育白酒、核桃、小米等名特优产品出口企业，力争引进外资企业1户，新增进出口实绩企业2户，进出口实绩增长15%，达到2.8亿元。高标准建设省级外贸转型升级基地。;各位代表，汾阳一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成规，我们要主动融入“双循环”新发展格局，抢抓一切机遇，努力壮大自己，推动汾阳经济发展迎来全新变革。; 三、推动三产融合发展; （一）做特做优第一产，乡村振兴有亮点;种养结构再优化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量达到1.8亿公斤。依托“一田两园三带十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、长山药等特色种植，压缩生产水平较低区域玉米种植规模。提质增效核桃经济林5万亩，发展沙棘药茶5万亩。规划种植15万亩“一把抓”酿酒高粱，全部实现全程机械化。加快万头种猪养殖场、大象农牧肉鸡屠宰等项目建设，打造“百家兴”1.5万只湖羊养殖基地，猪、羊、牛、鸡饲养量达到1300万头（只），林下养鹅达到30万只。发展种养结合循环农业，推进“种养加游”融合发展。;生产经营再升级。开展家庭农场市级示范场创建活动，加强对新型农业经营主体的指导服务，培育家庭农场20个、规范合作社15个，年内力争实现土地托管15万亩。推动深松整地、秸秆利用、免耕播种、节水灌溉、无人机植保、粮食烘干等技术与农业生产有机结合，大力推广农机化先进技术。发展薄膜、化肥、农药等农业配套产业，形成全产业布局，满足我市及周边县市农业发展需要。以种植业和养殖业为主，培训新型职业农民1500人。深化供销社“三位一体”综合改革，搭建服务农民生产生活的综合平台。;农村改革再深入。推进“三支队伍”改革、农村集体产权制度改革，开展集体资产股份权能改革探索，完成登记赋码和股权证打印发放工作。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，推动土地经营权有序流转，年内建成土地交易中心。推广“村集体+合作社+农户”模式，让三方抱团发展、壮大增收。支持新型农业经营主体为小农户提供技术培训、市场营销、品牌建设、生产融资等服务，提升小农户专业化生产水平。; （二）做大做强第二产，工业经济树中坚;培育壮大白酒链。抓住白酒产业政策调整机遇，申请将白酒生产许可审批权限下放至杏花村经济技术开发区，出台《关于加快白酒产业高质量发展的实施意见》，确保白酒产量突破25万千升。鼓励地方酒企扩大生产规模，争取3-5户白酒企业升级规上企业。尽快投用白酒交易中心、监督检验中心，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地。围绕白酒产业所需的包材、酒瓶、酒盖、酒缸等配套产业，积极引进一批优质企业和项目，逐步建成以服务本地酒企为主、辐射华北地区的酒类、醋类等酿品配套产业基地。;提质改造煤焦化。加快1亿立方米焦炉煤气制LNG项目建设。推动焦化产业“上大关小”、升级改造，力争全面淘汰4.3米以下焦炉，实现焦化产量“只减不增”。积极打造安全、高效、绿色、智能矿井，在龙山、龙峰、正升三座煤矿大力推广应用小（无）煤柱和智能化开采技术，提高资源回收率，实现煤炭资源精采细采。开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井试点示范。推动年产百万吨的水煤浆基地尽快投产达效。;再铸网架新辉煌。依托“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，加快“基地”品牌体系建设，组织编制焊接空心钢球网架的产品、制造工艺及安装、施工标准，并向全行业发布，提升“汾阳网架”在全国的品牌影响力和竞争力，推进钢结构产业向集群化、标准化、品牌化发展。引导企业积极开展生产设备的升级改造和产品的工艺、技术和生产模式的创新，推动汾阳钢结构产业的高质量发展。; （三）做活做精第三产，打造发展新引擎;培育酒旅融合“新品牌”。编制好《汾阳杏花村酒文旅融合项目规划》。围绕“一点两轴三期”发展规划目标，发挥山西杏花村文化旅游有限公司作用，铺开各类项目建设。加快汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄等项目建设，实施清香大道、汾酒大道改造和两侧建筑风貌提升工程。办好第五届世界酒文化博览会、第二届吕梁文学季、86358电影短片交流周、贾家庄乡村旅游文化节等品牌活动，打造中国白酒文化体验中心、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地，打响“美丽汾阳”文旅品牌。;巩固现代服务“新业态”。加快红星美凯龙等购物综合体建设，完善农贸市场等便民消费场所。积极落实电子商务进农村综合示范项目，开展“市镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通服务、农村电子商务培训、电商精准扶贫”五大体系建设。支持恒利源、利民实业、新合作经济发展有限公司申报省级转型升级重点流通企业。;提升厨师之乡“新高度”。实施餐饮文化走出去战略，引导餐饮企业挖掘餐饮文化，打造一批名菜、名厨、名店，争创省级、国家级商标。依托“中国厨师之乡”名片，举办烹饪技能大赛、美食文化节等活动，讲好汾阳“美食故事”，打响“中国·杏花村酒家”餐饮品牌，争取年内达到50家，让汾阳成为全国餐饮消费新地标。;占领康养产业“新高地”。抓住我省建设全国重要康养目的地的有利契机，支持山西省汾阳医院建设新院区、山西医科大学汾阳学院独立办学，充分发挥比较优势，引进各类资本和社会力量积极参与康养事业、康养产业发展，布局建设一批康养中心、康养基地、康养精品村，打造全省医疗服务中心、健康养老中心，打响“康养汾阳、夏养汾阳”品牌。;各位代表，产业是立市之本、强市之基、富民之源，全市上下要树牢“产业兴、汾阳兴，产业强、汾阳强”的理念，坚定不移地实施产业强市战略，不断做大一二三产，提升市域经济实力。; 四、抓好四大民生工程; （一）做好城镇大建设，提升百姓优越感;开展城市更新行动。启动城市控制性详细规划修编，高起点、高标准编制《汾阳市城市品质提升专项规划》。启动国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作，推进海绵城市建设，加快城市易涝点治理，提高雨水就地消纳利用水平。加强城建等部门间协调联动，减少“马路拉链”问题。启动英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和谐街、荣盛路、东正街等已开工道路建设进度，在富民路、文峰街等人员密集路口建设5座天桥，构建“窄马路、密路网”交通体系。加快迎新街、西坛巷、北关园、东正街等棚改工程，推动老旧小区改造，做好市政配套、建筑节能、加装电梯等工作。加快清洁取暖改造，城市新增供热80万平米，开发区及周边村镇新增300万平米，集中供热用户新增1.5万户。加快气化汾阳步伐，铺设天然气管网85公里，天然气终端用户拓展4万户、工商户100户。;开展精细管理行动。加大拆违治旧力度，深化“两下两进两拆”，推进“三延伸两提升”。实施餐厨垃圾无害化处理项目，做好城市生活垃圾分类处置，垃圾发电厂日处理能力提高到750吨。高标准建设德馨广场等9个游园广场，完成禹门河三期生态综合治理和胜利西街等道路绿化工程，新增绿化面积10万平米。加大对城市建筑立面、整体风格的整治和管理力度。出台物业管理办法，加强对物业的管理，提升物业服务水平。推进不动产登记证发放工作。;开展乡村建设行动。推进杏花村镇、贾家庄镇特色小镇建设。摸排整治农村乱占耕地建房问题。改造农村卫生厕所1800座。完成郭宏线11公里、“四好农村路”10公里提质改造工程。完成年度农村饮水安全工程建设任务。启动演武镇、肖家庄镇、三泉镇生活污水处理设施建设，加大农村污水收集管网建设力度，继续推进平原农村清洁取暖改造，力争实现平原农村冬季取暖散煤替代。创建2个吕梁市级美丽宜居示范村、1个省级美丽宜居示范村。推广农村生活垃圾分类收集处置，建设镇垃圾中转站，年内覆盖95%以上的行政村。推进董寺河等重点水利PPP项目工程建设。; （二）做好环境大治理，提升百姓获得感;抓产业绿色转型。严控焦化、铸造、水泥等产能，鼓励绿色能源、先进制造业、数字产业等战略性新兴产业发展。推动橡胶、酿酒等产业集聚区全面升级改造。继续开展“散乱污”企业排查整治。万元GDP用水量下降1个百分点。全面实施禁限塑行动，7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。;抓污染防治攻坚。强化工业污染治理，加快淘汰燃煤和不达标工业炉窑，实施燃料清洁化替代。推进挥发性有机物治理攻坚和扬尘污染综合治理，加大营运类柴油货车淘汰更新和城区出租车、环卫车、垃圾运输车清洁能源替代工作力度。全面实现建成区及城镇结合部清洁取暖全覆盖，农村地区达60%以上。以磁窑河、文峪河流域水环境治理为重点，坚持“减污、扩容、提标”多项发力，深入推进企业废水达标排放。力争年内吕农有机肥二期项目建成投运。建成区生活污水收集处理率达95%以上，确保考核断面水质稳定达标并持续改善。推进土壤保护和治理，推进化肥、农药减施增效，严格固体废物全流程监管，农用地安全利用率达100%。;抓生态保护修复。全面推行“林长制”，强化森林资源管理，抓好国储林项目建设，实施“三北”工程等7000亩。大力开展国土绿化彩化财化，实施村庄、道路绿化，加阔补灌、增花增彩，打造青银高速17公里两侧“三化”样板，提升通道、河道绿化水平。强化流域生态修复，融入全省“三山七河一流域”综合治理格局，建成投运杏花湿地等项目，全面启动河湖连通工程。; （三）做好社会大服务，提升百姓幸福感;优先发展教育事业。大力度调整农村学校布局，撤并26所学校。实施“县管校聘”，公开选聘城区中小学校长、副校长。提高教师待遇，市财政拿出1000万元用于鼓励一线优秀教师。投资4000万元的北门小学今年9月要如期开学，投资3.6亿元的市职教中心今年年底主体完工。巩固校外托管机构取缔成果，推动海洪中学、禹门河小学等4所学校公寓建设，抓住汾阳师范搬迁契机，将原校区改造为寄宿制学校，争取年内实现招生。;加快推进卫生事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，在重新核定医疗集团内各单位编制的基础上确定岗位总量，按需设岗、按岗聘用，确保专业技术岗位不低于岗位总量的85%。推进优质医疗资源下沉。落实医保总额预算打包付费相关政策。启动市人民医院建设项目，完成峪道河镇卫生院新建工程，加强乡村医生队伍建设，进一步提升基层医疗机构服务能力。实施健康汾阳行动，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。;协调发展文化事业。加快山西电影学院汾阳实训基地建设，今年9月1日实现招生开学。推进文博中心与文化馆、图书馆总分馆建设，争创国家“一级图书馆”。加快镇（街道）文化站和村（社区）综合文化服务中心提质升级。在城镇公园、广场等公共活动区域增设戏台、城市书屋、文化驿站等群众文化便民点。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，发展群众性文化体育事业。; （四）做好社保大安全，提升百姓安全感;全心全意抓社保。落实好“人人持证、技能社会”，继续实施全民技能提升工程，完成1200名脱贫劳动力的技能提升培训。打造白酒、护工、钢结构、餐饮等专项劳务品牌，从业人员持证率提高5%。通过护林员、巡河员、公益性岗位托底帮扶等政策，推动高校毕业生、退役士兵等重点群体就业。全面实施全民参保计划，做好被征地农民参加基本养老保险的补贴工作。健全农村、社区养老服务，年内建成中心敬老院，加快推进康养中心、婴幼儿看护中心等设施建设。推进殡葬改革，建成市公益性殡仪馆。;持续深入创“三零”。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持“三管三必须”和权责统一等原则，;按照“四铁”要求，通过“四不两直”、举报奖励等方式，依靠群众、依靠专家、依靠基层全面排查整治问题隐患，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成村（社区）综治中心、矛盾纠纷调解中心规范化标准化建设。积极创建“全国禁毒示范市”。推动扫黑除恶常态化，保持对违法犯罪的高压态势，维护人民群众的生命财产安全。;慎终如始抓防控。倍加珍惜、持续巩固来之不易的疫情防控成果。始终保持战略清醒，持续抓好常态化疫情防控工作，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，精准到人头、精确到小时，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，引导全市人民做到疫苗应接尽接、应种尽种，建立全市免疫屏障。;各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。; 五、加快建设五型政府; （一）建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率，建设让市委放心、让群众满意的模范机关。; （二）建设担当型政府。围绕开好局、起好步，大力发扬“三牛”精神，坚持“一线工作法”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。强化重点工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通报制度。凡被市委、市政府督查通报的单位，主要负责人第一次约谈、第二次问责，打通工作落实的“最后一公里”。同时，建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。; （三）建设服务型政府。持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。加快推进政务服务标准化建设，新建标准化政务大厅，推进“证照分离”全覆盖，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点建设，推动政务服务向基层延伸。全面推进“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”。; （四）建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会各项决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，发挥好法律顾问、第三方评估机构等作用。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化政务公开，加强政务服务，及时回应社会关切。; （五）建设廉洁型政府。完善财政资金管理体系，严控“三公”经费，精打细算过日子。严防“形式主义、官僚主义”隐形变异，深化拓展基层减负工作。坚持全面从严治党，强化党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。加强国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。;各位代表，既然选择了远方，便要风雨兼程。新一届的市委、市政府已经标定新的刻度，让我们重整行装、再度出发，沿着继往开来的道路，紧紧依靠全市人民，脚踏实地、锐意进取，担当实干、奋勇争先，为谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-07

• 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

  2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长；张鹏耀;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年，是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来，我们致力加快发展速度，着眼提升经济质量，经济社会发展各项指标实现提质进位，多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底，地区生产总值完成;17.4亿元，在2016年基础上翻了一番；一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来，我们持续攻坚深度贫困，尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点，近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去，凝结干部党员群众智慧、心血和汗水，彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此，我们倍感欣慰，无比自豪！;产业结构逐步优化。五年来，我们全面发力农业产业，小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国；工业转型蹄疾步稳，“一气双电”落地见效，煤成气产能突破1亿方，光伏和风电规模超过200兆瓦；服务品牌异军突起，“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片，昭示了光明的发展前景。为此，我们信心满满，昂首前行！;城乡面貌焕然一新。五年来，我们统筹城乡，联动发展。城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动，高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升，郝家山马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效，区位劣势有望彻底扭转。为此，我们说到做到，马上行动！;生态环境持续改善。五年来，我们奋战环保攻坚，蓝天保卫战让天更蓝，建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著，县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清，投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站，建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。净土保卫战让地更绿，累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划，开展化肥施用量“零增长”行动，土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测，石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此，我们必须化被动为主动，在变局中开新局！;民生福祉不断增进。五年来，民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固，新冠疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时，妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此，我们仍需持续发力，久久为功！;政府效能有效提升。五年来，我们自觉接受县委领导，把加强党的建设贯穿政府工作始终，落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。为此，我们决心继往开来，接续奋斗！;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员，向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意！表示衷心感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变，仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营，工业经济基础不牢、底板不固，第三产业先天不足、后劲乏力，一二三产疏离失衡，融合发展的格局远未形成；地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵，税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变；基础设施不配套，城市功能不完善，教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距；一些干部小进即满，思想保守，创业本领恐慌，担当作为不够，庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾，直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表，站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期，因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，省委提出“四为四高两同步”的工作思路，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定，过渡期内明确落实“四个不摘”，石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县，省长、市长驻村联系点，省市25家帮扶单位包联点，这是国家省市对我们的特殊偏爱，更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打，创新了独具石楼特色的典型经验，锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇，善用工作优势，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章！;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！;方位决定使命，使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上，我们必须紧跟县委决策部署，按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图，解放思想大胆干，改革创新奋力干，乘势而上接续干，奋起赶超加油干，干在实处，走在前列，干出一个后发崛起、后发先至的新石楼！;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心，生态环境持续优化，森林覆盖率提升5个百分点，绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进，大气环境不断改善，土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，使石楼的天更蓝、地更绿、水更清，使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜，“六最”营商环境更趋优化，改革红利不断释放，人才活力明显增强，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴，坚定文化自信，讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点，4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区，一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成，美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花，“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固，应急救援机制体制建立健全，科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展，基层治理能力和治理体系不断提升，切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理，“县管校聘”全面推行，师资力量均衡配置，山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展，低保、特困人员供养逐步提标扩面，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，接续提升群众的幸福指数，扎实推动共同富裕，让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上，综合考虑“十四五”目标任务，科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元，增长20.6%；主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上，吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效，二产规上企业将扩量增效，三产服务业将逐步提质，整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%；主要考虑县级财源实际，开局第一年稳步增长，随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量，财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元，增长12.6%；主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工，当年计划完成投资27亿元，一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%；主要考虑我县已有5户规上企业，实施“小升规”培育计划后，今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业，年底战略性新能源规上企业将占一半以上，为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%；主要考虑小微企业市场主体不断壮大，电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户，公共基础项目的开工建设带动服务业发展，多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%；主要考虑农村改革红利不断释放，转移性收入不断增加，全民技能提升工程稳步推进，居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务，县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进，把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小，做到具体化、项目化、措施化，让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲，咬定青山不放松，锚定目标不松劲，坚定地走下去，坚实地干出来，重点抓好以下五方面工作：; 一、坚持上大项目，强基固本，激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托，上大项目大发展，上小项目小发展，不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念，用千亿项目做大县域经济，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展，必须营造人人为项目出力，个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求，把招商引资作为“一把手工程”，根据项目类型，制定招商清单，明确招商时限，逐项分解任务，严格奖惩考核，形成千方百计争资金，想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇，主动对接省市部门，开动脑筋要政策、争资金，让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是石楼形象”的理念，将跟踪服务贯穿到项目建设全过程，深化投资项目承诺制改革，推行企业承诺办结，加快全流程网上办理，建立“中介超市”和县级专家库，为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制，一周一调度，一月一研判，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时打通堵点难点，推动项目落地见效。;各位代表，项目兴则石楼兴！今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元，为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿方；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态，系统治理，厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论，切实强化系统观念，持续改善生态环境，全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动，全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动，强化土壤面源污染防控，加大农用地分类施肥，提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用，保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量，加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用，推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式，让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动，以“党支部+造林合作社”为切入点，依托137家造林合作社，多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制，继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化，森林覆盖率每年提高1%以上，达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》，划定禁牧区，设定禁牧期，强化打击力度，严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。;各位代表，环境保护和生态修复，只有进行时，没有完成时。今年，我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站；实施屈产河水质提升和生态修复工程；完成退耕还林及营造林10万亩，经济林提质增效4.4万亩，林下经济10万亩；治理土壤污染1万亩，整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌，创优做强，擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领，品牌是口碑，品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识，擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌，以品牌创建挖掘石楼优势，彰显石楼特色，提升石楼形象，推动石楼发展。; （一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地，要围绕农业“特”“优”战略，让特色优势牌越来越响，农民增收路越来越宽。一是建园区，创基地。高标准建设现代农业示范园，推动农业产业集聚入园，同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链，把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上，以现代化、规模化、标准化、智能化为方向，因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。二是强品牌，拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标，力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革，提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向创新要动力，向改革要活力，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时，紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向，今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设，对西卫马村片区进行统一规划，引进1-2家龙头企业入驻示范园区；在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地，开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地；发展杂粮产业11万亩，推广渗水地膜穴播技术1.5万亩，种植中药材3000亩；创建有机种植基地2.5万亩，完成高标准农田2万亩；土地托管10万亩，培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; （二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展，城乡一体化推进，做大做强全域旅游。大力发展红色初心游，立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地，挖掘东征历史，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游，以沿黄一号旅游公路为轴线，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游，组建石楼县森林康养投资有限公司，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游，传承石楼悠久历史，加强文化遗产保护，实施文艺精品创作工程，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; （三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标，推进石楼中学封闭办学，优化义务教育学校布局，分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设，新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”，促进师资均衡配置。争取教师编制，引育专业名师，推进培优计划向义务教育阶段延伸，打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围，保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学，建设智慧校园，配备新型教学设备，创新教学教研方式，推进更高优质办学。今年，要改造南城明德小学、第五小学旱厕，9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题；启动石楼中学公寓楼建设，为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设，城乡融合，提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，全力推进大县城建设，做到以城带乡，城乡融合，统筹城乡，内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局，加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》，“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量，切实提高县城的承载力和吸附力，充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程，力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；逐步改造换热站、热源厂、供暖管网，提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里，实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁，规范引导商贩入市，持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡，以乡带村”，顺应城乡发展总体趋势，高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村，科学规划，优化布局，分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设，开展农村人居环境整治提升，解决乡村垃圾、污水问题，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选，推动移风易俗。;各位代表，围绕城乡发展，今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁；完成岔沟棚户区改造项目；启动污水处理厂第三方运营工作；完成二郎坡水源井建设；打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生，增进福祉，满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益，聚焦群众“急难愁盼”，用心用力用情保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系，提升能力，做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措，实行新冠疫苗全民免费接种，加快疾病预防体系建设，守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目，力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革，加快三级医疗卫生机构标准化建设，让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能，创优品牌，做好创业就业。聚焦重点就业群体，保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上，全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板，提质扩面，做细社会保障。提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。;压实责任，维护稳定，做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求，加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。;今年，城乡低保标准每人每月再提高20元；6月底免费接种新冠疫苗4.66万人；完成孕前优生健康检查500对，农村妇女“两癌”免费检查3800人；投用疾控中心业务大楼和实验室；完成技能培训1.2万人次，劳务输出1000人。;同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们，放眼“十四五”，立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，关注人民呼应、人民期盼、人民诉求，集中资金、集中力量、集中资源，重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位，整体规划，用35年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们，上述十件实事，有的当年开工当年完工，有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念，一项一项抓落实，一年接着一年干，我们的发展前景定会更加美好，我们的宏伟蓝图定将逐步实现！; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本，我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期，以县委“五新石楼”战略为统领，“五大发展要求”为抓手，抓落实、促发展，抓基本、保民生，抓履职、树清廉，努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署，深入开展党史学习教育，用实干业绩检验学习成果，用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限，以大视野、大格局、大举措谋划工作，推动发展。建立政府系统实绩考核机制，把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准，让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式，让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策，打造“六最”营商环境，用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措，实现“证照分离”改革全覆盖，为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节，让企业早进驻，让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作，增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度，跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目；优化“12345”热线服务，推动“云上办公”、“掌上办事”便利化；坚决反对文山会海，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受监察监督、派驻组监督，管好权力、用好资金、配好资源，让权力“瘦身”，以制度“强身”，用监管“紧身”。落实中央“八项规定”，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！;

  2025-07-07

• 【吕梁招商】吕梁税务：非遗“老手艺”激活税收宣传“新动能”

  国家税务总局吕梁市税务局近年来创新税收宣传模式，将非物质文化遗产与税收政策传播深度融合，通过剪纸、面塑等“老手艺”打造特色税宣品牌，在弘扬传统文化的同时，有效提升税收政策知晓度，为地方招商引资和经济发展营造良好税收环境。 （一）非遗文化搭台，税宣形式焕发新活力。吕梁市作为非物质文化遗产之乡，拥有中阳剪纸、岚县面塑、临县伞头秧歌、离石弹唱等多项国家级、省级非遗项目。吕梁市税务局立足地方文化特色，推动“税务+非遗”宣传模式落地。在中阳县，税务干部与剪纸传承人合作，将减税降费、个税改革、便民办税春风行动等政策要点融入剪纸创作，通过镂空雕刻技艺呈现“税惠民生”“依法纳税”等主题作品，这些作品在社区展览、校园宣讲中引发群众广泛关注。岚县面塑传承基地内，税务宣传员走进非遗直播间，与传承人共同以面团为媒介，捏制出“小微企业减税包”“增值税优惠面塑模型”等生动形象，在揉、捏、剪、塑的过程中讲解最新税收优惠政策，直播间在线观看量屡创新高。 （二）传统艺术赋能，政策传播实现新突破。吕梁市税务局注重挖掘非遗艺术的传播优势，让税收政策“听得懂、记得住、传得开”。临县伞头秧歌是当地群众喜闻乐见的民间艺术，税务部门组织文艺骨干改编秧歌唱词，将“六税两费”减免、社保费缓缴等政策编成朗朗上口的唱段，在乡村庙会、文化节等场合表演，演员手持花伞，踏着锣鼓节奏，用方言唱出“减税降费春风暖，小微企业笑开颜”等朴实内容，让政策宣传更具感染力。离石弹唱艺人则将税收故事融入三弦弹唱曲目，创作《税徽闪耀吕梁情》等作品，通过“你问我答”的互动形式，在社区广场、文化礼堂开展巡演，累计吸引数万群众参与。 （三）服务产业发展，税惠红利激发新动能。在创新宣传形式的同时，吕梁市税务局聚焦非遗产业发展需求，将政策宣传与精准服务相结合。税务干部深入中阳剪纸产业园、岚县面塑文创基地等非遗产业园区，开展“一对一”政策辅导，针对非遗企业普遍关注的研发费用加计扣除、文化事业建设费减免等政策进行细致解读，帮助企业梳理可享受的税费优惠。针对部分非遗传承人面临的小微企业认定、发票申领等问题，税务部门开通“非遗绿色通道”，提供线上办税指引和线下帮办服务，确保政策红利直达市场主体。通过系列举措，当地非遗产业市场活力持续增强，剪纸、面塑等文创产品销售额稳步提升，为地方经济发展注入文化动力。

  2025-07-07

• 【文水县招商】文水县发展战略新图景

  文水县在2021年，依托招商引资和"六大基地"产业体系构建，推动经济运行稳中向好、城乡协调发展和民生持续改善，为高质量发展奠定了基础。展望2022年，文水县绘制了经济社会发展新蓝图，聚焦产业结构优化和创新驱动，旨在实现全域繁荣。以下是关键方面： 一、回顾2021年，文水县经济表现出稳固发展态势。现代产业体系的构建，以"六大基地"为核心支撑，促进了经济指标的稳健上升。国内生产总值突破100亿元标志性关口，规上工业增加值增速高于吕梁市平均水平，限上消费品零售总额增长强劲，体现了城乡市场需求活跃。同时，财政一般公共预算收入显著提升，乡村振兴和生态环保工作取得实质性进展，民生福祉不断增强。这些成就为县域经济夯实了基础，工业技改投资表现出高水平增长，战略性新兴产业占工业增加值比重提高至可观水平，企业研发投入实现大幅跃升，反映出文水县创新能力的增强。在吕梁市综合考核中，文水县县域经济支撑力稳固。 二、在创新驱动和产业转型方面，文水县迈出重要步伐。工业技改投资增速远超吕梁市均值，展示了企业技术升级的积极态势。战略性新兴产业占比稳步提升，规上工业企业研发投入呈现指数级增长，强化了创新链和产业链融合。这推动了县域经济支撑基础的优化，例如在省级开发区考核中排名靠前。通过招商引资引入高质量项目，文水县加速了新旧动能转换，为后续发展注入活力，同时聚焦绿色低碳转型，确保生态环保与工业增长协调推进。 三、面向2022年，文水县设定一系列发展目标。经济社会主要预期指标涵盖增长、就业和民生多个维度。地区生产总值增长保持强劲势头，一般公共预算收入增幅可观，固定资产投资和限上消费品零售总额增速稳定，服务业增加值同步提升。规上工业增加值增长计划体现工业支撑力，企业研发投入持续增强。外贸进出口总额增长目标旨在扩大开放合作，城乡居民人均可支配收入增长同步推进，确保收入分配公平化。此外，城镇新增就业人数设定明确，失业率控制在合理区间。这些目标整体服务于全域均衡发展，通过招商引资吸引新资源，激活市场内生动力。 四、实现2022年蓝图的关键路径包括强化产业体系支撑。基于"六大基地"的现代产业布局，文水县将深化工业技改和创新投入，推动战略性新兴产业和传统产业融合升级。民生领域作为重点，着力改善基础设施和公共服务，例如就业保障和收入提升计划。乡村振兴战略持续发力，确保城乡一体化，生态环保优先原则贯穿产业发展全过程。招商引资策略聚焦新兴领域，引入外部资本技术，助力县域经济竞争力提升。整体上，文水县政策以稳中求进为主基调，为吕梁市区域发展作出贡献。

  2025-07-07

• 【方山县招商】2021年方山县政府工作报告

  2021年4月8日在方山县第十一届人民代表大会;第一次会议上;方山县人民政府代县长；高；鹏;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是方山发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的工作思路、决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。;五年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚决战完胜。累计投入各类资金近40亿元，实施扶贫项目594个。持续壮大肉牛、中药材、光伏三大产业，实现贫困户产业链接全覆盖。完成农村基础设施建设“10+1”工程，农村公共服务水平大幅提升。建成7个移民安置点，7742人实现搬得出、稳得住、能致富。“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，各项扶贫惠民政策精准到户到人。20068户51809名贫困人口全部脱贫，整县脱贫摘帽顺利实现。;五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著提高。地区生产总值从2015年的22.9亿元提高到2020年的51.8亿元，实现翻番；规模以上工业增加值从11.7亿元提高到36.7亿元，翻了三倍；一般公共预算收入从2.54亿元增加到4.95亿元，年均增速14.3%；固定资产投资累计完成78.9亿元，年均增速14.5%；城乡居民人均可支配收入分别从18110元和3882元提高到24117元和6031元，年均增速分别为5.9%、9.2%。“十三五”时期经济社会发展主要指标如期完成。;五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。特色农业发展呈现良好势头，肉牛循环产业模式得到省、市肯定，31个农产品通过“三品一标”认证，粮食年均产量达到4.8万吨。工业产业转型升级加速，5座煤矿全部通过生产标准化验收，庞泉重机技改扩建项目建成投运，风电、光伏等一批新能源项目并网发电。第三产业优势开始显现，省级方山生态文化旅游示范区获批，一批文旅项目建成和启动，通过全省电子商务示范县验收，县乡村电商服务体系基本建成。;五年来，我们坚持深化改革，发展活力不断增强。国企国资改革推进顺利，18户国有集体企业完成改制，解决了652名退休职工养老金问题。农村集体产权制度改革稳步开展，成立村集体经济合作社219个。政府机构改革圆满完成，“一枚印章管审批”改革全面推进，县农村信用社农商行改制即将完成。积极落实减税降费政策，累计减免各类税费2.5亿元，经济社会发展动力活力有效激发。;五年来，我们坚持补短提质，城乡面貌大幅改观。城区规划面积由5.6平方公里拓展到12平方公里，绿化覆盖率达到38%。县城提升改造累计拆除8.2万平方米，实施了雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、棚户区改造、城北热源厂等一批总投资11亿元的城市建设项目，县城基础设施和公共服务水平明显提高。大武镇列入“一市四区”中心城市规划，9个安置小区、大武小学、大武医院等项目有序推进。国道339线、圪张线、北武当山景区北环线全面完工，“四好农村路”建成524公里，县乡村路网全面提质。农村人居环境整治三年行动圆满完成，建成美丽宜居示范村12个。荣获“中国最佳康养休闲旅游名县”和“2019中国最美县域”称号，城乡居民生活品质得到较大提升。;五年来，我们坚持绿色发展，生态优势充分彰显。完成吕梁机场周边绿化、通道绿化提档增景、高速通道沿线绿化等工程，造林绿化21.8万亩、提档增景道路109公里，“一纵七横”绿色走廊初步建成。蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数连年位居全市前列。积极推进饮用水水源地保护，污水处理、中水外排等项目建成投用，大武出境断面水质由地表水四类提标到三类。全面开展畜禽粪污规范化处置，坚决打击私挖滥采行为，土壤和面源污染得到有效防治。生态优先、绿色发展成为全县人民的共识。;五年来，我们坚持共享理念，民生福祉明显改善。财政用于民生的支出占比达到76%，年均增长11.2%。社会保障体系不断完善，城乡居民低保标准分别提高了2076元和2280元，特困人员养老金标准提高了3600元，城乡社会保险覆盖率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。教育教学条件显著改善，高中新校区、职教中心建成投运，薄弱学校改造全面完成。县乡医疗机构一体化改革基本完成，医疗集团组建运营，城乡居民医保财政补助标准提高了170元，基本公共卫生补助资金逐年提高，疫情防控取得阶段性胜利。行政村综合文化服务中心实现达标全覆盖，文化惠民活动持续开展，县乡村公共文化服务体系基本建成。“法治方山”“平安方山”建设和扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。;五年来，我们坚持强基固本，政府治理效能稳步提升。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。法治政府建设取得新进展，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案805件。建立政务服务“好差评”系统和“12345”政务服务热线，人民群众对政府工作满意度进一步提升。;同时，民族宗教、外事、港澳、对台、侨务、统计、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。;各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、公安干警和驻方企事业单位，向所有关心、支持方山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足，主要表现在：经济总量不大，重大产业项目少，工业发展受限，经济增长后续支撑不足；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；民营经济发展不活跃，营商环境有待进一步改善；民生领域还有不少短板，教育、卫生、文化等社会事业发展与人民群众需求仍有差距；部分干部服务和担当意识不强，能力素质和工作作风不能适应新形势、新任务的要求。对此，我们将深入研究，采取针对性措施，着力加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;按照县委第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《方山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持“一二四四”发展思路，即围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”一条主线，树牢“绿色创新、开放崛起”两个理念，聚焦“以打造名特优品牌壮大现代农业，以绿色智能开采推进工业转型发展，以文旅深度融合推动示范区提档升级，以办好人民满意教育增进民生福祉”四项重点，建设“宜居宜游宜养宜业”四宜方山，确保实现“十四五”转型出雏形，开启全面建设社会主义现代化新征程。;综合考虑未来发展趋势和县域比较优势，方山发展的战略定位是：吕梁城镇群重要组成、吕梁市后花园水源地、生态文化旅游目的地、全循环肉牛产业基地。;“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：;发展质量稳步提高，建设富裕方山。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，“十四五”末达到74亿元左右，主要经济指标增幅高于全市平均水平，转型发展取得重要突破，基础产业提质上档，战略性新兴产业增加值占比有较大提高，规上工业企业数量实现翻番，县域经济综合竞争力在全市争先进位，社会事业短板明显改善，群众幸福指数显著提高。;发展环境持续优化，建设绿色方山。生态环境质量继续保持全市前列，水源地保护体系基本形成，森林覆盖率提升3.5个百分点，争创国家生态文明建设示范县。绿色发展理念全面树立，生态红利进一步释放，绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，污染物排放总量大幅减少，生态安全屏障更加牢固。;发展活力明显提升，建设创新方山。行政效率和公信力显著提升，“六最”营商环境基本形成，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制不断健全，人才机制活力和政策吸引力明显增强，市场主体活力充分激发，社会治理体系趋于完善，政府治理效能稳步提高，高质量发展创新机制基本建立。;发展动能不断增强，建设开放方山。融入新发展格局取得成效，生态文化旅游示范区和吕梁经开区“两个平台”作用有效发挥，与先进思维、技术、市场接轨，区域协调发展水平明显提高，开放理念深入人心，对外开放格局初步建立，开放型经济规模和质量明显提升，生态文化旅游目的地建设初具雏形。;围绕奋斗目标，重点实施“六大战略”。;实施乡村振兴战略。切实稳定粮食生产，以肉牛全循环产业为重点做大农业特色产业，大力发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态效益农业，让农业产业旺起来。着力打造一批美丽乡村精品示范村、美丽乡村特色景观带，实施农村人居环境提升行动，让农村靓起来。大力实施新型农业经营主体培育工程，培养更多懂技术、善经营的新型农民，让农民生活富起来。;实施转型升级战略。以科技创新赋能传统产业，积极推动煤炭产业“减、优、绿”，大力发展新能源、装备制造、功能食品等产业。以生态文化旅游示范区和现代服务产业园为牵引，推动文旅融合，培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，发展壮大文化旅游、仓储物流等现代服务业。;实施创新驱动战略。培育创新载体，加强产学研合作，激发企业创新活力，推进规上工业企业创新研发全覆盖。坚持“引才、聚才、育才、用才”并举，集聚创新人才。实现创新合作，扩大开放，招商引智，支持县域企业与知名高校和科研院所展开合作，推动产业发展水平整体上规模、上层次。;实施教育优先战略。把教育作为推动经济社会长远发展的大计和根本之策来抓，全面落实教育工作优先谋划、教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育问题优先解决“四个优先”，扩大教育开放合作，激活本地教育资源，提升方山教育整体水平，增加群众满意度。;实施新型城镇化战略。主动融入吕梁城镇组群，以县城和大武新区为核心，城乡统筹推进，构建“两心一轴”城镇带。实施县城更新行动，推进扩容提质、功能完善、产业融合，引导人口向县城集聚。加快大武新区建设，提升峪口、积翠、马坊等中心镇发展水平，大力培育中心村，到2025年常住人口城镇化率达47%以上。;实施生态立县战略。把生态作为最大的资源和优势，坚持生态优先、生态惠民，健全生态产品价值实现和补偿机制，大力实施三北防护林、天然林保护、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理、经济林提质增效等生态修复保护工程，打造新209国道、北武当旅游路、梅洞沟等生态景观走廊，让生态成为产业，让绿色成为方山高质量发展的底色。;各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程。我们坚信，通过全县人民协力同心，攻坚克难，宏伟目标一定能如期实现，方山明天一定会更加美好！; 三、2021年工作安排;2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7％以上（剔除吕梁经开区划转因素），城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2％以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重提升1个百分点，各项约束性指标完成上级下达任务。;围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：; （一）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系，重塑产业发展新优势;坚持转型为纲、项目为王，总投资13亿元，实施一批高质量产业转型项目，以项目促转型，以转型促发展。;以现代科技为支撑，提升传统工业。实施霍州煤电木瓜矿、店坪矿矿井智能化建设项目，建成智能化回采工作面2个、智能化掘进工作面5个；完成吕梁山煤电电厂机组背压改造、洗煤厂智能化升级改造项目；推进汇丰新星煤业煤下铝勘探，支持其他煤矿争取煤下铝探矿权，释放铝矿资源。推动庞泉重机上马生产电子控制系统等产品，打造矿用设备制造品牌。支持老传统酒业、良泉酒业拓展消费市场，提升产品竞争力；推进吕梁山矿产品20万吨电熔改性料项目投产达效，鼓励新星冶炼开工球墨铸件技改项目、建辉新材料扩大冷拔钢丝加工生产线，争取国网综合能源150兆瓦光伏发电以及国电电力三期、国际能源、金风集团等风电项目落地。支持金晖瑞隆实施充填开采项目、金晖凯川增批下组煤层，增加矿井服务年限。;以示范区建设为载体，做强文旅产业。开工生态文化旅游示范区生态园区基础设施建设、农旅特色产业园、张家塔古村落综合开发、南村城址抢险加固、鸦儿崖景区旅游基础设施、北武当山索道建设等项目，年内完成投资2.7亿元以上。推动离东县抗日民主政府旧址保护性修复、张叔平烈士故居修缮等红色旅游项目取得突破性进展。争取“郭家湾成世番”“新民千年里”“下昔横尖”循环旅游公路纳入黄河板块旅游公路建设计划。加强与专业团队合作，策划包装一批项目，与中惠旅、山旅、中投文旅等意向投资企业对接，引进大型企业参与我县北武当山、于成龙廉政文化、梅洞沟等重点旅游资源开发。;以新型业态为引领，扶持现代服务业。围绕新消费、新业态，推动服务业与产业升级、消费升级融合，进一步优化生产性、生活性服务业供给，完成电子商务进农村综合示范项目，推动大武商业街商业综合体建设，鼓励商贸流通企业升规上限，新入统限上企业5户以上。大力扶持物流、休闲、康养等现代服务业，争取大武邮政物流仓储项目开工，推进北武当山生态旅游园区木屋康养山庄项目，与山西电视台合作举办首届全省广场舞大赛，全方位融入“康养山西、夏养山西”战略，打造方山康养品牌。; （二）聚焦高质量发展，着力践行“创新为上”理念，培育经济增长新载体;坚持把创新驱动放在高质量发展的核心位置，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果，不断培育创新赶超优势。；创新机制抓项目。持续深化项目攻坚，围绕项目谋划、开工、投产关键环节，建立闭环管理机制，启动实施重点项目79个，年内完成投资18亿元以上，力争47个新建项目落地开工，55个续建、新建项目建成投运。继续完善项目建设“五个一”推进机制，严格考核和奖励，及时协调解决用地、用林、融资和环境容量等问题，促成更多项目建成投产。精准对接中央和省级预算内投资，做深做细前期工作，加强项目策划包装，力争县医院传染病区及附属配套工程、“两馆”建设、棚户区改造四区等10个政府投资项目列入国家或省、市计划。;创新服务优环境。引深“放管服”改革，年内县级行政审批事项全程网办率达到90%以上。深化“一枚印章管审批”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。推进“证照分离”改革，着力打破企业“准入不准营”的制约瓶颈。充分发挥政府性融资担保、应急转贷基金作用，做实“一企一策”精准帮扶，降低企业融资和生产要素成本。持续优化政务服务、包容普惠创新等11项营商环境指标，力争营商环境评价进入全市前列。;创新方式大招商。立足方山产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，绘制产业链招商地图，建立招商引资项目库。借助示范区平台，开展北武当山开发、休闲康养等项目招商；借助吕梁经开区平台，开展物流产业、商业服务等项目招商。深化项目评审会商机制，实行项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资评价制度，提高项目履约率和土地利用率。;创新平台注活力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业等支持政策，综合运用购买服务、资金补助、项目奖励等多种方式，大力扶持发展各类创业创新平台。引导和支持企业开展创新示范基地建设，培育高新技术企业1户，新建创新平台1个，推动建立企业技术研发中心，逐步构建创新主体培育体系。落实县委人才引进政策，实施“人才引进”“人才回引”工程，加快建立创新人才体系。; （三）聚焦改革攻坚，着力深化重点领域改革，激发市场主体新活力;加快国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，坚持“全县统筹、一企一策”总要求，按照“优先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一批”的工作思路和“成熟一户，改革一户”的原则，通过收入优先职工权益、财政保障到龄退休等补贴政策，积极稳妥推进国有企业改革。加快启动物资公司等企业改制，优化资源配置，降低管理成本，具备条件的推进兼并和出清。完成县农村信用社农商行改制。;扶持壮大民营经济。贯彻减税降费政策，创新金融产品，加强融资担保体系建设，引导驻县金融机构强化普惠金融服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。落实县支持民营企业发展“15条”措施，扎实开展民营企业家“三个一”素质提升工程，持续推进“个转企、小升规”，年内培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业4户以上。;全面深化农村改革。探索开展农村集体资产股份权能改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管7万亩。深入开展农民合作社、家庭农场示范创建，新培育农民合作社省市县示范社41户、省级示范家庭农场3户、市级示范家庭农场15户。继续推进供销合作社综合改革。; （四）聚焦乡村振兴，着力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，谱写农业农村新篇章;巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫致贫。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。;提高农业生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施总投资2亿元、总面积7万亩的土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩造地、煤矸石填沟造地及高标准农田建设等10个土地整治项目，提高土地产出能力。严格落实耕地保护制度，对非法违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量保持在5万吨以上，新建5000吨粮食储备库1座，牢牢守住粮食安全底线。;发展壮大特色农业。做强养殖、中药材、设施蔬菜三大产业。依托宏康牧业，引进先进技术和管理力量，建设农牧循环产业园区，打造集肉牛育肥、屠宰加工、饲草种植、有机肥生产、生态农业于一体的全循环产业链，力争年内集中养殖规模达到1万头，屠宰肉牛达到2万头。推进铭贤晋汾种猪繁育、新大象生猪养殖项目，新建5000头以上生猪养殖场5个，生猪存栏规模年内达到10万头。依托振东药业，推进年产5000吨中药饮片生产线项目，新发展中药材5000亩，打造方山道地中药材品牌。引进农业龙头企业，争取省级设施蔬菜“PPP”项目，建设标准化蔬菜产业园区，发展季节差蔬菜1万亩，配套实施农产品仓储冷链项目。大力开展特色农产品“三品一标”认证，培育农业龙头企业，打造农业特色品牌。;建设美丽宜居乡村。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。大力推进农村人居环境“六大提升行动”，抓好水电路气网和物流等基础设施提档升级；加快农村生活垃圾收运处置体系建设，年内覆盖95%以上行政村；改造农村户厕400座，完成“四好农村路”40公里。扎实推进美丽宜居示范镇、示范村创建活动，建成美丽宜居示范镇1个、示范村6个。继续开展“文明村镇”“卫生家庭”评选活动，引导群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。; （五）聚焦城乡统筹，着力提升城镇功能品质，打造宜居宜业新家园;持续推动县城提升改造。实施城市建设“十大项目”，加快推进总投资6.4亿元的县城雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、县城棚户区改造东三区、县城提升改造周转房、惟学路横跨北川河桥梁项目，力争10月底前完工；开工建设总投资3.5亿元的三川河（方山段）综合治理、县城生活污水处理二期、街道建筑立面整治项目；争取实施总投资3.3亿元的棚户区改造四区、文化艺术馆等项目，着力提升县城功能和品位。启动国家卫生城市创建工作，积极谋划城南公园、县城体育馆、老旧小区改造等项目。;加快推进大武新区建设。大武医院、市政基础设施、两山防洪、安置六区、安置九区项目年内完成竣工验收，安置三区、安置五区、安置八区主体和地下配套设施年底前全部完工；新建并分房到户安置房2490套以上。全力配合吕梁大道二期、盛地大道、大武互通立交项目建设。此外，统筹推进峪口、北武当、马坊、积翠等特色城镇建设。;巩固完善城乡基础设施。完成北武当山景区北环线景观工程，开工“圪洞梅洞沟”旅游公路，配合推进国道209改线、“离石峪口”快速路建设等项目，争取吕梁北煤炭专用线铁路装车系统项目开工。新建备用水源地1处，改造供水管网1.3公里；开工圪洞沟山洪治理项目。完成51个低压台区农网改造和桥沟变电站10千伏出线改造工程，开工大武110千伏输变电工程。新建5G基站43座以上，加快推动县域5G网络全覆盖。; （六）聚焦生态建设，着力推进生态修复治理，落实绿色发展新理念;践行“两山”理论，持续改善生态环境，让“方山蓝”“方山绿”“方山清”成为方山最鲜明的底色。;高标准实施“方山绿”厚植行动。以推进国家储备林项目为抓手，大力开展国土绿化彩化财化行动。投资7500万元，完成黄河重点生态区生态保护和修复项目2.8万亩、吕梁市国家储备林及林业扶贫项目3.5万亩、核桃经济林提质增效项目2万亩，建成森林康养村2个、康养步道10公里、森林休憩点5个。;高质量推进“方山蓝”捍卫行动。围绕“控煤、治污、管车、降尘”精准发力，改善大气环境质量，力争年内优良天数达到280天以上。继续推进清洁供暖工程，完成城乡集中供热、“煤改电”“煤改气”等市下达任务，继续开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，实行209国道（大武积翠段）临时交通管制。全面实施禁限塑行动，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。;高要求抓好“方山清”碧水行动。抓好三川河（方山段）及7条支流入河排污口整治和水污染防治重点工程，推进马坊、北武当建制镇污水治理项目，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤和面源污染防治，以农用地、建设用地为重点，分类管理，科学防控，确保安全利用率达100%。严厉打击各种非法破坏森林和水资源行为，依法建立饮水安全、抗旱应急等保障体系。; （七）聚焦民生保障，着力提高群众幸福指数，满足人民生活新期待;坚持人民至上，民生为大，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用力办好民生实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更多。;扛起教育振兴重担，提振教育发展信心。优化学校布局，按照“就近就便服从就优”原则，积极稳妥推进小学教学点和小规模学校撤并工作，年内撤并初中2所、教学点9个，逐步优化乡村学校布局。优化办学条件，新建、改扩建公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园2所，维修改造乡镇寄宿制学校6所；推动大武五区、八区幼儿园项目年底完工，配合推进贺龙中学改扩建、吕梁高等幼儿师范专科学校、吕梁一中项目建设。优化教育管理，引进优质教育资源或管理团队，培育强化本土教育队伍力量，科学推进教师绩效考核，加强师德师风建设，健全完善奖惩机制，营造公平环境，全面提升办学水平，让群众看到方山教育的希望和未来。;推进健康方山建设，提高卫生服务水平。开工建设县医院门诊医技楼，积极申报县医院传染病区及附属配套、中医院发热门诊项目，加快医疗救治和公共卫生体系建设。推进“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现县乡两级远程医疗和健康管理网格全覆盖。完成免费两癌筛查3800人、免费产前筛查与诊断服务550人。落实常态化疫情防控措施，提升重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。;健全社会保障制度，提升民生保障能力。提高城乡低保标准，保障好困难群众基本生活。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。推进社会福利院养护楼配套人防、护理型中心敬老院改扩建项目，完成农村老年人日间照料中心建设任务。加快殡葬改革，年内完成殡仪馆建设项目。深入推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。;发展文化体育事业，丰富群众文化生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，持续推进图书馆提档升级，谋划启动体育馆项目，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。;压实安全稳定责任，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、食品安全、道路交通、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，启动实施消防救援大队队站项目，提高防灾救灾水平，坚决守住安全底线。强化和落实维稳工作责任，着力解决好群众关注、事关稳定的重大社会问题。继续深化“三零”单位创建，持续推进“雪亮工程”建设与应用，分步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。;各位代表！悠悠万事，民生为重。今年，我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是城乡低保标准每人每月再提高20元。二是完成全民技能提升培训1.1万人以上。三是6000名持证残疾人人身意外伤害保险全覆盖。四是开工建设县医院门诊医技楼项目。五是大武小学建成并投入使用。六是建成棚户区改造住房1500套、公租房120套。七是免费新冠疫苗接种6万人以上。八是婚前医学检查全免费。九是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目150人以上。十是县城新增公共停车泊位300个，新建公厕4个。;我们将持续加大民生投入力度，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍兑现各项民生承诺，让方山的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！; （八）聚焦政府自身建设，着力加快职能转变，推进治理能力新提升;新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。;依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。;强化担当促落实。注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中勇于担当，攻坚克难。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。;廉洁从政守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。强化对重点领域、重点项目、重点岗位的监督检查，加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。坚持不懈纠治“四风”，严控“三公”经费支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。;各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化方山新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！;

  2025-07-07

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